[การวิเคราะห์ SMM] จากผีข้อมูลสู่ทางตันชายแดน: ใครคือผู้จ่ายราคาความหยิ่งผยองของ CBAM?

เสียงจุกคอร์กแชมเปญในบรัสเซลส์อาจดังเร็วเกินไป

เมื่อวันที่ 14 มกราคม 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกแถลงการณ์ที่เต็มไปด้วยความปิติยินดี เนื่องในโอกาสที่กลไกการปรับคาร์บอนก่อนเข้าชายแดน (CBAM) ได้ก้าวเข้าสู่ "ระบอบการทำงานฉบับสมบูรณ์" อย่างเป็นทางการ ตามคำบอกเล่าอย่างเป็นทางการ นี่คือชัยชนะของการดิจิทัล: มีการยืนยันใบแจ้งศุลกากรมากกว่า 10,000 ฉบับแบบเรียลไทม์ โดยระบบทำงานลื่นไหลราวกับไหม

อย่างไรก็ตาม หากเราหันเลนส์จากโต๊ะทำงานในบรัสเซลส์ไปยังตัวแทนด้านศุลกากรในฮัมบวร์ค นักค้าเหล็กในรอตเทอร์ดาม และเจ้าหน้าที่ศุลกากรที่กำลังจมอยู่กับเอกสารทั่วทั้งทวีป ภาพที่ปรากฏกลับแตกต่างอย่างสิ้นเชิง

สิ่งที่เราเห็นอยู่คือภาวะ "หัวใจหยุดเต้น" ทางบริหารที่ถูกปิดบังอย่างดี

การตรวจสอบระดับนิติเวชในช่วงเจ็ดสัปดาห์แรกของปี 2026 เปิดเผยว่าการบังคับใช้ CBAM นั้นห่างไกลจากความสวยหรูที่เจ้าหน้าที่อ้างไว้ ในทางตรงกันข้าม เนื่องจากเต็มไปด้วยข้อผิดพลาดด้านข้อมูลระดับพื้นฐาน คิวจองที่สะสมจนน่าวิกฤต และการแก้ไขชั่วคราวที่แสนเปราะบาง กลไกนี้กำลังจมอยู่กับวิกฤตทั้งด้านความถูกต้องตามกฎหมายและการปฏิบัติงาน

I. ค่าเริ่มต้นอันน่าขัน: เมื่อสแตนเลสไต้หวัน "กลายเป็น" ถ่านหินอินโดนีเซีย

หากจะต้องหาสัญลักษณ์แทนความโกลาหลครั้งนี้ "ข้อพิพาทเรื่องค่าเริ่มต้น" คือตัวเลือกที่ไม่มีใครแย้ง

สำหรับผู้นำเข้าที่ไม่สามารถขอข้อมูลการปล่อยคาร์บอนที่แม่นยำจากโรงงานต้นทางได้ "ค่าเริ่มต้น" อย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรปคือเส้นชูชีพ ซึ่งควรจะเป็นค่าฐานที่คำนวณมาจากหลักวิทยาศาสตร์อันเข้มงวด ทว่า ในเอกสารยาว 2,400 หน้าที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2025 เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนกฎใหม่มีผล ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมต่างประจักษ์กับภาพที่น่าตกใจ

นี่ไม่ใช่แค่ความคลาดเคลื่อนเล็กน้อย แต่มันดูเหมือนละครตลกทางโลหะวิทยามากกว่า

องค์กรอุตสาหกรรมชี้ให้เห็นว่าเมื่อกรมการคลังและสหภาพศุลกากร (DG TAXUD) กำหนดค่าเริ่มต้นการปล่อยคาร์บอนสำหรับสแตนเลสจากภูมิภาคไต้หวัน ตารางข้อมูลกลับมีข้อผิดพลาดด้านโครงสร้างที่น่าสงสัย โดยมีร่องรอยของการ "คัดลอกและวาง" โครงสร้างข้อมูลจากอินโดนีเซีย

ผลที่ตามมาคือ?ในโลกแห่งความเป็นจริง การแปรรูปแผ่นเหล็กให้เป็นท่อความแม่นยำต้องใช้ไฟฟ้าอย่างมาก ซึ่งหมายความว่าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปควรมีการปล่อยมลพิษสูงกว่าผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปอย่างมีเหตุผล แต่ในตารางที่สหภาพยุโรปเผยแพร่ ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมได้ชี้ให้เห็นปรากฏการณ์ที่ "เหล็กกล้าไร้สนิมกึ่งสำเร็จรูปจากไต้หวันถูกกล่าวหาว่าปล่อยมลพิษมากกว่าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป" และตั้งคำถามถึงความมีเหตุผลอย่างรุนแรง

ในทางโลหวิทยา สิ่งนี้เป็นไปไม่ได้ แต่ในเอกสารเอ็กเซลของระบบราชการ กลับกลายเป็นข้อมูลอ้างอิงทางกฎหมาย

ที่ร้ายแรงยิ่งกว่านั้น อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไร้สนิมของไต้หวันพึ่งพาเตาอาร์คไฟฟ้า (EAF) และการรีไซเคิลเศษเหล็กเป็นหลัก ส่งผลให้มีคาร์บอนฟุตพรินต์ค่อนข้างต่ำ ในทางตรงกันข้าม อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไร้สนิมของอินโดนีเซียพึ่งพาเหล็กนิกเกิลพรุน (NPI) และไฟฟ้าจากถ่านหินอย่างมาก ส่งผลให้มีการปล่อยมลพิษสูงมาก การ "สะเพร่า" ของสหภาพยุโรปที่ถูกสงสัยนี้เปรียบเสมือนการบังคับกำหนดปริมาณแคลอรี่ของหมูสามชั้นตุ๋นเข้มข้นให้กับสลัดสวนอ่อนเบา ส่งผลให้ผู้ซื้อเหล็กกล้าไร้สนิมจากไต้หวันในยุโรปต้องเผชิญกับต้นทุนทางการเงินที่ถูกปั่นสูงขึ้นโดยมนุษย์

II. อัตราการผ่าน 27%: กองทัพ 15,000 ชีวิตถูกกีดกันที่ประตู

หากข้อโต้แย้งเกี่ยวกับข้อมูลคือ "การบาดเจ็บของเนื้อเยื่ออ่อน" แล้ว ความล่าช้าในการอนุมัติทางปกครองคือ "กระดูกหักซับซ้อน" ที่ร้ายแรง

กฎหลักของขั้นตอนสุดท้ายของ CBAM นั้นง่ายดาย: หากไม่มีสถานะ "ผู้ประกาศที่ได้รับอนุญาต" คุณจะไม่สามารถนำเข้าได้ ซึ่งหมายความว่าทุกบริษัทที่ต้องการส่งสกรูหรือแผ่นอลูมิเนียมไปยังยุโรปต้องได้รับ "ตั๋วเข้า" ก่อน

ความเป็นจริงนั้นโหดร้าย ตามข่าวประชาสัมพันธ์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมาธิการ ภายในวันที่ 7 มกราคม มีผู้ประกอบการมากกว่า 12,000 รายทั่วสหภาพยุโรปยื่นคำขอ โดยมีเพียงประมาณ 4,100 รายที่ได้รับอนุมัติ (อัตราการผ่านประมาณ 34%) อย่างไรก็ตาม การประมาณการของอุตสาหกรรมชี้ให้เห็นว่าภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ คำขอบานพับเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 15,000 คำขอ ส่งผลให้อัตราการผ่านลดลงเหลือประมาณ 27%

แล้วส่วนที่เหลือจำนวนมหาศาลไปอยู่ที่ไหน? พวกเขาติดอยู่ในระบบการอนุมัติของหน่วยงานระดับชาติ (NCAs) ที่ทำงานไม่ทัน ในเยอรมนี เนื่องจากคำขอที่หลั่งไหลเข้ามามาก บริษัทโลจิสติกส์ยักษ์ใหญ่ DSV ได้ออกประกาศสาธารณะระบุว่าไม่สามารถสนับสนุนลูกค้าในการขออนุญาตและลงทะเบียน CBAM ได้ โดยบังคับให้ SMEs หลายพันแห่งต้องเผชิญกับระบบการรายงานที่ซับซ้อนเหมือนแมลงวันไร้หัวในฝรั่งเศส กระบวนการพิสูจน์ตัวตนดิจิทัลที่ซับซ้อนได้เปลี่ยนใบสมัครให้กลายเป็นเขาวงกตที่แฮ็กเกอร์เท่านั้นจึงจะหลงทางได้

เพื่อป้องกันไม่ให้ท่าเรือยุโรปต้องหยุดชะงัก สหภาพยุโรปถูกบังคับให้จ่ายยาแก้ปวด นั่นคือรหัสศุลกากร Y238

นี่เป็น "บัตรผ่านชั่วคราว" ที่อนุญาตให้บริษัทที่สมัครก่อนวันที่ 31 มีนาคม แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ สามารถขนส่งสินค้าได้ไปก่อน แต่โปรดเข้าใจให้ถูก นี่เพียงแต่เป็นการยั้งไส้ระเบิดให้ยาวออกไป

III. ยุทธศาสตร์ความเงียบและความเสี่ยงแห่ง "การลงโทษย้อนหลัง"

เมื่อต้องเผชิญกับความเคลือบแคลงสงสัยจากภาคอุตสาหกรรม บรัสเซลส์ดูเหมือนจะเลือกใช้กลยุทธ์ประชาสัมพันธ์ที่เก่าแก่ที่สุด นั่นคือ "ความเงียบ"

แม้ว่ายักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรมอย่างกลุ่มเกอร์เบอร์จะออกคำเตือนทางเทคนิคอย่างละเอียดตั้งแต่ 9 มกราคม โดยชี้ให้เห็นถึงความผิดปกติของข้อมูลไต้หวัน/อินโดนีเซีย แต่ภาคอุตสาหกรรมระบุว่าภายในปลายเดือนกุมภาพันธ์ ยังไม่มีการออก "ข้อแก้ไข" อย่างเป็นทางการเพื่อแก้ไขค่าดีฟอลต์ตามกฎหมาย ส่วนเอกสาร Excel เวอร์ชันอัปเดตเมื่อ 13 กุมภาพันธ์ เพียงเพิ่มข้อจำกัดความรับผิดชอบว่า "เพื่อข้อมูลเท่านั้น"

ทัศนคติที่แข็งกร้าวเช่นนี้ ผลักดันความเสี่ยงทั้งหมดไปยังองค์กรธุรกิจ

สำหรับบริษัทที่กำลังพึ่งพิงข้อตกลงชั่วคราว Y238 ในขณะนี้ อันตรายที่แท้จริงไม่ใช่ "สินค้าจะได้รับการปล่อยหรือไม่" แต่คือ "พวกเขาจะถูกลงโทษย้อนหลังหรือไม่" หน่วยงานที่มีอำนาจได้เตือนอย่างเปิดเผยแล้วว่า หากคำขออนุญาตสุดท้ายถูกปฏิเสธ รัฐสมาชิกสามารถใช้มาตรา 26 (2)/(2a) ของระเบียบ CBAM เพื่อลงโทษย้อนหลังสินค้าที่นำเข้าในช่วงรออนุมัติได้ ซึ่งค่าปรับในบางกรณีอาจสูงถึง 3-5 เท่าของค่าปรับมาตรฐาน กล่าวได้ว่า นี่ไม่ใช่แค่ช่องโหว่ในขั้นตอน แต่เป็นความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎหมายที่อาจส่งผลโดยตรงต่อกระแสเงินสดและงบดุล

บทสรุป: ใครคือผู้จ่ายค่าตอบแทนสำหรับความหยิ่งผยอง?

CBAM ถูกออกแบบมาให้เป็นสุดยอดแห่งความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศของสหภาพยุโรป และเป็นประภาคามอบแสงสว่างให้กับการค้าเขียวทั่วโลก แต่ภาพเปิดฉากในปี 2026 กลับทำให้มันดูเหมือนหอบาเบลที่ยังสร้างไม่เสร็จ

ตั้งแต่ "ผีข้อมูล" ที่หลอกหลอนอุตสาหกรรม ไปจนถึงช่องทางการอนุมัติที่ค้างสะสมอย่างรุนแรง การ "ลงจอดอย่างหนัก" ครั้งนี้ได้เผยให้เห็นช่องว่างระหว่างความทะเยอทะยานด้านกฎระเบียบและความสามารถในการบริหารจัดการ

สำหรับผู้นำเข้าชาวยุโรปแล้ว ทุกวันนี้คือการฝึกเดินเรือในหมอกหนาทุกๆ วันพวกเขาถูกบังคับให้คำนวณไม่เพียงแค่การปล่อยคาร์บอน แต่รวมถึงต้นทุนของความไม่แน่นอนทางนโยบายด้วย และสำหรับคณะกรรมาธิการยุโรป หากไม่สามารถก้าวพ้นจาก "ความเงียบ" ที่หยิ่งยโสนี้และชี้แจงข้อขัดแย้งเชิงปฏิบัติการที่เห็นได้ชัดเหล่านี้ สิ่งที่ CBAM จะสูญเสียไปนั้นมากกว่าแค่ความแม่นยำของข้อมูล นั่นคือความไว้วางใจจากหุ้นส่วนการค้าทั่วโลก