จุดเชื่อมโยงสำคัญในการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ: แผนกระทรวงการคลังสหรัฐและการเปลี่ยนแปลงทรัพยากรลาตินอเมริกา [การวิเคราะห์โดย SMM]

       เมื่อโครงการเหมืองทองแดงมิราดอร์เฟสที่สองในเอกวาดอร์ ซึ่งพัฒนาโดยบริษัทจีน ถึงขั้นตอน "สร้างเสร็จแต่รอการอนุมัติ" ทางฝั่งอเมริกาในวอชิงตัน ดี.ซี. ธนาคารส่งออก-นำเข้าของสหรัฐและประธานาธิบดีได้ประกาศร่วมกันเกี่ยวกับแผนความมั่นคงห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญชื่อ "แผนสำรองทอง" ในความแตกต่างระหว่างโครงการที่หยุดชะงักและแผนใหม่ที่เปิดตัว ความขัดแย้งระดับโลกที่ซ่อนเร้นเกี่ยวกับทรัพยากรแร่ธาตุสำคัญ เช่น ทองแดง ลิเทียม โคบอลต์ และแกลเลียม กำลังเคลื่อนจากเบื้องหลังมาสู่กลางเวที

       ทำไม "ขั้นตอนสุดท้าย" กลายเป็นการรอคอยไม่มีกำหนด?

       ตามข้อมูลสาธารณะ โครงการมิราดอร์เฟสที่สองได้เสร็จสมบูรณ์ไปแล้วตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2528 โดยมีการทดสอบเบาในเดือนกรกฎาคมและทดสอบหนักในเดือนธันวาคม ทั้งหมดนี้ได้ผ่านมาตรฐานทางเทคนิคและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม กระบวนการติดอยู่ที่ขั้นตอนการลงนามในสัญญาเหมืองแร่

       เหตุผลที่เห็นได้ชัดคือความไม่แน่นอนทางการเมืองในเอกวาดอร์: การเลือกตั้งทั่วไปล่วงหน้าในปี 2566 อีกครั้งในปี 2528 ตามด้วยการจัดตั้งคณะรัฐมนตรีใหม่ภายใต้ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกตั้งใหม่ และการเปลี่ยนแปลงบุคลากรที่ดูแลกระทรวงพลังงานและเหมืองแร่อย่างบ่อยครั้ง ตามคำกล่าวของบริษัท "การเปลี่ยนแปลงบุคลากรส่งผลกระทบต่อความต่อเนื่องของนโยบายและความมีประสิทธิภาพในการบริหาร" ทำให้การเจรจาสัญญาที่เสร็จสมบูรณ์ติดอยู่ในขั้นตอนการอนุมัติ

       แผน "สำรองทอง" ของสหรัฐ: ปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานด้วยอำนาจของประเทศ

       ขณะที่โครงการมิราดอร์เฟสที่สองติดอยู่ในขั้นตอน "สร้างเสร็จแต่รอการอนุมัติ" สหรัฐได้ทำการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ด้วยความเข้มข้นที่ไม่เคยมีมาก่อน ในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2529 ธนาคารส่งออก-นำเข้าของสหรัฐร่วมกับทำเนียบขาวได้เปิดตัว "แผนสำรองทอง" อย่างเป็นทางการ พร้อมประกาศการจัดตั้งสำรองแร่ธาตุสำคัญทางยุทธศาสตร์ของสหรัฐ สนับสนุนด้วยเงินกู้ตรงจำนวน 10,000 ล้านดอลลาร์ แผนร่วมภาครัฐและเอกชนนี้ครอบคลุมแร่ธาตุหายาก ลิเทียม โคบอลต์ แกลเลียม และแม้กระทั่งทองแดง มีเป้าหมายชัดเจนเพื่อ "ลดความพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานที่ควบคุมโดยต่างชาติ"

       นี่ไม่ใช่เพียงแค่การสะสมสำรองฉุกเฉิน แต่เป็นโครงการที่ครอบคลุมระบบ "การเงิน-การจัดซื้อ-การเก็บรักษา-การจัดจำหน่าย"ผู้ผลิตอุปกรณ์ต้นทางเช่นโบอิ้งและจีอี เวอร์โนวา พร้อมด้วยผู้จำหน่ายอย่างฮาร์ทรี พาร์ทเนอร์ส เมอร์คูเรีย อเมริกา และแทรกซิส ได้รวมตัวกันอย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ไอแวนโฮ มายน์ยังส่งสารเยอรมานิอัมและกาลิอัมที่ผลิตจากเหมืองคิปูชิในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกไปยังคลังสินค้ายุทธศาสตร์ของสหรัฐฯโดยตรง; เกลนคอร์เร่ได้เริ่มการเจรจาเพื่อขายหุ้น 40% ในเหมืองทองแดง-โคบอลต์สองแห่งในคองโกร่วมกับพันธมิตรแร่ธาตุสำคัญที่ได้รับการสนับสนุนจากทุนสหรัฐฯ

       จากทรัพยากรสู่อำนาจอธิปไตย: การต่อสู้เพื่อ "การยึดโยง"

       เหตุการณ์ทั้งสองอาจดูเป็นอิสระ แต่พวกเขากำลังชี้ไปที่ประเด็นหลักเดียวกัน: แร่ธาตุสำคัญกำลังเปลี่ยนจากการเป็นสินค้ามวลชนเป็นสินทรัพย์ยุทธศาสตร์ และการไหลและการครอบครองของพวกเขากำลังถูกทำให้มีความสำคัญทางการเมืองใหม่

       ในอดีต การแข่งขันสำหรับทรัพยากรแสดงออกเป็นการต่อรองราคาในระดับพาณิชย์หรือการแข่งขันส่วนแบ่งตลาด วันนี้ จากเอกวาดอร์ถึงคองโก จากอเมริกาใต้ถึงแอฟริกา "สิทธิในการยึดโยง" สำหรับแร่ธาตุสำคัญกำลังกลายเป็นจุดสนใจของการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ สหรัฐฯใช้แผนคลังสินค้าเพื่อใช้เครดิตชาติเป็นหลักประกัน ทุนเป็นสื่อกลาง และระบบพันธมิตรเป็นการสนับสนุนเพื่อทำการล็อคทรัพยากรต้นทางทั่วโลกอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกัน บริษัทจีนที่ได้ลงทุนอย่างหนักและโครงการเสร็จสมบูรณ์แล้วต้องเผชิญกับ "ความเสี่ยงที่จม" ซึ่งผลตอบแทนยากที่จะรับรู้เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของประเทศเจ้าบ้าน

       นี่ไม่ใช่เพียงแค่เรื่องของการ "ถูกกำหนดเป้าหมาย" หรือ "ถูกขัดขวาง" แต่สะท้อนถึงการพัฒนาอย่างลึกซึ้งในตรรกะของการปกครองทรัพยากรระหว่างประเทศ เมื่อแร่ธาตุถูกบรรจุเข้าไปในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติและให้ความสำคัญกับความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานมากกว่าประสิทธิภาพด้านต้นทุน โมเดลการลงทุนแบบตลาดแบบดั้งเดิมจำเป็นต้องเผชิญกับแรงเสียดทานสถาบันที่ไม่เคยมีมาก่อน

       จากทัศนคติการสำรองสู่การแข่งขันระบบ

       คำแนะนำล่าสุดของด้วน ช่าวฟู รองเลขาธิการสมาคมอุตสาหกรรมโลหะไม่มีสีจีน ผู้อำนวยการฝ่ายโลหะหนัก และผู้อำนวยการสำนักงานทรัพยากรแร่ธาตุ เพื่อ "ขยายสำรองยุทธศาสตร์ทองแดงระดับชาติและสำรวจกลไกการสำรองเชิงพาณิชย์" เป็นการตอบสนองอย่างชัดเจนต่อความจริงใหม่นี้อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าการต่อสู้เพื่อทรัพยากรไม่ได้เป็นเพียง "การแข่งขันสะสม" อย่างง่ายๆ แต่เป็นการแข่งขันที่ครอบคลุมความสามารถของระบบ

       หลักการพื้นฐานของแผน "คลังสมบัติ" ของสหรัฐฯ ไม่ได้อยู่ที่การบริหารจัดการโดยรัฐบาลทุกอย่าง แต่คือการใช้นโยบายการเงินเพื่อกระตุ้นทุนเอกชน การรวมทรัพยากรพันธมิตรผ่านเครื่องมือทางการทูตและความมั่นคง และการใช้ความต้องการปลายทางในการดึงดูดการสกัดขึ้นมา มันประกอบด้วยชุดเครื่องมือที่ผสมผสานการเงิน การทูต อุตสาหกรรม และความมั่นคงเข้าด้วยกัน

       สำหรับจีน การเพิ่มขนาดของสำรองยุทธศาสตร์แน่นอนว่าจำเป็น แต่สิ่งที่เร่งด่วนกว่านั้นคือการสร้างระบบการได้มาซึ่งทรัพยากรที่ทนทานในระดับโลก ซึ่งต้องการไม่เพียงแค่การดำเนินงานขนานระหว่างสำรองของรัฐและภาคเอกชนเท่านั้น แต่ยังต้องสำรวจวิธีการใช้หน่วยงานที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โครงสร้างทุนที่หลากหลาย และการผสานรวมในท้องถิ่นที่ลึกซึ้ง เพื่อป้องกันความเสี่ยงเชิงระบบจากการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในประเทศใดประเทศหนึ่ง

       เมื่อแร่ธาตุสำคัญกลายเป็น "จุดยึดสำคัญ" ในความขัดแย้งระหว่างมหาอำนาจ บริษัทที่ขยายธุรกิจไปทั่วโลกไม่ได้เป็นเพียงนักลงทุนอีกต่อไป แต่ยังเป็นฐานปฏิบัติการด้านความมั่นคงของทรัพยากรยุทธศาสตร์ของชาติ การปกป้องฐานปฏิบัติการเหล่านี้ต้องการมากกว่าเพียงสัญญา มันต้องการการออกแบบสถาบันแบบครบวงจรและการประสานงานระดับโลกที่เชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งกับกลยุทธ์ของชาติ

       คลังสมบัติได้เปิดแล้ว เกมยังคงดำเนินต่อไป ใครก็ตามที่ได้เปรียบในการแข่งขัน "การยึด" นี้จะถือกุญแจสำคัญในการควบคุมอุตสาหกรรมอนาคตและเปิดประตูสู่การเป็นผู้นำในการอัปเกรดและเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรม