เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานทั่วไปของรัฐบาลประชาชนเทศบาลชางโจวได้ออก "มาตรการจัดการสถานีเติมไฮโดรเจนชางโจว (ทดลอง)" (ชางเจิ้งปั้นกุย [2026] ฉบับที่ 1) เพื่อกำกับดูแลการวางแผน การก่อสร้าง และการดำเนินงานของสถานีเติมไฮโดรเจนภายในชางโจวอย่างเป็นระบบ มาตรการนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ประกาศและมีอายุ 2 ปี "มาตรการจัดการสถานีเติมไฮโดรเจนชางโจว (ทดลอง)" ฉบับก่อนหน้า (ชางเจิ้งปั้นกุย [2024] ฉบับที่ 3) ถูกยกเลิกพร้อมกัน
ขอบเขตการบังคับใช้และความรับผิดชอบในการจัดการ
สถานีเติมไฮโดรเจนตามที่กำหนดในมาตรการนี้ หมายถึง สิ่งอำนวยความสะดวกเฉพาะสำหรับการเติมเชื้อเพลิงไฮโดรเจนลงในถังเก็บไฮโดรเจนของยานพาหนะเซลล์เชื้อเพลิงไฮโดรเจน ยานพาหนะเครื่องยนต์สันดาปภายในไฮโดรเจน หรือยานพาหนะเชื้อเพลิงผสมไฮโดรเจน-ก๊าซธรรมชาติ รวมถึงสถานีเติมไฮโดรเจนแบบเดี่ยวและสถานีเติมไฮโดรเจนแบบรวม มาตรการนี้ใช้บังคับกับการกำกับดูแลและการจัดการการวางแผน การก่อสร้าง และการดำเนินงานของสถานีเติมไฮโดรเจนภายในชางโจว การก่อสร้างและการดำเนินงานของสถานีน้ำมัน สถานีก๊าซ และสถานีชาร์จภายในสถานีเติมไฮโดรเจนแบบรวมต่างๆ ให้ปฏิบัติตามระเบียบเดิมต่อไป
หน่วยงานจัดการก๊าซเทศบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการชี้แนะการจัดการอุตสาหกรรมของสถานีเติมไฮโดรเจน หน่วยงานกำกับดูแลตลาด การจัดการเหตุฉุกเฉิน การอนุมัติทางปกครอง การพัฒนาและปฏิรูป ทรัพยากรธรรมชาติและการวางแผน การขนส่ง และหน่วยงานอื่นๆ ต้องปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องตามความรับผิดชอบของตน หน่วยงานจัดการสถานีเติมไฮโดรเจนที่กำหนดโดยรัฐบาลประชาชนของแต่ละอำเภอ (เมือง เขต) มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการการดำเนินงานของสถานีเติมไฮโดรเจนภายในเขตปกครองของตน สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์เติมไฮโดรเจนสำหรับใช้เองต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลด้านความปลอดภัยโดยหน่วยงานจัดการอุตสาหกรรมที่ผู้ใช้สังกัด
การวางแผนและการก่อสร้าง: ส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างเข้มข้นและการก่อสร้างแบบรวม
มาตรการระบุว่ารัฐบาลประชาชนระดับอำเภอขึ้นไปต้องประสานงานการดำเนินงานสถานีเติมไฮโดรเจนภายในเขตปกครองของตนหน่วยงานพัฒนาและปฏิรูปจะต้องจัดทำแผนเฉพาะระดับเทศบาลและระดับอำเภอหรือแผนผังการจัดวางสถานีเติมไฮโดรเจนอย่างสมเหตุสมผล โดยอิงตามการวางแผนเชิงพื้นที่อาณาเขต แผนพลังงาน แผนพัฒนาพลังงานไฮโดรเจน และแผนพัฒนาก๊าซ
สำหรับนโยบายการใช้ที่ดิน สถานีเติมไฮโดรเจนเชิงพาณิชย์โดยหลักแล้วควรตั้งอยู่บนที่ดินเชิงพาณิชย์ ขณะเดียวกันก็มี “นโยบายสนับสนุนช่วงเปลี่ยนผ่าน” บังคับใช้ด้วย ภายใต้เงื่อนไขที่เป็นไปตามข้อกำหนดการวางแผนและมีความปลอดภัย สนับสนุนให้วิสาหกิจใช้ที่ดินอุตสาหกรรมเดิมและที่ดินประเภทอื่นในการก่อสร้างสถานีเติมไฮโดรเจนเชิงพาณิชย์และไม่ใช่เชิงพาณิชย์ โดยได้รับการสนับสนุนนโยบายช่วงเปลี่ยนผ่านไม่เกิน 5 ปีส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างเข้มข้นในการก่อสร้างสถานีเติมไฮโดรเจน สนับสนุนสถานีบริการน้ำมัน (ก๊าซ) ที่สร้างขึ้นอย่างถูกกฎหมายให้ใช้ที่ดินเดิมในการปรับปรุง (ขยาย) เป็นสถานีเติมไฮโดรเจน และสนับสนุนให้สถานีบริการน้ำมัน (ก๊าซ) ที่วางแผนใหม่วางแผนและก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเติมไฮโดรเจนไปพร้อมกัน
มาตรการยังระบุด้วยว่า ในพื้นที่เฉพาะ เช่น ท่าเรือ สนามบิน และนิคมอุตสาหกรรมต่าง ๆ ลานจอดยานพาหนะในภาคส่วนสำคัญ เช่น ระบบขนส่งสาธารณะในเมือง งานสุขาภิบาล และโลจิสติกส์ วิสาหกิจผลิตหรือใช้ไฮโดรเจนหลักในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เคมี โลหะวิทยา และอุตสาหกรรมอื่น ๆ รวมถึงพื้นที่ตามเส้นทางสาธิตการขนส่งที่เกี่ยวข้อง เช่น เส้นทางโลจิสติกส์เฉพาะ วิสาหกิจอาจสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์เติมไฮโดรเจนแบบไม่ใช่เชิงพาณิชย์เพื่อใช้เองโดยการเช่าหรือบนที่ดินก่อสร้างของตนเอง สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์เติมไฮโดรเจนแบบไม่ใช่เชิงพาณิชย์จะต้องไม่ให้บริการเชิงพาณิชย์แก่บุคคลภายนอก หากจำเป็นต้องเปลี่ยนเป็นสถานีเติมไฮโดรเจนเชิงพาณิชย์ จะต้องเป็นไปตามแผนเฉพาะสำหรับสถานีเติมไฮโดรเจน
มาตรฐานการก่อสร้างและขั้นตอนการอนุมัติ
การออกแบบ การก่อสร้าง และการสร้างสถานีเติมไฮโดรเจนต้องเป็นไปตาม “ข้อกำหนดทางเทคนิคสำหรับสถานีเติมไฮโดรเจน” (GB50516-2010) (ฉบับปี 2021) “ข้อกำหนดทางเทคนิคด้านความปลอดภัยสำหรับสถานีเติมไฮโดรเจน” (GB/T34584-2017) “ข้อกำหนดสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุนการสาธิตการใช้งานยานยนต์ไฟฟ้าเซลล์เชื้อเพลิงไฮโดรเจน” (GB/T24549-2012) “มาตรฐานทางเทคนิคสำหรับการเติมไฮโดรเจนของสถานีเติมไฮโดรเจนสำหรับยานยนต์” (GB50156-2021) และมาตรฐานและข้อกำหนดอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
สำหรับโครงการก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง หรือขยายสถานีเติมไฮโดรเจน หน่วยงานก่อสร้างต้องยื่นคำขอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามขั้นตอนการอนุมัติโครงการก่อสร้างของเทศบาลนี้ และดำเนินการขออนุมัติโครงการ ใบอนุญาตวางผังการใช้ที่ดิน ใบอนุญาตวางผังโครงการ ใบอนุญาตก่อสร้าง การตรวจรับเมื่อแล้วเสร็จ และขั้นตอนอื่น ๆ ก่อนที่รัฐหรือมณฑลจะออกนโยบายการออกใบอนุญาตประกอบกิจการสถานีเติมไฮโดรเจน และภายใต้เงื่อนไขที่สอดคล้องกับแผนพิเศษสำหรับสถานีเติมไฮโดรเจน หน่วยงานอนุมัติทางปกครองต้องออกใบอนุญาตประกอบกิจการก๊าซโดยอ้างอิงรูปแบบการบริหารจัดการสถานีเติมก๊าซธรรมชาติ ตาม "ระเบียบการบริหารจัดการก๊าซในเมือง" "มาตรการดำเนินการออกใบอนุญาตประกอบกิจการก๊าซมณฑลเหอเป่ย" และข้อกำหนดอื่น ๆ ประเภทแหล่งก๊าซบนใบอนุญาตประกอบกิจการก๊าซต้องระบุเป็น "ไฮโดรเจน"
มาตรการดังกล่าวยังกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนสำหรับการติดตั้งและการก่อสร้างอุปกรณ์พิเศษ เช่น ภาชนะเก็บไฮโดรเจนและท่อแรงดัน การประเมินความปลอดภัยล่วงหน้าและการประเมินการยอมรับความปลอดภัย และการทบทวนเอกสารการออกแบบ โครงการก่อสร้างสถานีเติมไฮโดรเจนต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด "สามพร้อม" ของ "กฎหมายความปลอดภัยในการทำงานแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน" กล่าวคือ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านความปลอดภัยต้องได้รับการออกแบบ ก่อสร้าง และนำไปใช้ในการผลิตและใช้งานพร้อมกับส่วนหลักของโครงการ
การจัดการการดำเนินงานและการประกันความปลอดภัย
ในด้านการจัดการการดำเนินงาน สถานีเติมไฮโดรเจนต้องได้รับใบอนุญาตการเติมก่อนเริ่มดำเนินการ หน่วยงานเติมถูกห้ามเติมถังที่ไม่ผ่านการจดทะเบียนการใช้งาน ไม่ผ่านการตรวจสอบตามรอบ ถูกดัดแปลงหรือซ่อมแซมโดยผิดกฎหมาย หรือถูกปลดระวาง รวมถึงถังอื่น ๆ ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคด้านความปลอดภัย เมื่อสถานีเติมไฮโดรเจนจำเป็นต้องหยุดชั่วคราว หยุดถาวร หรือกลับมาดำเนินการ ต้องดำเนินมาตรการความปลอดภัยในการทำงานอย่างเหมาะสม
ในด้านการจัดการความปลอดภัย ไฮโดรเจนที่จัดหาโดยสถานีเติมไฮโดรเจนต้องเป็นไปตาม "ไฮโดรเจนเชื้อเพลิงสำหรับยานยนต์เซลล์เชื้อเพลิงเมมเบรนแลกเปลี่ยนโปรตอน" (GB/T 37244-2018) และมาตรฐานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องอุปกรณ์พิเศษต้องผ่านการตรวจสอบตามระยะเวลาและการตรวจสอบประจำปีตามข้อกำหนดทางเทคนิคด้านความปลอดภัยที่เกี่ยวข้อง มาตรการนี้กำหนดพฤติกรรมต้องห้าม 6 ประเภทที่ผู้ประกอบการสถานีเติมไฮโดรเจนต้องไม่กระทำ ได้แก่ การใช้อาคารที่ผิดกฎหมาย (สิ่งปลูกสร้าง) การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้สถานที่โดยไม่ได้รับอนุญาตตามใบอนุญาตการวางผัง การกีดขวางหรือปิดทางหนีไฟ การจัดเก็บวัสดุไวไฟและวัตถุระเบิดอย่างไม่เหมาะสม และการใช้อุปกรณ์และกระบวนการที่ล้าสมัยซึ่งเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยในการผลิต
ด้านการกู้ภัยฉุกเฉิน สถานีเติมไฮโดรเจนต้องจัดทำแผนรับมือเหตุฉุกเฉินและจัดการฝึกซ้อมแผนฉุกเฉินแบบบูรณาการหรือแผนฉุกเฉินเฉพาะด้านอย่างน้อยหนึ่งครั้งทุก 6 เดือน และฝึกซ้อมแผนจัดการเหตุเฉพาะหน้าอย่างน้อยหนึ่งครั้งทุก 6 เดือน หากเกิดการรั่วไหลของไฮโดรเจน อัคคีภัย การระเบิด หรืออุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิตอื่น ๆ ที่สถานีเติมไฮโดรเจน ต้องเปิดใช้แผนรับมือเหตุฉุกเฉินทันที และรายงานเหตุการณ์ตามความเป็นจริงโดยไม่ชักช้าต่อหน่วยงานท้องถิ่นที่รับผิดชอบการกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตตามระเบียบของรัฐที่เกี่ยวข้อง ห้ามปกปิด รายงานเท็จ หรือรายงานล่าช้า รวมถึงห้ามทำลายสถานที่เกิดเหตุหรือทำลายหลักฐานที่เกี่ยวข้องโดยเจตนา
มาตรการนี้ยังระบุว่า หน่วยงานกำกับดูแลสถานีเติมไฮโดรเจนจะเสริมการกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินงานของสถานีเติมไฮโดรเจนตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับสถานีเติมก๊าซธรรมชาติเป็นการชั่วคราว เปิดเผยรายชื่อผู้ประกอบการสถานีเติมไฮโดรเจนต่อสาธารณะ ประกาศหมายเลขโทรศัพท์รับเรื่องร้องเรียน ตู้รับเรื่อง และอีเมล และรับข้อร้องเรียนและรายงานเกี่ยวกับการจัดการการดำเนินงานของสถานีเติมไฮโดรเจน ผู้ประกอบการที่ฝ่าฝืนมาตรการนี้จะถูกลงโทษตามกฎหมายความปลอดภัยในการทำงาน ระเบียบการกำกับดูแลความปลอดภัยอุปกรณ์พิเศษ และกฎหมายและระเบียบอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
