Là quốc gia có trữ lượng quặng nickel lớn nhất và là nhà xuất khẩu hàng đầu các sản phẩm luyện nickel, Indonesia đã thu hút sự chú ý lớn trong thị trường nickel. Trong những năm gần đây, Indonesia đã ban hành một loạt chính sách để quản lý tài nguyên nickel, từ việc phê duyệt hạn ngạch RKAB ở đầu khai thác đến hệ thống SIMBARA, dự kiến sẽ chính thức ra mắt vào đầu năm 2025. Những biện pháp này đã ảnh hưởng đáng kể đến bức tranh cung ứng thượng nguồn của nickel. Bài viết này tập trung vào chi tiết của hệ thống SIMBARA. Giới thiệu về Hệ thống SIMBARA Tên đầy đủ của hệ thống SIMBARA là "Sistem Informasi Mineral dan Batubara Antar Kementerian/Lembaga," một nền tảng kỹ thuật số dựa trên blockchain được thiết kế để cung cấp hệ thống truy xuất nguồn gốc hoàn toàn minh bạch cho chuỗi cung ứng nội địa của Indonesia. Được triển khai lần đầu vào năm 2022 để theo dõi than đá, hệ thống này dự kiến sẽ mở rộng ứng dụng sang các khoáng sản khác. Vào tháng 7 năm 2024, Tổng thống Indonesia và một số thành viên nội các đã tham dự lễ ra mắt hệ thống SIMBARA mở rộng. Hệ thống cập nhật này hiện bao gồm giám sát quy định đối với các mặt hàng thiếc và nickel, vượt xa trọng tâm ban đầu là than đá khi được ra mắt vào năm 2022.
Chức năng cốt lõi của SIMBARA
Ứng dụng SIMBARA hoạt động như một công cụ giám sát doanh thu nhà nước không thuế (PNBP) và các giao dịch khoáng sản và than đá. Nó cũng là một phần của quy trình quản trị khoáng sản và than đá từ thượng nguồn đến hạ nguồn, bao gồm việc thực hiện nghĩa vụ thanh toán và thủ tục thông quan tại cảng. SIMBARA có một hệ sinh thái giám sát tích hợp cho tất cả các ứng dụng quản lý và giám sát, đồng thời hoạt động như một trung tâm dữ liệu cho khoáng sản và than đá. SIMBARA tích hợp các quy trình từ các hoạt động thượng nguồn như lập kế hoạch và thăm dò đến các quy trình hạ nguồn bao gồm khai thác, chế biến và tinh luyện, đảm bảo giám sát toàn diện. Điều này bao gồm một danh tính duy nhất cho người nộp thuế và người trả tiền, quy trình cấp phép khai thác, lập kế hoạch bán hàng, xác minh bán hàng, thanh toán PNBP, xuất khẩu, vận chuyển hoặc giao hàng, và thu nhập ngoại hối từ xuất khẩu. Cách tiếp cận toàn diện này nhằm nâng cao khung quản lý và quy định điều chỉnh các tài nguyên quan trọng này. Bộ trưởng Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản Indonesia (ESDM) cho biết SIMBARA thể hiện cam kết mạnh mẽ của chính phủ trong việc cải thiện quản lý tài nguyên thiên nhiên của Indonesia. Ông nhấn mạnh rằng SIMBARA không chỉ nhằm hợp lý hóa các quy trình mà còn tìm cách cách mạng hóa quản lý tài nguyên bằng cách kết hợp các nguyên tắc chính như hiệu quả, minh bạch và hệ thống hóa.
Vai trò của Hệ thống SIMBARA
Lấy ngành công nghiệp nickel làm ví dụ, chính phủ Indonesia sẽ có thể theo dõi việc bán quặng nickel theo thời gian thực thông qua cổng thông tin SIMBARA, giám sát việc vận chuyển từ các mỏ đến các cơ sở chế biến trong nước, bao gồm cả vận chuyển giữa các đảo. Hệ thống này cũng sẽ liên kết với hạn ngạch khai thác, bao gồm các khía cạnh chi tiết như vị trí khai thác, quy trình chế biến, vận chuyển và xuất khẩu. Hệ thống này giúp đảm bảo rằng các nhà sản xuất trong nước tuân thủ các tiêu chuẩn khai thác toàn cầu đồng thời giảm thiểu các vấn đề như khai thác bất hợp pháp, lao động trẻ em và thiệt hại môi trường. "Với hệ thống này, chúng ta có thể làm việc một cách trật tự, nhất quán, kiên quyết và có thẩm quyền mà không gây gánh nặng cho các nhà vận hành," ông Luhut Pandjaitan, Bộ trưởng Điều phối các Vấn đề Hàng hải và Đầu tư Indonesia, cho biết. Việc tuân thủ được cải thiện dự kiến sẽ tăng tiền bản quyền từ các nhà khai thác thiếc và nickel lên 50 nghìn tỷ đến 100 nghìn tỷ rupiah Indonesia trong vòng một năm. Ông cũng lưu ý rằng SIMBARA sẽ giúp ngăn chặn tham nhũng và khai thác bất hợp pháp. Trong tương lai, SIMBARA dự kiến sẽ mở rộng hơn nữa để bao gồm các mặt hàng khác như vàng, bauxite và dầu cọ thô.
Nội dung và Quy trình Cụ thể của Hệ thống SIMBARA (Sử dụng Ngành Công nghiệp Nickel làm Ví dụ)
Đối với ngành công nghiệp nickel, tất cả các công ty khai thác quặng nickel phải nộp các tài liệu cần thiết (ví dụ: báo cáo sản xuất quặng nickel, báo cáo tồn kho quặng nickel, báo cáo mua nguyên liệu thô, v.v.) thông qua hệ thống SIMBARA đến các cơ quan liên quan để phê duyệt. Quy trình này bao gồm việc xem xét bởi bốn cơ quan chính phủ chính: Bộ Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản Indonesia, Bộ Công nghiệp, Bộ Thương mại và Bộ Giao thông Vận tải. Các tài liệu cụ thể cần nộp và các cơ quan chính phủ tương ứng được hiển thị trong sơ đồ.
Tác động của Việc Ra mắt Hệ thống SIMBARA vào năm 2025 đối với Ngành Công nghiệp Nickel
Bắt đầu từ đầu năm 2025, hệ thống SIMBARA sẽ chính thức ra mắt, yêu cầu tất cả các mỏ quặng nickel ở Indonesia phải hoàn thành tất cả các phê duyệt hệ thống trước khi có thể bán hợp pháp. Đồng thời, nền tảng kỹ thuật số Hệ thống Giám sát Trực tuyến Khoáng sản và Than đá (MOMS), được phát triển bởi Bộ Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản, sẽ tích hợp liền mạch với SIMBARA, cung cấp các chức năng giám sát và quản lý theo thời gian thực cho các mặt hàng than đá, thiếc và nickel. MOMS được thiết kế để có khả năng mở rộng và sẽ dần dần mở rộng để bao gồm nhiều loại khoáng sản hơn trong tương lai. Vào đầu năm, để đảm bảo việc bán hợp pháp quặng nickel thông qua hệ thống SIMBARA, các mỏ địa phương ở Indonesia đã tích cực nộp tài liệu. Tuy nhiên, các báo cáo sản xuất và tồn kho quặng nickel yêu cầu bởi hệ thống MOMS cần có chứng nhận của bên thứ ba. Thời gian và quy trình chứng nhận và phê duyệt của bên thứ ba tạm thời ảnh hưởng đến sự sẵn có của quặng nickel vào tháng 1. Tuy nhiên, nhờ phương pháp bổ sung hạn ngạch được thực hiện vào quý 4 năm trước và việc tích trữ tập trung bởi các nhà máy luyện hạ nguồn, tồn kho của các nhà máy luyện hạ nguồn vẫn ở mức an toàn. Trong môi trường thị trường với tâm lý mua sắm trầm lắng, các hệ thống SIMBARA và MOMS không ảnh hưởng trực tiếp đến giá quặng nickel trong nước.
Sau đó, khi tâm lý mua sắm hạ nguồn dần cải thiện, hệ thống SIMBARA bắt đầu có những tác động mới.
Theo thống kê của SMM, các sản phẩm nickel của Indonesia đã tiêu thụ tổng cộng hơn 240 triệu wmt quặng nickel (bao gồm quặng pyrometallurgical và hydrometallurgical), con số này cao hơn doanh thu thuế mà chính phủ Indonesia thu được từ đầu khai thác. Sự chênh lệch này cho thấy khả năng trốn thuế trong một số quy trình bán quặng. Tuy nhiên, với việc ra mắt hệ thống SIMBARA vào năm 2025, việc bán quặng nickel bất hợp pháp đã bị hạn chế mạnh mẽ, điều này có thể đã ảnh hưởng đến nguồn cung quặng nickel trong thương mại nội địa của Indonesia ở một mức độ nào đó. Nhìn về phía trước, khi các mỏ dần hoàn thành các quy trình phê duyệt cần thiết bởi hệ thống SIMBARA, hệ thống này dự kiến sẽ trở nên quen thuộc và được chấp nhận hơn bởi các mỏ địa phương và các nhà máy luyện hạ nguồn. Về lâu dài, hệ thống này sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững ngành công nghiệp khai thác và nâng cao việc thu thuế của chính phủ Indonesia. Nó chắc chắn sẽ củng cố thêm vị thế của Indonesia trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản toàn cầu.
SMM sẽ tiếp tục theo dõi các cập nhật của hệ thống SIMBARA và cung cấp cho thị trường thông tin đầu tiên về các chính sách của Indonesia.
