Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia đã tổ chức đợt công tác thí điểm đầu tiên về xây dựng hệ thống điện mới. Cục đề xuất tập trung vào các hướng đi tiên tiến liên quan đến hệ thống điện mới, thực hiện các dự án thí điểm một chiều thông qua các dự án điển hình và các dự án thí điểm toàn diện đa hướng thông qua các thành phố đại diện, khám phá các công nghệ và mô hình mới cho xây dựng hệ thống điện mới, và thúc đẩy những đột phá trong lĩnh vực này. Trọng tâm sẽ được đặt vào những đột phá quan trọng, ban đầu bao gồm bảy hướng đi: công nghệ tạo lưới điện, các nhà máy điện năng lượng mới thân thiện với hệ thống, lưới điện thông minh nhỏ, phối hợp điện toán - điện, nhà máy điện ảo, truyền tải năng lượng mới quy mô lớn với tỷ lệ cao và điện than thế hệ tiếp theo. Nguyên tắc thích ứng với điều kiện địa phương sẽ được tuân thủ, lựa chọn các hướng đi phù hợp cho các dự án thí điểm dựa trên thực tế khu vực và xác định hợp lý quy mô và phạm vi của chúng. Sự dẫn đầu trong đổi mới sẽ được ưu tiên, khuyến khích áp dụng các công nghệ và mô hình mới, hỗ trợ các dự án thí điểm áp dụng các thành tựu từ các dự án công nghệ lưới điện thông minh lớn quốc gia và các sáng kiến "cải thiện điểm yếu" của thiết bị năng lượng, đồng thời đẩy mạnh cải cách thể chế.
Cục cụ thể đề xuất tập trung vào các nút trung tâm quốc gia và các khu vực không phải nút trung tâm có nguồn năng lượng dồi dào như Thanh Hải, Tân Cương và Hắc Long Giang. Dựa trên sự tích hợp khoa học các nguồn tài nguyên phát điện - tải - lưu trữ, kế hoạch phối hợp nhu cầu điện xanh hiện có và tăng thêm của các trung tâm dữ liệu khu vực với điều kiện tài nguyên năng lượng mới, cùng lên kế hoạch cho các dự án điện toán và điện. Bằng cách khám phá mô hình "cung cấp điện xanh tổng hợp" với đặc điểm là cung cấp điện năng lượng mới gần đó, giao dịch tổng hợp và tiêu thụ tại chỗ, tỷ lệ điện xanh trong các trung tâm dữ liệu sẽ được tăng lên. Thông qua các công nghệ như dự báo chung tải điện toán và công suất điện năng lượng mới, điều khiển linh hoạt tải điện toán và điều độ thông minh, sự phối hợp giữa nguồn và tải sẽ được tăng cường, giảm yêu cầu về công suất lưới điện trong thời kỳ cao điểm. Việc thu hồi nhiệt thải của trung tâm dữ liệu sẽ được tăng cường để nâng cao hiệu quả năng lượng. Việc vận hành chung điện mặt trời nhiệt với điện gió và điện quang điện sẽ được khám phá để tăng cường khả năng cung cấp ổn định.
Thông báo của Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia về Tổ chức Đợt Công tác Thí điểm Đầu tiên về Xây dựng Hệ thống Điện Mới
NEA Power [2025] Số53
Gửi các sở năng lượng cấp tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương), các ủy ban phát triển và cải cách cấp tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương) và Sư đoàn Sản xuất và Xây dựng Tân Cương, Ủy ban Quản lý Đô thị Thành phố Bắc Kinh, các cơ quan trực thuộc Cục Năng lượng Quốc gia và các doanh nghiệp nhà nước trung ương có liên quan:
Để thực hiện các yêu cầu của Thông báo của Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia, Cục Năng lượng Quốc gia và Cục Dữ liệu Quốc gia về việc ban hành Kế hoạch hành động tăng tốc xây dựng hệ thống điện mới (2024-2027) (NDRC Năng lượng [2024] Số 1128), các hướng đi tiêu biểu và đại diện đã được lựa chọn để thăm dò thí điểm. Các vấn đề liên quan được thông báo như sau.
I. Yêu cầu chung
Tập trung vào các hướng đi tiên tiến liên quan đến hệ thống điện mới, thực hiện thí điểm một chiều thông qua các dự án điển hình và thí điểm toàn diện đa hướng thông qua các thành phố đại diện, khám phá các công nghệ và mô hình mới cho việc xây dựng hệ thống điện mới, và thúc đẩy những đột phá trong lĩnh vực này. Chúng tôi sẽ kiên trì đột phá trong các lĩnh vực then chốt bằng cách ban đầu thực hiện công tác thí điểm theo bảy hướng: công nghệ tạo lưới điện, các nhà máy điện năng lượng mới thân thiện với hệ thống, lưới điện thông minh nhỏ, tính toán phối hợp và hệ thống điện, nhà máy điện ảo, truyền tải năng lượng mới quy mô lớn và tỷ lệ cao, và thế hệ mới của nhà máy điện than. Chúng tôi sẽ kiên trì thích ứng các biện pháp với điều kiện địa phương bằng cách lựa chọn các hướng đi phù hợp cho các dự án thí điểm dựa trên tình hình thực tế của các khu vực khác nhau, và xác định hợp lý quy mô và phạm vi của các dự án thí điểm. Chúng tôi sẽ kiên trì phát triển theo định hướng đổi mới bằng cách khuyến khích áp dụng các công nghệ và mô hình mới, hỗ trợ ứng dụng các dự án khoa học và công nghệ quốc gia lớn trong lưới điện thông minh và các thành tựu "bù đắp điểm yếu" trong công nghệ và thiết bị năng lượng trong các dự án thí điểm, đồng thời thực hiện các cải cách thể chế và cơ chế. Chúng tôi sẽ kiên trì quản lý toàn bộ quá trình bằng cách quản lý hiệu quả toàn bộ quá trình của các dự án thí điểm, bao gồm lựa chọn ứng dụng, tổ chức và thực hiện, đánh giá hiệu quả, và quảng bá và ứng dụng, để đảm bảo hiệu quả thực hiện và phát huy vai trò dẫn đầu.
II. Hướng đi thí điểm
(1) Công nghệ tạo lưới điện. Chúng tôi sẽ tập trung vào việc áp dụng các công nghệ điều khiển tạo lưới điện năng lượng mới/lưu trữ năng lượng mới trong các khu vực lưới điện yếu có tỷ lệ cao truy cập năng lượng mới và trong các khu vực truyền tải năng lượng mới quy mô lớn trong các cơ sở "sa mạc, sa mạc gobi và đất hoang hóa" để giải quyết hiệu quả các vấn đề như giảm công suất ngắn mạch, giảm quán tính và dao động tần số rộng, từ đó nâng cao khả năng kết nối và truyền tải lưới điện năng lượng mới. Ở các khu vực có cấu trúc lưới điện yếu và hệ thống vận hành đảo điện riêng biệt, chúng tôi sẽ áp dụng các công nghệ điều khiển hình thành lưới điện để nâng cao khả năng ổn định điện áp, tần số và góc công suất của hệ thống, cũng như tăng cường mức độ an toàn cung cấp điện và vận hành ổn định của hệ thống.
(2) Nhà máy điện năng lượng mới thân thiện với hệ thống. Chúng tôi sẽ tập trung xây dựng hoặc nâng cấp một loạt các nhà máy điện năng lượng mới ở các khu vực có nguồn cung cấp điện eo hẹp hoặc áp lực tiêu thụ đáng kể. Thông qua dự báo công suất dài hạn và chính xác cao, cũng như điều tiết và vận hành thông minh kết hợp giữa điện gió và điện mặt trời và hệ thống lưu trữ năng lượng, chúng tôi sẽ nâng cao hiệu suất thân thiện với hệ thống của các nhà máy điện này, tăng công suất đầu ra đáng tin cậy của chúng trong thời gian cao điểm (không dưới 2 giờ) lên hơn 10%. Các nhà máy điện này sẽ ký thỏa thuận điều tiết hợp tác với các cơ quan điều tiết, làm rõ phương thức vận hành điều tiết hợp tác, cũng như công suất đáng tin cậy và thời gian hỗ trợ được bao gồm trong cân bằng điện. Các nhà máy điện sẽ công bố kết quả dự báo công suất vận hành hợp tác và đề xuất kế hoạch phát điện của mình một ngày trước, và các cơ quan điều tiết sẽ cải thiện các quy tắc vận hành điều tiết để kết hợp các nhà máy điện vào cân bằng điện trong ngày dựa trên dữ liệu do các nhà máy điện báo cáo. Ưu tiên sẽ được dành cho các dự án xây dựng hoặc nâng cấp có công suất lắp đặt năng lượng mới hơn 200.000 kW.
(3) Lưới điện thông minh nhỏ. Chúng tôi sẽ lựa chọn các kịch bản ứng dụng điển hình và, kết hợp với điều kiện tài nguyên năng lượng mới, xây dựng một loạt các dự án lưới điện thông minh nhỏ. Bằng cách dựa vào các công nghệ như điều tiết và điều khiển linh hoạt tài nguyên phía tải, kết nối mạng phát điện - lưới điện - tải - lưu trữ và điều khiển vận hành hợp tác, chúng tôi sẽ nâng cao khả năng tự điều chỉnh công suất đỉnh và tự cân bằng của lưới điện thông minh nhỏ, tăng tỷ lệ năng lượng mới tự sản xuất và tự tiêu thụ, và giảm bớt áp lực tiêu thụ trên lưới điện lớn. Các lưới điện thông minh nhỏ sẽ làm rõ các giao diện với lưới điện lớn về tài sản, quản lý, v.v., cũng như các quyền và nghĩa vụ về điều khiển điều tiết, vận hành tương tác và sử dụng tài nguyên điều tiết trong các thỏa thuận kết nối lưới điện.
(IV) Sự phối hợp giữa điện toán và điện năng. Trọng tâm sẽ được đặt vào các nút trung tâm quốc gia và các khu vực nút không phải trung tâm có điều kiện tài nguyên năng lượng thuận lợi, chẳng hạn như Thanh Hải, Tân Cương và Hắc Long Giang. Dựa trên cơ sở tích hợp một cách khoa học các nguồn tài nguyên phát điện, tải điện và lưu trữ, chúng tôi sẽ phối hợp nhu cầu điện xanh của các trung tâm dữ liệu hiện có và mới tăng trong khu vực với điều kiện của các nguồn năng lượng mới, và lên kế hoạch và bố trí các dự án điện toán và điện một cách phối hợp. Bằng cách khám phá mô hình “cung cấp điện xanh tổng hợp”, bao gồm cung cấp điện từ các nguồn năng lượng mới gần đó, giao dịch tổng hợp và tiêu thụ tại chỗ, chúng tôi sẽ tăng tỷ lệ điện xanh trong các trung tâm dữ liệu. Thông qua các công nghệ như dự báo chung về tải điện toán và công suất năng lượng mới, điều khiển linh hoạt tải điện toán và điều độ thông minh, chúng tôi sẽ nâng cao mức độ phối hợp giữa nguồn và tải, và giảm nhu cầu về công suất an toàn của lưới điện trong thời kỳ tải đỉnh. Chúng tôi sẽ tăng cường tái chế và sử dụng lại các nguồn nhiệt thải từ các trung tâm dữ liệu để nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng. Chúng tôi sẽ khám phá hoạt động chung của phát điện nhiệt mặt trời với phát điện gió và quang điện để nâng cao mức độ cung cấp ổn định.
(V) Nhà máy điện ảo. Tập trung vào các kịch bản như tổng hợp các nguồn điện phân tán, tăng cường khả năng điều tiết linh hoạt, giảm khoảng cách cung cấp điện và thúc đẩy tiêu thụ năng lượng mới, chúng tôi sẽ xây dựng hoặc nâng cấp một số nhà máy điện ảo khác nhau theo điều kiện địa phương. Bằng cách tổng hợp các nguồn tài nguyên phân tán khác nhau ở phía tải, chẳng hạn như các nguồn điện phân tán, tải có thể điều khiển và lưu trữ năng lượng, và thông qua điều khiển phối hợp và tối ưu, chúng tôi sẽ tận dụng tối đa khả năng điều tiết linh hoạt. Chúng tôi sẽ tiếp tục làm phong phú thêm các mô hình kinh doanh của các nhà máy điện ảo bằng cách tham gia vào thị trường điện và đáp ứng nhu cầu điện, cung cấp các dịch vụ năng lượng toàn diện như dịch vụ tiết kiệm năng lượng, phân tích dữ liệu năng lượng, thiết kế giải pháp năng lượng và các dịch vụ liên quan đến giao dịch carbon, và tạo ra doanh thu tương ứng.
(VI) Truyền tải năng lượng mới quy mô lớn và tỷ lệ cao. Trọng tâm sẽ là các nhu cầu truyền tải phát sinh từ việc phát triển các cơ sở “sa mạc, gobi và đất hoang hóa” ở tây bắc Trung Quốc và các cơ sở tích hợp gió, mặt trời và thủy điện ở các lưu vực sông chính ở tây nam Trung Quốc. Kết hợp với quy hoạch và xây dựng quốc gia các kênh truyền tải điện liên tỉnh và liên vùng, chúng tôi sẽ cấu hình hợp lý loại hình và quy mô của các nguồn điện hỗ trợ ở đầu phát, tối ưu hóa phương án kết nối với hệ thống điện, áp dụng các công nghệ tiên tiến như điều khiển phối hợp nguồn điện tích hợp, điện một chiều linh hoạt, điện một chiều chuyển mạch thích ứng đa nguồn (SLCC), truyền tải tần số thấp và công nghệ tạo lưới điện, và triển khai hợp lý các thiết bị bù công suất phản kháng và tiêu thụ năng lượng. Điều này sẽ cải thiện mức độ an toàn, ổn định vận hành và điều khiển linh hoạt của các kênh truyền tải, tăng tỷ lệ điện xanh được truyền tải qua các kênh này và khám phá các phương pháp truyền tải năng lượng tái tạo thuần túy, từ đó thúc đẩy tiêu thụ tỷ lệ năng lượng tái tạo cao hơn thông qua truyền tải.
(VII) Nhà máy nhiệt điện than thế hệ mới. Phù hợp với các yêu cầu chỉ số thí điểm đối với các nhà máy nhiệt điện than thế hệ mới được nêu trong Kế hoạch thực hiện Đặc biệt về Nâng cấp Nhà máy nhiệt điện than thế hệ mới (2025-2027), chúng tôi sẽ tích cực thúc đẩy các dự án thí điểm cho các tổ máy hiện có và mới đáp ứng các điều kiện, nhắm vào hai loại chỉ số: phát thải sạch và thấp carbon, và điều tiết hiệu quả. Chúng tôi sẽ khuyến khích triển khai các dự án thí điểm cho các nhà máy nhiệt điện than thế hệ mới đáp ứng đồng thời cả hai loại chỉ số này. Về phát thải sạch và thấp carbon, chúng tôi sẽ giảm đáng kể lượng phát thải carbon từ các nhà máy nhiệt điện than bằng cách áp dụng các biện pháp giảm carbon như đốt chung với nhiên liệu không carbon và carbon thấp, và CCUS (bắt giữ, sử dụng và lưu trữ carbon), có tính đến đặc điểm khu vực và tài nguyên. Về việc nâng cao khả năng điều tiết hiệu quả, cần phải đáp ứng tất cả các yêu cầu chỉ số kỹ thuật về điều tiết hiệu quả, thực hiện các ứng dụng đổi mới công nghệ cho thiết bị chính và phụ, và tối ưu hóa tích hợp hệ thống. Trọng tâm là cải thiện khả năng điều tiết hiệu quả với tải trọng thay đổi nhanh, giảm tải đỉnh sâu và tải trọng rộng của các tổ máy nhiệt điện than ở các khu vực có nhu cầu điều tiết lưới điện nhanh cao và công suất giảm tải đỉnh không đủ. Các tổ máy nên có khả năng giảm tải đỉnh khởi động và dừng an toàn, đáng tin cậy.
III. Tổ chức và thực hiện
(1) Đăng ký dự án thí điểm. Đối với các dự án thí điểm theo một hướng, các cơ quan năng lượng cấp tỉnh hoặc trụ sở của các doanh nghiệp nhà nước trung ương (không bao gồm các dự án thí điểm điện than thế hệ tiếp theo) sẽ nộp đơn đăng ký. Các dự án thí điểm điện than thế hệ tiếp theo sẽ do các cơ quan năng lượng cấp tỉnh thống nhất nộp đơn, và cần có thư hỗ trợ dự án từ trụ sở của doanh nghiệp liên kết. Đối với các dự án thí điểm toàn diện, các cơ quan năng lượng cấp tỉnh sẽ tổ chức các cơ quan năng lượng cấp thành phố trực thuộc tỉnh lựa chọn nhiều hướng thí điểm dựa trên điều kiện địa phương, hình thành kế hoạch thí điểm toàn diện với các thành phố trực thuộc tỉnh làm đơn vị, xem xét việc xây dựng hệ thống điện mới trong khu vực và nộp đơn đăng ký lên Cục Năng lượng Quốc gia. Trong đó, các dự án thí điểm toàn diện do các doanh nghiệp nhà nước trung ương chủ trì sẽ do các cơ quan năng lượng cấp tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước trung ương cùng nộp đơn với các thành phố cấp huyện làm đơn vị.
Các cơ quan năng lượng cấp tỉnh và trụ sở các doanh nghiệp nhà nước trung ương sẽ mời gọi rộng rãi các dự án thí điểm, tiến hành rà soát các dự án tương tự dựa trên các yêu cầu đăng ký, tính khả thi của dự án, tính khả thi về mặt kỹ thuật và kinh tế, v.v., và trên cơ sở đó, nộp đơn xin dự án thí điểm cho Cục Năng lượng Quốc gia. Thời điểm bắt đầu xây dựng hoặc cải tạo của các dự án được đăng ký phải là sau tháng 8 năm 2024. Nếu cần thực hiện các thủ tục phê duyệt, ủy quyền hoặc lưu hồ sơ liên quan, các thủ tục liên quan phải được thực hiện tại thời điểm nộp đơn (không bao gồm các dự án thí điểm điện than thế hệ tiếp theo). Các dự án thí điểm điện than thế hệ tiếp theo phải đảm bảo đáp ứng các điều kiện bảo đảm các yếu tố của dự án.
Các cơ quan năng lượng cấp tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước trung ương sẽ tổ chức hoàn thành các mẫu đơn xin (xem chi tiết trong phụ lục) và nộp các tài liệu giấy có đóng dấu cho Cục Năng lượng Quốc gia (Cục Điện) trước ngày 30 tháng 6 năm 2025, đồng thời gửi các tài liệu điện tử đến địa chỉ email sunhe@nea.gov.cn.
(2) Rà soát dự án thí điểm. Cục Năng lượng Quốc gia sẽ xây dựng kế hoạch công tác rà soát các dự án thí điểm, tinh chỉnh các tiêu chí và thủ tục rà soát, và sau khi nhận được tài liệu đăng ký, sẽ ủy thác cho các tổ chức chuyên nghiệp bên thứ ba có đủ điều kiện tiến hành rà soát theo kế hoạch công tác. Sau khi rà soát, một loạt các dự án và thành phố sẽ được lựa chọn và đưa vào danh sách đợt đầu tiên của các dự án thí điểm và được công bố trong một văn bản. Các đơn xin dự án thí điểm tiếp theo và rà soát sẽ được thực hiện khi thích hợp. Đối với các dự án thí điểm điện than thế hệ tiếp theo được lên kế hoạch và xây dựng mới, việc tiếp tục thực hiện các văn bản phê duyệt (lưu hồ sơ) dự án và các văn bản khác sẽ được thực hiện sau khi được đưa vào phạm vi thí điểm. Các tài liệu liên quan đến các dự án thí điểm được xác định thông qua rà soát sẽ được chuyển cùng lúc cho các cơ quan trực thuộc có liên quan của Cục Năng lượng Quốc gia.
(3) Thực hiện dự án. Sau khi các dự án thí điểm được xác định, các cơ quan năng lượng địa phương và các đơn vị dự án phải tuân thủ nghiêm ngặt các kế hoạch được đề xuất trong quá trình nộp đơn xin dự án thí điểm cho công tác xây dựng hoặc cải tạo. Nếu có những thay đổi lớn đối với các kế hoạch, phải nộp đơn xin cho Cục Năng lượng Quốc gia thông qua các cơ quan năng lượng cấp tỉnh hoặc trụ sở các doanh nghiệp nhà nước trung ương. Cơ quan năng lượng các cấp và các doanh nghiệp nhà nước trung ương cần theo dõi toàn bộ quá trình thực hiện các dự án, phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan và đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án được diễn ra thuận lợi. Trong quá trình này, cơ quan năng lượng cấp tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước trung ương cần kịp thời báo cáo tiến độ theo từng giai đoạn cho Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia (NEA). Các văn phòng đại diện của NEA cần tăng cường theo dõi, giám sát và dịch vụ đối với các dự án thí điểm theo trách nhiệm của mình, cũng như thúc đẩy thực hiện các kế hoạch thí điểm.
(IV) Chính sách hỗ trợ. Cơ quan năng lượng các cấp, các văn phòng đại diện của NEA và các doanh nghiệp nhà nước trung ương cần, căn cứ vào nhu cầu thăm dò và đổi mới thí điểm, tích cực thực hiện cải cách thể chế và cơ chế, giải quyết các nút thắt chính sách và tạo môi trường chính sách thuận lợi cho việc thực hiện các dự án thí điểm. Các cơ quan này cần sử dụng phối hợp các kênh tài trợ như trái phiếu kho bạc đặc biệt siêu dài hạn để hỗ trợ các dự án thí điểm đáp ứng các hướng hỗ trợ và yêu cầu chính sách. Thành tựu của các dự án thí điểm cần được đưa vào hệ thống đánh giá xây dựng hệ thống điện mới như một thành phần quan trọng để đánh giá hiệu quả xây dựng hệ thống điện mới. Công suất phát điện than cần thiết cho các dự án thí điểm phát điện than thế hệ mới cần được NEA ưu tiên và sắp xếp trong công suất lập kế hoạch và xây dựng phát điện than do Nhà nước quy định dựa trên kiểm soát tổng lượng. Cần hỗ trợ cho việc vận hành chung các tổ máy nâng cấp của các nhà máy điện than hiện có, các tổ máy mới xây dựng và các tổ máy thí điểm phát điện than thế hệ mới với năng lượng mới, cũng như khuyến khích các dự án năng lượng mới tham gia vận hành chung được kết nối vào lưới điện theo thứ tự ưu tiên.
(V) Đánh giá và thúc đẩy. NEA cần tổ chức đánh giá toàn diện các dự án thí điểm một cách kịp thời, kịp thời tổng kết và quảng bá các công nghệ tiên tiến, các mô hình thành thục và các cơ chế chính sách hỗ trợ, cũng như phát huy đầy đủ vai trò dẫn dắt và thúc đẩy của các dự án thí điểm. Các dự án thí điểm không đạt được tiến bộ cần bị thu hồi danh hiệu thí điểm.
Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia
Ngày 23 tháng 5 năm 2025