นัยสำคัญหลักของเวียดนามจากบทบัญญัติใหม่ในกฎหมายเหมืองแร่และการถลุงแร่ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026

ทรัพยากรแร่ตะกั่วของเวียดนามมีปริมาณติดอันดับต้น ๆ ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และเป็นส่วนสำคัญของปริมาณสำรองแร่ตะกั่วของโลก ตามข้อมูลจากศุลกากรจีนและ SMM ในปี 2025 เวียดนามส่งออกหัวแร่ตะกั่วไปยังจีนสะสมราว 24,000 ตัน คิดเป็นประมาณ 31% ของการนำเข้าหัวแร่ตะกั่วทั้งหมดของจีนจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และเป็นหนึ่งในแหล่งจัดหาวัตถุดิบหลักของผู้ประกอบการถลุงตะกั่วในภาคใต้ของจีน

จากผลของการยกระดับกฎหมายแร่ธาตุของเวียดนามในปี 2026 จังหวะการส่งออกไปยังจีนได้เริ่มชะลอลงแล้วตั้งแต่ปลายปี 2025 และปริมาณการส่งออกในระยะต่อมาอาจเผชิญแรงกดดัน ซึ่งอาจนำไปสู่การชะลอตัวในอนาคต

เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2025 รัฐสภาเวียดนามได้พิจารณาและผ่านบทบัญญัติใหม่ของ “กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุฉบับแก้ไข” ซึ่งมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 การแก้ไขครั้งนี้ได้ปรับปรุงบทบัญญัติหลักรวม 6 ประการ ครอบคลุมการปรับประเภทแร่ การเพิ่มประสิทธิภาพกฎการอนุญาตทำเหมือง และการยกระดับการกำกับดูแลแร่ธาตุ ซึ่งทั้งหมดอาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อบริษัทเหมืองแร่ โดยเฉพาะผู้ประกอบการที่ทำเหมืองแร่โลหะในเวียดนาม ผลกระทบสำคัญที่อาจเกิดขึ้นมีดังนี้:

1. การกำกับดูแลการทำเหมืองต้นน้ำเข้มงวดขึ้น และเกณฑ์การปฏิบัติตามกฎระเบียบสูงขึ้น

มีการปรับประเภทแร่โลหะจากกลุ่ม II เป็นกลุ่ม I เนื่องจากแร่กลุ่ม I มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งหมายความว่าอำนาจอนุมัติการสำรวจและการทำเหมืองจะถูกรวมศูนย์อย่างมาก ต้องปฏิบัติตามแผนยุทธศาสตร์แห่งชาติอย่างเคร่งครัด และรูปแบบการดำเนินงานข้ามพรมแดนถูกจำกัดมากขึ้นเพื่อป้องกันการสูญเสียทรัพยากร

(1) ขั้นตอนการขออนุญาตยากขึ้น: บริษัทเหมืองแร่โลหะต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการอนุญาตที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเมื่อดำเนินกิจกรรมด้านแร่ ขณะที่เวลาและต้นทุนในการขอใบอนุญาตทำเหมืองคาดว่าจะเพิ่มสูงขึ้น

(2) การกำกับดูแลและการรายงาน: กิจกรรมเหมืองแร่อาจอยู่ภายใต้ข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลและการรายงานที่ละเอียดมากขึ้น ครอบคลุมการดำเนินงานเหมือง การค้า การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการจัดการทรัพยากร

2. การกำกับดูแลการทำเหมืองต้นน้ำเข้มงวดขึ้น และเกณฑ์การปฏิบัติตามกฎระเบียบสูงขึ้น

มีการปรับประเภทแร่โลหะจากกลุ่ม II เป็นกลุ่ม I เนื่องจากแร่กลุ่ม I มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งหมายความว่าอำนาจอนุมัติการสำรวจและการทำเหมืองจะถูกรวมศูนย์อย่างมาก ต้องปฏิบัติตามแผนยุทธศาสตร์แห่งชาติอย่างเคร่งครัด และรูปแบบการดำเนินงานข้ามพรมแดนถูกจำกัดมากขึ้นเพื่อป้องกันการสูญเสียทรัพยากร

(1) ขั้นตอนการอนุญาตเข้มงวดยิ่งขึ้น: ผู้ประกอบการเหมืองแร่โลหะต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการอนุญาตที่เข้มงวดมากขึ้นในการดำเนินกิจกรรมด้านแร่ ขณะที่เวลาและต้นทุนในการขอใบอนุญาตทำเหมืองคาดว่าจะเพิ่มขึ้น

(2) การกำกับดูแลและการรายงาน: กิจกรรมการทำเหมืองอาจอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างละเอียดและภาระหน้าที่ในการรายงาน ซึ่งครอบคลุมการดำเนินงานเหมือง การค้า การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการบริหารจัดการทรัพยากร

3. นโยบายและภาษีที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ภาษีและค่าธรรมเนียม: ผู้ประกอบการเหมืองแร่โลหะจะต้องเสียภาษีและค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้นสำหรับทรัพยากรประเภทที่ 1 เพื่อสร้างสมดุลผลประโยชน์ของรัฐในทรัพยากรแร่

4. แนวโน้มใหม่ของอุตสาหกรรมสนับสนุนและการรีไซเคิลทรัพยากรโลหะ

การถ่ายทอดเทคโนโลยีและการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน: การกำกับดูแลแร่โลหะอย่างเข้มงวดสร้างโอกาสให้แก่อุตสาหกรรมสีเขียวที่เกี่ยวข้องกับการรีไซเคิลแร่