Lệnh cấm nhập khẩu vật liệu đen từ pin lithium tái chế được dỡ bỏ! Liệu thị trường tái chế pin đang suy giảm có được hồi sinh?

Gần đây, để thúc đẩy tái chế tài nguyên tái tạo và chuẩn hóa quản lý nhập khẩu nguyên liệu bột đen tái tạo cho pin lithium-ion và nguyên liệu thép tái tạo, Bộ Sinh thái và Môi trường, Tổng cục Hải quan, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC), Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Thương mại và Cục Quản lý Nhà nước về Quản lý Thị trường đã cùng ban hành “Thông báo về các vấn đề liên quan đến Chuẩn hóa Quản lý Nhập khẩu Nguyên liệu Bột đen Tái tạo cho Pin Lithium-ion và Nguyên liệu Thép Tái tạo”, sẽ được thực hiện từ ngày 1 tháng 8 năm 2025.

Thông báo nêu rõ rằng nguyên liệu bột đen tái tạo cho pin lithium-ion đáp ứng các yêu cầu của Phụ lục 1 không được phân loại là chất thải rắn và có thể được nhập khẩu tự do. Nguyên liệu bột đen tái tạo không được trộn lẫn với các loại nguyên liệu tái tạo khác và các loại nguyên liệu tái tạo khác nhau không được khai báo trên cùng một tờ khai hải quan. Nguyên liệu bột đen tái tạo nhập khẩu không được là hàng rời và các loại nguyên liệu bột đen tái tạo khác nhau phải được đặt riêng biệt.

Mã hàng hóa hải quan cho nguyên liệu bột đen tái tạo cho pin lithium-ion là 3824999996. Mã hàng hóa hải quan này chỉ dành cho mục đích khai báo hải quan.

Ngoài ra, việc kiểm tra nguyên liệu bột đen tái tạo cho pin lithium-ion sẽ được thực hiện theo các thông số kỹ thuật của ngành hải quan để xác định xem chúng có đáp ứng các yêu cầu chỉ số của Phụ lục 1 hay không.

Ngoại trừ việc kiểm tra ô nhiễm phóng xạ, phải tuân thủ các yêu cầu kiểm tra chuyên ngành của hải quan, việc kiểm tra nguyên liệu thép tái tạo sẽ được thực hiện bằng kiểm tra cảm quan trước. Khi không thể xác định được liệu chúng có đáp ứng các yêu cầu chỉ số của Phụ lục 2 hay không, việc kiểm tra sẽ được thực hiện theo các thông số kỹ thuật của ngành hải quan.

Thông báo cũng làm rõ rằng nguyên liệu bột đen tái tạo cho pin lithium-ion và nguyên liệu thép tái tạo nhập khẩu phải tuân thủ các yêu cầu của thông báo này. Nếu hải quan phát hiện nguyên liệu bột đen tái tạo cho pin lithium-ion hoặc nguyên liệu thép tái tạo nhập khẩu bị nghi ngờ là chất thải rắn, hải quan có thể ủy thác cho một tổ chức chuyên nghiệp tiến hành nhận dạng thuộc tính và quản lý chúng theo quy định của pháp luật dựa trên kết luận nhận dạng.

Dữ liệu cho thấy vào tháng 12 năm 2014, Bộ Bảo vệ Môi trường, Bộ Thương mại, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Tổng cục Hải quan và Tổng cục Giám sát Chất lượng, Kiểm tra và Kiểm dịch đã cùng ban hành thông báo về "Danh mục vật liệu phế thải cho nhập khẩu" (2015), trong đó đã đưa phế liệu pin vào danh mục chất thải rắn bị cấm nhập khẩu. Kể từ đó, phế liệu pin ở Trung Quốc đã ở trong tình trạng bị cấm nhập khẩu.

Vào ngày 31 tháng 12 năm 2024, Cục Quản lý Thị trường Nhà nước và Cục Tiêu chuẩn hóa Trung Quốc đã ban hành tiêu chuẩn GB/T 45203-2024 "Bột đen tái chế cho pin lithium-ion". Đây là tiêu chuẩn quốc gia đầu tiên về bột đen chiến lược ở Trung Quốc và thậm chí trên toàn cầu, và sẽ được thực thi từ ngày 1 tháng 7 năm 2025.

Bột đen là một sản phẩm quan trọng trong quy trình tái chế pin lithium-ion. Bột đen là bột màu đen hoặc xám đen chứa một hoặc nhiều thành phần có giá trị như niken, coban và lithium, được tạo ra sau khi xử lý tài nguyên phế liệu pin lithium-ion thông qua quá trình xả, tháo dỡ, nghiền, xử lý nhiệt, v.v. Sự phong phú của các tài nguyên chiến lược như niken, coban và lithium trong bột đen cao hơn đáng kể so với quặng thô, khiến nó trở thành một "mỏ tài nguyên" có giá trị. Với sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp năng lượng mới toàn cầu và xuất khẩu đáng kể pin lithium, một trong những sản phẩm xuất khẩu "ba sản phẩm mới", tổng khối lượng phế liệu pin lithium đã tăng dần. Nhu cầu về bột đen ở Trung Quốc tiếp tục tăng lên. Tuy nhiên, đã thiếu các tiêu chuẩn quốc gia hoặc ngành đối với các sản phẩm bột đen trong các quy trình lưu thông và phát hiện. Một mặt, khả năng công nghệ khác nhau của các doanh nghiệp khác nhau đã dẫn đến thành phần sản phẩm không nhất quán, khiến không thể thống nhất các yêu cầu về chất lượng cho lưu thông. Mặt khác, trong trường hợp thiếu các tiêu chuẩn và quy định, bột đen phải vật lộn để loại bỏ nhãn hiệu là chất thải và không thể tái nhập khẩu vào nước này với tư cách là một sản phẩm. Kết quả là, "mỏ tài nguyên" có giá trị này không thể được hồi hương.

Việc ban hành tiêu chuẩn này đã chuẩn hóa các chỉ số và thông số như thành phần hóa học của sản phẩm, cung cấp các tiêu chuẩn và căn cứ cấp quốc gia cho ngành công nghiệp, đảm bảo chất lượng sản phẩm đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường và xanh, tạo điều kiện cho thương mại và nhập khẩu sản phẩm tuân thủ quy định, và thúc đẩy sự phát triển xanh, carbon thấp và bền vững của ngành công nghiệp năng lượng mới.

Việc ban hành tiêu chuẩn quốc gia mới, kết hợp với việc ban hành thông báo này, không dỡ bỏ lệnh cấm nhập khẩu pin đã qua sử dụng nhưng đã cho phép nhập khẩu vật liệu đen tái chế từ pin lithium. Điều này sẽ nâng cao sự nhiệt tình của các doanh nghiệp Trung Quốc trong việc xây dựng các nhà máy tái chế pin và nhà máy sản xuất vật liệu đen ở nước ngoài, mở ra các kênh cung cấp vật liệu đen ở nước ngoài, thực hiện việc hồi hương “mỏ tài nguyên phong phú” và mang lại cơ hội phát triển mới cho hoạt động tái chế.

Ví dụ, GEM (002340) đã ký thỏa thuận đầu tư với nhà sản xuất vật liệu pin Hàn Quốc EcoPro, Vale của Indonesia và Merdeka của Indonesia để xây dựng một khu công nghiệp tích hợp luyện niken, vật liệu pin, pin điện, tái chế pin và tích hợp pin, với công suất sản xuất hàng năm khoảng 30 GWh pin điện.

Ngoài ra, vào ngày 27 tháng 5, ông Lý Lạc Thành, Bí thư Nhóm Lãnh đạo Đảng và Bộ trưởng Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin (MIIT), đã chủ trì cuộc họp đầu tiên của Đội đặc nhiệm quốc gia về tái chế pin điện từ xe năng lượng mới, triển khai các nhiệm vụ trọng tâm cho việc xây dựng hệ thống tái chế pin điện từ xe năng lượng mới.

Cuộc họp nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện khuôn khổ quản lý, đẩy nhanh việc xây dựng các luật và quy định liên quan, phát triển và sửa đổi các tiêu chuẩn bắt buộc như quy cách kỹ thuật an toàn cho các loại pin lithium, sử dụng các biện pháp pháp lý để điều chỉnh các hoạt động tái chế và dẫn dắt sự phát triển chất lượng cao của ngành bằng các tiêu chuẩn. Cần tăng cường giám sát và quản lý trong toàn bộ chuỗi, theo dõi chặt chẽ sản xuất pin, tháo dỡ và tái sử dụng xe, và các khâu khác, loại bỏ các nút thắt trong giám sát toàn bộ quy trình, sử dụng công nghệ kỹ thuật số để tăng cường giám sát dòng chảy của pin điện, và điều tra, xử lý các hành vi tháo dỡ bất hợp pháp gây ô nhiễm môi trường và hoạt động không có giấy phép theo quy định của pháp luật. Cũng cần nâng cao năng lực của ngành, tăng cường nghiên cứu, phát triển và ứng dụng chung các công nghệ, quy trình và thiết bị chủ chốt, tiếp tục tăng cường quản lý tiêu chuẩn hóa ngành, thực hiện quản lý động đối với các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện quy định với phương pháp “nhập và xuất linh hoạt”, hỗ trợ các doanh nghiệp chủ chốt ngày càng lớn mạnh và hướng dẫn sự phát triển lành mạnh của ngành.

Battery Network lưu ý rằng vào tháng 5 năm nay, dữ liệu do Qichacha công bố cho thấy số lượng doanh nghiệp liên quan đến tái chế pin đã đăng ký ở Trung Quốc đã tăng lên theo từng năm trong thập kỷ qua, đặc biệt là vào năm 2021, khi lượng đăng ký hàng năm tăng vọt 286,2% so với cùng kỳ năm trước lên 27.700 doanh nghiệp, đạt tốc độ tăng trưởng cao nhất trong thập kỷ qua. Năm 2023, tổng số 46.500 doanh nghiệp liên quan đến tái chế pin đã được đăng ký ở Trung Quốc, đánh dấu đỉnh điểm về số lượng doanh nghiệp đăng ký trong thập kỷ qua.

Tính đến cuối tháng 4 năm nay, 14.600 doanh nghiệp liên quan đến tái chế pin đã được đăng ký ở Trung Quốc vào năm 2025, tăng 13,9% so với cùng kỳ năm 2024.

Về các doanh nghiệp hiện có, hiện có 177.000 doanh nghiệp liên quan đến tái chế pin ở Trung Quốc, với hơn 60% trong số đó được thành lập trong vòng ba năm qua.

Hơn nữa, theo dữ liệu từ "Sách trắng về phát triển ngành công nghiệp tái chế, tháo dỡ và tái sử dụng pin lithium-ion của Trung Quốc (2025)" do các tổ chức nghiên cứu EVTank, Viện nghiên cứu kinh tế Eve và Viện nghiên cứu công nghiệp pin Trung Quốc cùng công bố, lượng tái chế thực tế của pin lithium-ion đã qua sử dụng ở Trung Quốc năm 2024 là 654.000 tấn, chỉ tăng 5,0% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, lượng tái chế của pin và phế liệu LFP là 400.000 tấn, chiếm 61,2% tổng lượng, trong khi lượng tái chế của pin và phế liệu lithium-ion ba nguyên tố là 243.000 tấn. Lượng tái chế thực tế của các loại pin khác chỉ là 10.000 tấn. Bị ảnh hưởng bởi giá nguyên liệu thô, quy mô thị trường tái chế pin lithium-ion đã qua sử dụng đã giảm 31,0% so với cùng kỳ năm trước xuống còn 8,66 tỷ nhân dân tệ. Nhìn về phía trước, EVTank dự đoán rằng đến năm 2030, lượng tái chế pin lithium-ion ở Trung Quốc sẽ đạt 4,246 triệu tấn.

EVTank chỉ ra rằng từ năm 2024, bị ảnh hưởng bởi sự sụt giảm giá nguyên liệu thô phía thượng nguồn, khả năng sinh lời kinh tế của ngành công nghiệp tái chế pin đã suy yếu và sự nhiệt tình của các doanh nghiệp tái chế đã giảm. Ngoại trừ các doanh nghiệp hàng đầu có doanh thu hoạt động tăng lên, hầu hết các doanh nghiệp đều đã trải qua sự sụt giảm cả về doanh thu và lợi nhuận gộp. Mặt khác, các chính sách như sửa đổi "Điều kiện quy chuẩn công nghiệp sử dụng toàn diện cho pin điện đã qua sử dụng của xe năng lượng mới (Phiên bản 2024)" của Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin (MIIT) và "Kế hoạch hành động cải thiện hệ thống tái chế và sử dụng pin điện của xe năng lượng mới" do Quốc vụ viện ban hành sẽ nâng cao hơn nữa ngưỡng cho danh sách trắng tái chế pin. Hiện tượng “tiền xấu đuổi tiền tốt” trong ngành tái chế pin, cũng như các nhà máy “theo kiểu xưởng thủ công”, sẽ dần biến mất và rút lui, và toàn bộ ngành tái chế pin sẽ bước vào giai đoạn phát triển tiêu chuẩn hóa mới.

Từ góc độ xây dựng công suất, dữ liệu của EVTank cho thấy, tính đến cuối năm 2024, công suất ứng dụng và tái chế tháo dỡ pin lithium-ion lần thứ hai trong danh sách trắng của Trung Quốc là 4,233 triệu tấn/năm, bao gồm 2,042 triệu tấn/năm công suất ứng dụng lần thứ hai và 2,191 triệu tấn/năm công suất tái chế tháo dỡ. Tốc độ tăng trưởng công suất của ngành đã chậm lại đáng kể so với trước năm 2023, cho thấy ngành đã bước vào giai đoạn phát triển hợp lý. Theo các mục tiêu quy hoạch của các doanh nghiệp, công suất tái chế pin lithium-ion của Trung Quốc dự kiến sẽ đạt 11,092 triệu tấn/năm vào năm 2030.