[SMM Analysis] อินเดียเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดเหล็กซิลิคอน GO จากจีน: ผลกระทบระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว

เนื้อหาการไต่สวนการทุ่มตลาด
เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2026 กระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรมของอินเดียได้ออกประกาศว่า เพื่อตอบสนองต่อคำร้องที่ยื่นโดยบริษัท JSW JFE Electrical Steel Nashik Private Limited ของอินเดีย จึงได้เริ่มการไต่สวนการทุ่มตลาดสำหรับเหล็กไฟฟ้าเกรนโอเรียนเต็ดรีดเย็น (CRGO) และโลหะอสัณฐาน (AM) ที่มีแหล่งกำเนิดหรือนำเข้าจากประเทศจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และรัสเซีย
กรณีนี้เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ภายใต้รหัส HS ของอินเดีย 72251100, 72261100 และ 72269930 เป็นหลัก รวมถึงผลิตภัณฑ์บางรายการภายใต้รหัส HS 72251920, 72251990, 72261920, 72269910, 72261990, 72269910, 72269920 และ 72269990
ระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดสำหรับกรณีนี้คือ 1 เมษายน 2025 ถึง 31 มีนาคม 2026 (12 เดือน) และระยะเวลาการไต่สวนความเสียหายครอบคลุมช่วง 1 เมษายน 2022 ถึง 31 มีนาคม 2023, 1 เมษายน 2023 ถึง 31 มีนาคม 2024, 1 เมษายน 2024 ถึง 31 มีนาคม 2025 และ 1 เมษายน 2025 ถึง 31 มีนาคม 2026
สถานการณ์การส่งออกเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ดของจีน

ที่มา: ศุลกากรทั่วไป
เมื่อเปรียบเทียบการส่งออกเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ดในช่วงห้าเดือนแรก การส่งออกรายเดือนในปี 2025 มีความผันผวนรุนแรงกว่า โดยปรับตัวลงอย่างเห็นได้ชัดในเดือนกุมภาพันธ์และแตะระดับสูงสุดของช่วงในเดือนเมษายน ในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2026 การส่งออกรายเดือนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกเดือน แสดงแนวโน้มที่เสถียรยิ่งขึ้น การส่งออกรวมตั้งแต่เดือนมกราคมถึงพฤษภาคม 2026 ใกล้เคียงกับช่วงเดียวกันของปี 2025 และอุปสงค์นอกจีนยังค่อนข้างมีเสถียรภาพ

แหล่งข้อมูล: ศุลกากรทั่วไปของประเทศจีน
ในบรรดาจุดหมายปลายทางส่งออกเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ดสิบอันดับแรกของจีนในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2025 และ 2026 อินเดียยังคงตำแหน่งตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดเป็นปีที่สองติดต่อกัน โดยมีการเติบโตที่แข็งแกร่งอย่างเห็นได้ชัด การส่งออกไปยังอินเดียมีปริมาณประมาณ 54,400 เมตริกตันในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2025 เพิ่มขึ้นเป็น 67,600 เมตริกตันในช่วงเดียวกันของปี 2026 ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อันดับของตุรกีขยับสูงขึ้นอย่างมาก ในขณะที่อันดับของเม็กซิโกลดลง สโลวีเนียและซาอุดีอาระเบียเข้ามาอยู่ในสิบอันดับแรกใหม่ ส่วนไทยและสเปนหลุดออกจากรายชื่อ การส่งออกไปยังตลาดดั้งเดิมเช่นอิตาลี เม็กซิโก เกาหลีใต้ บราซิล สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และเวียดนาม โดยทั่วไปหดตัวเมื่อเทียบเป็นรายปี มีเพียงอินเดียและตุรกีที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบเป็นรายปี ทำให้อินเดียเป็นศูนย์กลางอุปสงค์นอกประเทศหลักเพียงแห่งเดียวที่มีปริมาณเติบโตมาก

จีนส่งออกเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ดปริมาณมากไปยังอินเดีย ในขณะที่ผู้ผลิตเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ดภายในประเทศของอินเดียต้องดิ้นรนแข่งขัน กระตุ้นให้อินเดียเริ่มการไต่สวนการทุ่มตลาด
ประมาณการกรอบเวลาสำหรับการบังคับใช้ภาษีทุ่มตลาดของอินเดีย
การไต่สวนการทุ่มตลาดของอินเดียเป็นไปตามกรอบเวลาที่ชัดเจน คำวินิจฉัยเบื้องต้นจะออกภายใน 5 ถึง 6 เดือนหลังจากเริ่มกรณี และจะมีการเรียกเก็บภาษีชั่วคราว สำหรับกรณีที่ซับซ้อนเช่นการไต่สวนเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ดปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับหลายประเทศ รายงานคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายอาจใช้เวลานานถึง 18 เดือน หลังจากยื่นข้อเสนอคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายต่อกระทรวงการคลังแล้ว ต้องใช้ระยะเวลาอนุมัติเพิ่มอีก 3 เดือน กระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่เริ่มต้นจนถึงการบังคับใช้ภาษีถาวร คาดว่าจะใช้เวลาประมาณหนึ่งปีครึ่งถึงสองปี ภาษีถาวรที่แน่นอน เมื่อบังคับใช้แล้ว จะมีผลใช้ได้เป็นเวลาห้าปี ก่อนหมดอายุ ผู้ผลิตในประเทศอาจร้องขอการทบทวนก่อนสิ้นอายุ ซึ่งใช้เวลา 12 ถึง 18 เดือนเช่นกัน โดยภาษีที่มีอยู่ยังคงมีผลบังคับใช้ในระหว่างนั้น
ผู้ประกอบการส่งออกเหล็กซิลิกอนชนิดเกรนโอเรียนเต็ดที่เกี่ยวข้องสามารถเจรจาข้อตกลงด้านราคาได้ภายในกรอบเวลา 3 ถึง 8 เดือนหลังเริ่มการสอบสวน ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงภาษีทั้งแบบชั่วคราวและแบบถาวร

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการสอบสวนการทุ่มตลาดของอินเดียต่อจีน
ตั้งแต่การยื่นคำร้องจนถึงคำวินิจฉัยเบื้องต้น:
เมื่อข่าวการยื่นคำร้องปรากฏขึ้น ผู้นำเข้าอินเดียจะใช้ท่าทีรอดูสถานการณ์ ระงับสัญญาระยะยาวใหม่ และหันไปพึ่งพาอุปทานจากญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ส่งผลให้คำสั่งซื้อจากจีนไปยังอินเดียหดตัวลง ผู้ประกอบการจีนที่เกี่ยวข้องยังต้องแบกรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีสูง และมีค่าใช้จ่ายในการจัดเตรียมเอกสารต่างๆ เพิ่มขึ้น ผู้ผลิตขนาดกลางและเล็กที่ไม่มีศักยภาพในการตอบโต้การสอบสวนจะถอนตัวออกจากตลาดอินเดียโดยตรง ในขณะที่ผู้เล่นระดับบนจะต้องเสียค่าใช้จ่ายจำนวนมากในการตอบโต้
หลังจากคำวินิจฉัยเบื้องต้นออกภายในห้าถึงหกเดือน จะมีการเรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราว (นานสูงสุดหกเดือน) โดยตรง ส่งผลให้ต้นทุนการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างมากและปริมาณการจัดส่งไปยังอินเดียลดลง สินค้าส่งกลับจะกดดันราคาสปอตในประเทศของเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ด ทำให้กำไรโรงงานเหล็กลดลง ความตั้งใจในการบำรุงรักษาและควบคุมการผลิตจะเพิ่มขึ้น ความเชื่อมั่นของภาคอุตสาหกรรมจะตกอยู่ภายใต้แรงกดดัน และมูลค่ากิจการของบริษัทเหล็กซิลิกอนเกรนที่จดทะเบียนจะอ่อนตัวลง
อุปกรณ์ไฟฟ้าปลายน้ำ เช่น หม้อแปลงและรีแอคเตอร์ที่ส่งออกจากจีนไปยังอินเดีย จะเผชิญอุปสรรคเช่นกัน ต้นทุนการประมูลชุดอุปกรณ์ทั้งชุดจะเพิ่มสูงขึ้น นำไปสู่การเสียคำสั่งซื้อสำหรับโครงข่ายไฟฟ้า อินเวอร์เตอร์โซลาร์ และโครงการอื่นๆ ในอินเดีย การแข่งขันลดราคาที่รุนแรงในตลาดอุปสงค์ภายในประเทศของจีนจะทวีความรุนแรงมากขึ้น โดยผู้ผลิตหม้อแปลงระดับล่างจะลดราคาเพื่อแย่งคำสั่งซื้อ ซึ่งจะบีบอัดกำไรไปพร้อมกัน
ระยะกลางถึงยาว (1-2 ปี):
หลังจากคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายภายใน 18 เดือนและได้รับอนุมัติจากกระทรวงการคลัง จะมีการบังคับใช้ภาษีคงที่ในอัตราสูงเป็นเวลา 5 ปี ซึ่งถือเป็นผลกระทบเชิงโครงสร้างในระยะกลางถึงยาว จีนจะถูกบีบให้ปรับโครงสร้างกำลังการผลิตเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ด พัฒนาตลาดต่างประเทศทางเลือก เร่งการก่อสร้างโรงงานในต่างประเทศ ลดการพึ่งพาตลาดอินเดียเพียงตลาดเดียวอย่างครอบคลุม และมุ่งเน้นขยายตลาดโครงข่ายไฟฟ้าที่กำลังเติบโตในตะวันออกกลาง เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และละตินอเมริกา เพื่อกระจายโครงสร้างการส่งออกให้หลากหลาย โรงงานเหล็กชั้นนำจะปรับตัวสู่ระดับโลกด้วยการจัดตั้งฐานการตัดเหล็กซิลิกอนและโรงงานเหล็กร่วมทุนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ขณะที่ผู้ประกอบการหม้อแปลงจะสร้างโรงงานนอกประเทศจีนไปพร้อมกัน เพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคทางภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป

ต่างประเทศ
ตลาดอินเดีย
ในระยะสั้น ผู้นำเข้าอินเดียหันไปพึ่งแหล่งจากญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และรัสเซีย ผลักดันต้นทุนจัดซื้อสูงขึ้น กำลังการผลิตเหล็กซิลิกอนเกรดต่ำภายในประเทศไม่เพียงพอ ทำให้ผู้ผลิตหม้อแปลงขาดแคลนวัตถุดิบ สมาคมผู้ผลิตไฟฟ้าปลายน้ำประท้วงต้นทุนที่เพิ่มขึ้น ใบเสนอราคาโครงการโครงสร้างพื้นฐานปรับสูงขึ้น การขยายโครงข่ายไฟฟ้าชะลอตัว และภาษีนำเข้าสูงทำให้ต้นทุนตลอดห่วงโซ่อุตสาหกรรมของอินเดียเพิ่มขึ้น บั่นทอนความสามารถในการแข่งขันของโครงสร้างพื้นฐานพลังงานใหม่และโครงข่ายไฟฟ้าเมื่อเทียบกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในระยะยาว นโยบายจะยังคงสนับสนุนโครงการเหล็กซิลิกอนเกรนโอเรียนเต็ดในประเทศ เช่น JSW-JFE กำลังการผลิตในประเทศจะขยายตัวอย่างมากภายในห้าปี และเหล็กซิลิกอนเกรดล่างจะสามารถพึ่งพาตนเองได้

ตลาดการค้าโลก
บริษัทจากญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และรัสเซีย กำลังแย่งส่วนแบ่งเดิมของจีนในตลาดอินเดีย ก่อให้เกิดการทดแทนอุปทาน จีนกำลังเปลี่ยนทิศทางไปยังตะวันออกกลาง เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และละตินอเมริกา สร้างเส้นทางการแข่งขันที่แตกต่าง ขั้นตอนการแปรรูปหม้อแปลงและเหล็กซิลิกอนกำลังย้ายฐานไปยังเวียดนาม อินโดนีเซีย และมาเลเซีย ก่อตัวเป็นคลัสเตอร์การผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การแปรรูปเชิงลึกในประเทศที่สามและการหลีกเลี่ยงภาษีโดยอิงแหล่งกำเนิดสินค้าจะกลายเป็นรูปแบบการค้าปกติในระยะยาว