Trong quý 1 năm 2025, là năm chuyển tiếp cho việc thực hiện chính sách "hóa đơn ngược", nhiều doanh nghiệp cho biết chính sách này vẫn chưa rõ ràng và đã chọn tạm dừng sản xuất để quan sát cách thức các doanh nghiệp ở các tỉnh khác thực hiện và áp dụng chính sách này. Khi các cơ quan chính quyền địa phương trên toàn quốc triển khai quy trình làm việc cụ thể cho "hóa đơn ngược", các doanh nghiệp dần dần nối lại sản xuất. Tuy nhiên, các doanh nghiệp sản xuất thanh đồng phế liệu cho biết hầu hết các bãi hoặc nhà cung cấp nguyên liệu đồng phế liệu vẫn chưa quen thuộc với chính sách "hóa đơn ngược" mới và sẽ không hợp tác đầy đủ với các doanh nghiệp sản xuất thanh đồng phế liệu trong việc thực hiện công tác "hóa đơn ngược". Do đó, nhiều doanh nghiệp chỉ có thể nộp thuế liên quan theo phương pháp "tính thuế theo định mức".
Trong quý 2 năm 2025, vấn đề chiến tranh thương mại Mỹ - Trung đã ảnh hưởng đến giá cả hàng hóa. Sau khi giảm mạnh, giá đồng chỉ hồi phục một chút. Biện pháp trả đũa thuế quan của Trung Quốc đối với hàng hóa Mỹ đã ngăn cản nguyên liệu đồng phế liệu Mỹ vào Trung Quốc. Nguồn cung nguyên liệu đồng phế liệu trong nước đã không đủ, và giờ đây, với việc mất đi Mỹ là nhà cung cấp nguyên liệu đồng phế liệu chính ở nước ngoài, giá nguyên liệu đồng phế liệu trong nước đã duy trì ở mức cao một thời gian. Do dự kiến nguồn cung nguyên liệu đồng phế liệu trong nước và nhập khẩu từ nước ngoài sẽ giảm, nhiều nhà cung cấp và thương nhân nguyên liệu đồng phế liệu không muốn bán hàng tồn kho của mình với giá thấp. Thậm chí đã có tình trạng giá nguyên liệu đồng phế liệu "tăng cùng với giá đồng nhưng không giảm cùng với giá đồng". Các doanh nghiệp sản xuất thanh đồng phế liệu cho biết vào tháng 5 và tháng 6, thời điểm vào mùa tiêu thụ thấp, đơn hàng đã không đủ. Giá nguyên liệu đồng phế liệu nhân tạo cao hiện nay đang gây áp lực lớn lên sản xuất của doanh nghiệp. Theo mô hình lợi nhuận gộp của SMM đối với việc bán thanh đồng phế liệu, có thể thấy lợi nhuận bán hàng của các doanh nghiệp sản xuất thanh đồng phế liệu đã dưới mức không trong tháng 5 và có xu hướng tiếp tục mở rộng. Các doanh nghiệp cho biết đối với mỗi tấn thanh đồng phế liệu được sản xuất và bán ra, nhà máy phải chịu lỗ ít nhất 200 nhân dân tệ hoặc thậm chí nhiều hơn. Nếu không nối lại sản xuất, các chi phí như tiền lương công nhân và chi phí cố định cũng sẽ vượt quá thiệt hại do sản xuất thanh đồng phế liệu gây ra. Các doanh nghiệp chỉ có thể bị ép buộc phải nối lại sản xuất. Tuy nhiên, do giá liên tục cao của nguyên liệu đồng phụ và gặp khó khăn trong việc mua sắm trong phần lớn thời gian, sản xuất của các doanh nghiệp là không liên tục. Ngoài ra, trong giai đoạn chuyển tiếp của việc thực hiện chính sách, việc thực hiện và thi hành chính sách có sự khác biệt giữa các khu vực trên cả nước. Các doanh nghiệp ở Tiểu Gán, tỉnh Hồ Bắc, cho biết chính quyền địa phương hiện đang dẫn đầu các tỉnh khác về mặt thi hành. Những thay đổi trong chi phí mua sắm cũng đã khiến các doanh nghiệp mất đi một số lợi thế về giá cả. Các doanh nghiệp hy vọng có được sự rõ ràng trong việc thực hiện chính sách càng sớm càng tốt và có sự thi hành và mức độ chính sách nhất quán trên toàn quốc để tránh một môi trường cạnh tranh thị trường không công bằng do việc thực hiện chính sách không nhất quán giữa các khu vực.
Tóm lại, năm 2025 là một năm chuyển tiếp cho chính sách “hóa đơn ngược”. Sự phản ứng nhanh chóng của các doanh nghiệp ở tỉnh Hồ Bắc đã cho phép họ nắm bắt cơ hội để làm quen với chính sách và hoạt động trôi chảy trong thời gian thực hiện đầy đủ vào năm 2026. Tuy nhiên, sự không ổn định trong nguồn cung và định giá của nguyên liệu đồng phụ đã khiến việc thực hiện chính sách không được trôi chảy. Các doanh nghiệp đang tích cực tìm kiếm những cách thức tốt nhất để thực hiện chính sách mới. Theo khảo sát của SMM, các doanh nghiệp thí điểm ở các tỉnh trên cả nước đã bắt đầu thực hiện đầy đủ “hóa đơn ngược” và phạm vi của chương trình thí điểm sẽ được mở rộng trong tương lai. Việc thực hiện “hóa đơn ngược” cho phép các doanh nghiệp thanh đồng phụ cải thiện nguồn hóa đơn đầu vào và giải quyết một vấn đề lớn trong tái chế và lưu thông tài nguyên tái sinh. Việc khấu trừ hóa đơn đầu vào và đầu ra cũng giúp các doanh nghiệp giảm một số chi phí thuế nhất định. Có thể nói rằng việc thực hiện “hóa đơn ngược” của các doanh nghiệp chỉ mang lại lợi ích mà không gây hại.
