นโยบายภาษีการบริโภคแบตเตอรี่ฉบับใหม่เริ่มบังคับใช้: แบตเตอรี่โซเดียม-ไอออนได้รับการยกเว้น แบตเตอรี่ลิเธียมต้องเสียภาษี และแบตเตอรี่โซเดียม-ไอออนเข้าสู่ “ช่วงเงินปันผลปลอดภาษี” [บทวิเคราะห์ SMM]

SMM, 21 กรกฎาคม –

กระทรวงการคลัง, สำนักงานศุลกากรทั่วไป และสำนักงานภาษีอากรแห่งชาติ ได้ร่วมกันออกประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ เรื่องการปรับนโยบายภาษีสรรพสามิตแบตเตอรี่ โดยเป็นครั้งแรกที่รวมแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนและอื่นๆ เข้าอยู่ในขอบเขตภาษีสรรพสามิต ขณะเดียวกันก็เพิ่มแบตเตอรี่โซเดียมไอออน แบตเตอรี่โซลิดสเตต เซลล์เชื้อเพลิง ฯลฯ เข้าอยู่ในรายการยกเว้น การออกแบบ "หนึ่งภาษี หนึ่งยกเว้น" นี้ได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางจากทั่วห่วงโซ่อุตสาหกรรมแบตเตอรี่โซเดียมไอออน

I. กรอบนโยบาย: การเก็บภาษีสองขั้นตอน + การยกเว้นแบบเจาะจง

ด้านการเก็บภาษี: ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026 เป็นต้นไป จะมีการเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน ฯลฯ ในอัตรา 2% และจะเพิ่มเป็น 4% ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2027 สำหรับเซลล์แสงอาทิตย์ ภาษีจะถูกเลื่อนออกไปจนถึงเดือนเมษายน 2027 โดยอัตราภาษีจะปรับขึ้นแบบขั้นบันไดตามลำดับ

ด้านการยกเว้น: ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2028 แบตเตอรี่โซเดียมไอออน, แบตเตอรี่โซลิดสเตต, เซลล์เชื้อเพลิง ฯลฯ จะได้รับการยกเว้นภาษีสรรพสามิต ซึ่งเป็นช่วงระยะเวลาประมาณสองปีครึ่ง ครอบคลุมช่วงสำคัญตั้งแต่การผลิตในปริมาณมากไปจนถึงการค้าเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่ของแบตเตอรี่โซเดียมไอออน

ประกาศดังกล่าวยังได้ยกเลิกเอกสารการคลังและภาษีอากร [2015] ฉบับที่ 16 นโยบายเก่าไม่ได้รวมแบตเตอรี่ลิเธียมไว้ในขอบเขตภาษีอย่างชัดเจน กฎระเบียบใหม่เติมเต็มช่องว่างนี้โดยเพิ่มแบตเตอรี่ลิเธียมเข้าไปในขอบเขตที่ต้องเสียภาษีอย่างเป็นทางการ ขณะที่แบตเตอรี่โซเดียมไอออนถูกจัดอยู่ในรายการยกเว้นที่ได้รับการสนับสนุน ซึ่งสะท้อนถึงทิศทางนโยบายที่ชัดเจน

II. ผลกระทบด้านต้นทุน: ความแตกต่างของภาระภาษีปรากฏชัด สมดุลต้นทุนเอียงเร็วขึ้น

ปัจจุบันต้นทุนของเซลล์แบตเตอรี่โซเดียมไอออนอยู่ที่ประมาณ 0.5 หยวนต่อวัตต์-ชั่วโมง และข้อได้เปรียบด้านต้นทุนยังไม่มากนัก การนำภาษีสรรพสามิตมาใช้จะปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์: ภายใต้ตรรกะการแข่งขัน "ทุกสตางค์มีค่า" ของอุตสาหกรรมแบตเตอรี่ อาจมีผลต่อการตัดสินใจจัดซื้อของผู้ซื้อปลายทาง ยิ่งไปกว่านั้น ภาษีสรรพสามิตเป็นภาษีที่รวมอยู่ในราคา ซึ่งถูกบวกเพิ่มเข้าไปในต้นทุนการผลิตโดยตรง งบกำไรขาดทุนของธุรกิจแบตเตอรี่ลิเธียมจะอยู่ภายใต้แรงกดดันโดยตรง ขณะที่ธุรกิจแบตเตอรี่โซเดียมไอออนสามารถทำกำไรขั้นต้นได้สูงขึ้น หรือที่อัตรากำไรเดียวกัน สามารถส่งผ่านผลประโยชน์ไปยังผู้ซื้อปลายทางได้มากขึ้น

III. ความแตกต่างด้านการประยุกต์ใช้: การเก็บพลังงานได้ประโยชน์ก่อน แบตเตอรี่กำลังยังต้องใช้เวลา

กลุ่มการเก็บพลังงานได้รับประโยชน์โดยตรงที่สุด หลังจากมีภาษีสรรพสามิตใหม่สำหรับแบตเตอรี่ลิเธียมแล้ว แบตเตอรี่โซเดียมไอออนในการใช้งานเก็บพลังงานที่อัตราซีต่ำกว่า 0.5C คาดว่าจะมีต้นทุนต่อกิโลวัตต์-ชั่วโมงตลอดอายุการใช้งานเทียบเท่าหรือต่ำกว่า LFP เมื่อรวมกับข้อได้เปรียบด้านสมรรถนะอุณหภูมิต่ำและความปลอดภัยที่มีอยู่แล้วของแบตเตอรี่โซเดียมไอออน การเก็บพลังงานจึงพร้อมที่จะเป็นการบุกเบิกแรกสำหรับการผลิตจำนวนมากและการขยายปริมาณของแบตเตอรี่โซเดียมไอออน

กลุ่มยานพาหนะสองล้อกำลังเห็นการเจาะตลาดที่เร่งขึ้น แบตเตอรี่โซเดียมไอออนซึ่งถูกวางตำแหน่งในตลาดทดแทนแบตเตอรี่ตะกั่ว-กรด มีความหนาแน่นของพลังงานสูงกว่าแบตเตอรี่ตะกั่ว-กรด และความปลอดภัยเหนือกว่าแบตเตอรี่ลิเธียม กำลังอยู่ในช่วงการเจาะตลาดที่เร่งตัวขึ้นแล้ว นโยบายภาษีสรรพสามิตใหม่ยิ่งทำให้ส่วนต่างราคากว้างขึ้นอีก

แบตเตอรี่กำลังยังต้องใช้เวลา แบตเตอรี่โซเดียมไอออนยังตามหลัง LFP ในด้านความหนาแน่นของพลังงาน และประโยชน์จากภาษีสรรพสามิตในด้านนี้เปรียบเสมือน "ของแถม" มากกว่า

IV. การส่งผ่านห่วงโซ่อุตสาหกรรมและความเร่งด่วนของช่วงระยะเวลา

ผลกระทบของนโยบายจะถูกส่งผ่านตามเส้นทาง "ความเชื่อมั่น → การลงทุน → กำลังการผลิต → การลดต้นทุน" ส่วนวัสดุสำคัญ เช่น แอโนดคาร์บอนแข็ง และแคโทดออกไซด์แบบชั้น คาดว่าจะเป็นกลุ่มแรกที่ได้รับประโยชน์ การตัดสินใจผลิตจำนวนมากของบริษัทเซลล์แบตเตอรี่ในระดับกลางน้ำได้รับจุดยึดทางนโยบาย และความกังวลก่อนหน้านี้ที่ว่า "ราคาลิเธียมต่ำกดดันความอยู่รอดทางเศรษฐกิจของแบตเตอรี่โซเดียมไอออน" ได้ถูกลดทอนลงอย่างมาก

ควรทราบว่า ช่วงเวลายกเว้นภาษีจะสิ้นสุดลง ณ สิ้นปี 2028 ซึ่งในระหว่างนั้น กิจการต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นในสามรอบการดำเนินการซ้ำๆ ได้แก่ การสรุปผลวัสดุ การพัฒนากระบวนการผลิตให้สมบูรณ์ และการลดต้นทุนจากขนาดการผลิต หากภายในเวลานั้น แบตเตอรี่โซเดียมไอออนยังคงไม่สามารถมีความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจได้โดยไม่ต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากนโยบาย พวกมันจะเสี่ยงต่อการถูกนำเข้าสู่ขอบเขตการจัดเก็บภาษี นอกจากนี้ มาตรา 4 ของประกาศดังกล่าวกำหนดให้ผลิตภัณฑ์ต้องเป็นไปตามมาตรฐานแห่งชาติและมีรายงานผลการทดสอบจาก CMA จึงจะมีสิทธิ์ได้รับการลดหรือยกเว้นภาษี กิจการควรเริ่มเตรียมการให้สอดคล้องกับข้อกำหนดดังกล่าวโดยเร็วที่สุด

V. บทสรุป

การประกาศร่วมของสามหน่วยงานนี้ถือเป็นการส่งเสริมเชิงนโยบายที่แข็งแกร่งที่สุดสำหรับอุตสาหกรรมแบตเตอรี่โซเดียมไอออนจนถึงปัจจุบัน ต่างจากนโยบายด้านอุปทานก่อนหน้านี้ เช่น เงินอุดหนุนด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) การยกเว้นภาษีการบริโภคเป็นนโยบายด้านอุปสงค์ที่ช่วยเปลี่ยนแปลงโครงสร้างต้นทุนสัมพัทธ์ระหว่างแบตเตอรี่โซเดียมไอออนและลิเธียม โดยเอียงกลไกตลาดให้เป็นประโยชน์ต่อแบตเตอรี่โซเดียมไอออน การเปลี่ยนผ่านจาก “การสาธิตที่ขับเคลื่อนด้วยนโยบาย” ไปสู่ “การทดแทนที่ขับเคลื่อนด้วยตลาด” แบตเตอรี่โซเดียมไอออนกำลังอยู่ในจุดเปลี่ยนสำคัญ การที่พวกมันจะสามารถส่งมอบรายงานผลความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจที่น่าพึงพอใจก่อนสิ้นปี 2028 ได้หรือไม่ จะเป็นตัวกำหนดตำแหน่งการแข่งขันในระยะยาวของพวกมัน SMM จะติดตามพลวัตของห่วงโซ่อุตสาหกรรมแบตเตอรี่โซเดียมไอออนอย่างต่อเนื่อง

ทีมวิจัยพลังงานใหม่ SMM

หวัง ชง 021-51666838

เฟิง ตี้เซิง 021-51666714

หลวี่ เหยียนหลิน 021-20707875