ตลาดเซลล์กักเก็บพลังงานครึ่งแรกปี 2025: ราคาชะลอตัว โรงงานเร่งผลิตเต็มกำลัง – อนาคตสดใสหรือไม่?

เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างระบบพลังงานใหม่ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติและสำนักงานพลังงานแห่งชาติได้ออก "ประกาศเรื่องการปรับปรุงกลไกการกำหนดราคาความจุฝ่ายผลิต" (NDRC Price [2026] No. 114) เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2026 เอกสารนี้เป็นเครื่องหมายของการขยายกลไกการกำหนดราคาความจุฝ่ายผลิตของจีนจากพลังงานถ่านหินไปยังแหล่งพลังงานที่สามารถปรับเปลี่ยนได้หลากหลาย นอกจากนี้ยังเป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดกลไกการกำหนดราคาความจุสำหรับการเก็บพลังงานใหม่แบบอิสระทางด้านสายส่งในระดับประเทศ โดยระบุว่ามาตรฐานการชดเชยควร "อ้างอิงตามมาตรฐานราคาความจุของพลังงานถ่านหินในท้องถิ่น และแปลงตามความสามารถในการลดยอดสูงสุดตามอัตราส่วนหนึ่ง" อัตราส่วนการแปลงเฉพาะเจาะจงคือ "ระยะเวลาการปล่อยกระแสไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องเต็มกำลังหารด้วยระยะเวลาสูงสุดของยอดสุทธิประจำปี โดยค่าสูงสุดไม่เกิน 1"

I. ความหมายหลักของราคาความจุ การแบ่งปันต้นทุน และมาตรฐานพลังงานถ่านหิน

ในการทำความเข้าใจนโยบายใหม่นี้ จำเป็นต้องชี้แจงสามคำถามพื้นฐาน: สิ่งที่ได้รับการชดเชย ผู้ที่รับผิดชอบต้นทุน และมาตรฐานการชดเชยคืออะไร

ประการแรก ราคาความจุชดเชยสิ่งใด?เอกสารระบุว่ามันชดเชย "ความจุที่เชื่อถือได้" ซึ่งถูกกำหนดว่าเป็น "ความจุที่หน่วยผลิตสามารถจัดหาได้อย่างเชื่อถือได้และมั่นคงในช่วงเวลาที่ระบบมีความต้องการสูงสุดตลอดปี" ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากคุณค่าของพลังงานไฟฟ้า สำหรับการเก็บพลังงาน คุณค่าของมันอยู่ในการทำหน้าที่เป็น "ประเภทกำลัง" หรือ "ประเภทพลังงาน" สำรอง ในช่วงเวลาที่ระบบไฟฟ้ามีความกดดันมากที่สุดและอาจเผชิญกับภาวะขาดแคลนพลังงาน มันสามารถปล่อยพลังงานได้อย่างรวดเร็วเพื่อเติมช่องว่าง ทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีการจัดหาพลังงานและการทำงานของระบบอย่างมั่นคง ดังนั้น ราคาความจุไม่ได้จ่ายสำหรับพฤติกรรมการชาร์จและดิสชาร์จในแต่ละวันของระบบเก็บพลังงาน แต่จ่ายสำหรับความสามารถในการจัดหาพลังงานที่มั่นคงและเชื่อถือได้

ประการที่สอง ผู้ใดรับผิดชอบต้นทุนการชดเชย และวิธีการส่งต่อ?โดยยึดตามกลไกการกำหนดราคาความจุของพลังงานถ่านหินที่มีอยู่แล้ว ค่าใช้จ่ายความจุสำหรับการเก็บพลังงานใหม่จะถูกรวมเข้าไว้ใน "ต้นทุนการดำเนินงานของระบบ" ตามที่ระบุในเอกสาร "ค่าใช้จ่ายความจุและค่าชดเชยความจุที่เชื่อถือได้สำหรับแหล่งพลังงานที่สามารถปรับเปลี่ยนได้ดังกล่าวข้างต้น จะถูกรวมเข้าไว้ในต้นทุนการดำเนินงานของระบบในท้องถิ่น"ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ในที่สุดจะถูกจัดสรรไปยังผู้ใช้ในภาคพาณิชย์และภาคอุตสาหกรรมเป็นหลัก ตามสัดส่วนการใช้ไฟฟ้าของแต่ละราย

การเข้าใจผลกระทบสำคัญของ "ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของระบบ" เป็นสิ่งสำคัญ: ไม่ใช่แหล่งเงินที่ไม่มีขีดจำกัด แต่เป็น "ผู้จ่ายเงินสุดท้าย" และ "ข้อจำกัดในทางปฏิบัติ" สำหรับเงินอุดหนุนกำลังการผลิต แหล่งเงินทั้งหมดในแหล่งเงินนี้ (กล่าวคือ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่ผู้ใช้ฝั่งจ่ายเพื่อความน่าเชื่อถือของระบบ) มีจำนวนจำกัด และรวบรวมค่าใช้จ่ายกำลังการผลิตของแหล่งพลังงานปรับได้ทั้งหมด รวมถึงถ่านหิน ก๊าซธรรมชาติ ไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบน้ำ และการเก็บพลังงานใหม่ ดังนั้นจึงส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการดำเนินการของเงินอุดหนุนกำลังการผลิตการเก็บพลังงานจากสองระดับ:

1. การกำหนดความสามารถในการปฏิบัติตามของเงินอุดหนุน:เงินอุดหนุนกำลังการผลิตที่สัญญาไว้ทั้งหมดสำหรับแหล่งพลังงานต่าง ๆ ในจังหวัดหนึ่ง ๆ ไม่สามารถเกินความสามารถในการจ่ายค่าไฟฟ้าของผู้ใช้ในภาคพาณิชย์และภาคอุตสาหกรรมในท้องถิ่น กล่าวคือสิ่งที่เรียกว่า "ความสามารถในการรับภาระ" ภูมิภาคที่มีความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งกว่าในฝั่งผู้ใช้ จะมีแหล่งเงิน "ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของระบบ" รวมทั้งสิ้นที่ใหญ่กว่า ทำให้สามารถกำหนดและปฏิบัติตามมาตรฐานเงินอุดหนุนที่สูงขึ้นได้ ในทางกลับกัน พื้นที่เงินอุดหนุนจะถูกจำกัด นี่คือรากฐานนโยบายของคำกล่าวในอุตสาหกรรมที่ว่า "มุ่งไปที่เงินอุดหนุนที่สูงขึ้นในจังหวัดที่มีความสามารถในการรับภาระมากกว่า"

2. การกำหนดรูปแบบการจัดสรรในอนาคต:ในปัจจุบัน ค่าใช้จ่ายจะถูกจัดสรรเป็นหลักตามการใช้ไฟฟ้าของผู้ใช้ อย่างไรก็ตาม ทิศทางนโยบายคือการเปลี่ยนไปสู่การจัดสรรตามกำลังการผลิตที่รับประกันของระบบไฟฟ้าที่ครอบครอง (กล่าวคือ กำลังการผลิตที่เชื่อมต่อหรือความต้องการสูงสุด) การเปลี่ยนแปลงนี้จะสะท้อนหลักการ "ผู้ที่ครอบครองทรัพยากรของระบบมากกว่าจะจ่ายมากกว่า" ได้อย่างยุติธรรมยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกัน จะทำให้การกำหนดราคาและส่งมอบมูลค่าของโครงการเก็บพลังงานที่สามารถให้บริการตัดกำลังไฟฟ้าสูงและเป็นเวลานานได้อย่างสมเหตุสมผลยิ่งขึ้น ทำให้มีข้อได้เปรียบที่เด่นชัดยิ่งขึ้นในการได้รับเงินอุดหนุนกำลังการผลิต

ประการที่สาม เหตุใดจึงใช้ราคากำลังการผลิตจากถ่านหินเป็นเกณฑ์มาตรฐานในปัจจุบัน ถ่านหินเป็นแหล่งพลังงานพื้นฐานและแหล่งพลังงานปรับที่มีความน่าเชื่อถือและโดดเด่นที่สุดในระบบไฟฟ้าของจีนราคากำลังการผลิตมาตรฐานเป็น "จุดยึด" สำหรับวัดค่ากำลังการผลิตของระบบ การเชื่อมโยงค่าตอบแทนการจัดเก็บพลังงานใหม่กับมัน โดยพื้นฐานแล้ววางแหล่งพลังงานที่มีเทคโนโลยีต่างกันบนมาตรวัดค่าเดียวกัน รัฐกำหนดให้เริ่มตั้งแต่ปี 2026 ทุกภูมิภาคต้องเรียกคืนต้นทุนคงที่ของถ่านหินไม่น้อยกว่า 50% ผ่านกลไกราคากำลังการผลิต โดยบางจังหวัดเพิ่มสัดส่วนนี้ตามสภาพของตนเอง ดังนั้นยิ่งระดับราคากำลังการผลิตถ่านหินในภูมิภาคสูงเท่าไร ขีดจำกัดบนทางทฤษฎีสำหรับค่าตอบแทนกำลังการผลิตการจัดเก็บพลังงานใหม่ก็ยิ่งสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม สุดท้ายแล้วยังต้องผ่านการทดสอบ "ความสามารถในการรับภาระ" ของ "ต้นทุนการดำเนินงานระบบ" จึงจะสามารถเป็นจริงได้

II. การตีความสูตรหลัก: อัตราการแปลงคำนวณอย่างไร?

การออกแบบทางเทคนิคหลักของนโยบายใหม่คือการนำสูตรการแปลงมาใช้เพื่อวัดปริมาณการมีส่วนร่วมสูงสุดของการจัดเก็บพลังงาน:

R = t / T (โดยที่ R ≤ 1)

• t (ระยะเวลาการคายประจุเต็มกำลังต่อเนื่อง): หมายถึงระยะเวลารวมที่สถานีจัดเก็บพลังงานสามารถคายประจุต่อเนื่องที่กำลังไฟฟ้าที่กำหนดจนกว่าพลังงานจะหมด กำหนดโดยพลังงานที่กำหนดของสถานี (เมกะวัตต์-ชั่วโมง) หารด้วยกำลังไฟฟ้าที่กำหนด (เมกะวัตต์) ซึ่งแสดงถึงขนาดพลังงานของมัน ตัวอย่างเช่น สำหรับสถานี 100 เมกะวัตต์/400 เมกะวัตต์-ชั่วโมง t = 4 ชั่วโมง

• T (ระยะเวลาสูงสุดต่อปีของจุดสูงสุดโหลดสุทธิ): นี่คือกุญแจสำคัญในการเข้าใจความแตกต่างระหว่างภูมิภาค หมายถึงความยาวของช่วงเวลา ในบรรดาช่วงเวลาที่ต้องการจ่ายไฟฟ้าสูงสุดตลอดทั้งปี หลังจากหักผลผลิตจากแหล่งพลังงานที่ควบคุมไม่ได้เช่นลมและโซลาร์เซลล์ ซึ่งจุดสูงสุดโหลดสุทธิของระบบคงอยู่นานที่สุด สะท้อนถึงความต้องการเวลาการจ่ายไฟฟ้าต่อเนื่องขั้นต่ำ สำหรับแหล่งพลังงานที่มั่นคงภายใต้สถานการณ์ที่สุดขั้วที่สุดของระบบไฟฟ้าของจังหวัดเฉพาะ

• อัตราการแปลง R: อัตราส่วนนี้วัดขอบเขตที่ขนาดพลังงานของสถานีจัดเก็บพลังงานสามารถตอบสนองช่วงเวลาความต้องการที่รุนแรงที่สุดของระบบ หาก t ≥ T หมายความว่าการจัดเก็บพลังงานเพียงพอที่จะครอบคลุมช่วงเวลาขาดแคลนวิกฤตทั้งหมด ดังนั้น R = 1 มีคุณสมบัติได้รับการยอมรับกำลังการผลิตเต็มถ้า t < T แล้ว R < 1 และค่าความจุจะถูกลดลงตามสัดส่วน

หลักการทางนโยบายที่อยู่เบื้องหลังการออกแบบนี้คือเพื่อให้ได้"การชำระเงินตามประสิทธิภาพ" มันตอบสนองต่อความต้องการหลักของระบบไฟฟ้า: สิ่งที่ถูกซื้อไม่ใช่แค่ความจุติดตั้ง แต่เป็นความสามารถในการรับมือกับพีคในช่วงเวลาสำคัญ คุณค่าของระบบเก็บพลังงานไม่ได้ขึ้นอยู่กับพารามิเตอร์บนป้ายชื่ออีกต่อไป แต่ขึ้นอยู่กับการเข้ากันได้กับความต้องการจริงของระบบ กลไคนี้สร้างผลกระทบสองด้านโดยตรง:

1. "ผลบีบอัด" ต่อระบบเก็บพลังงานระยะสั้น: สำหรับโครงการเก็บพลังงานที่สามารถปล่อยพลังงานได้เพียง 2-3 ชั่วโมง อัตราส่วนการแปลง R จะน้อยกว่า 1 มาก หมายความว่ารายได้ที่ได้จากการกำหนดราคาความจุจะลดลงอย่างมาก ทำให้เกิดความท้าทายทางเศรษฐกิจอย่างมาก

2. "การแนะนำและการกระตุ้น" ต่อระบบเก็บพลังงานระยะยาว: โดยวิธีการทางเศรษฐกิจ นโยบายสนับสนุนอย่างชัดเจนในการสร้างโครงการเก็บพลังงานที่มีขนาดพลังงานใหญ่ขึ้นและสามารถรองรับช่วงขาดแคลนสำคัญของระบบได้อย่างอิสระ เฉพาะระบบเก็บพลังงานที่มี t ใกล้เคียงหรือมากกว่า T จึงจะได้รับการชดเชยความจุที่ใกล้เคียงหรือเต็ม ซึ่งส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีเก็บพลังงานระยะยาวจากด้านรายได้

III. การวิเคราะห์ความแตกต่างในการปฏิบัติในภูมิภาค: การทำความเข้าใจลักษณะของระบบไฟฟ้าท้องถิ่นจาก "ตัวหาร"

ก่อนที่สูตรที่รวมศูนย์จะถูกนำมาใช้ นโยบายทดลองในภูมิภาคต่างๆ เช่น หูเป่ย กานซู หนิงเซีย และเหอเป่ย ได้มีแนวคิดการแปลงที่คล้ายคลึงกัน พวกเขาตั้งค่า "ตัวหาร" (คือการประมาณระยะเวลาความต้องการของระบบ T ในท้องถิ่น) ที่แตกต่างกันสะท้อนถึงความแตกต่างโครงสร้างของระบบไฟฟ้าในภูมิภาคอย่างลึกซึ้ง