การวิเคราะห์ SMM:
เมื่อวันที่ 6 มกราคม 2026 กระทรวงพาณิชย์ออก "ประกาศเกี่ยวกับการเสริมสร้างการควบคุมการส่งออกสินค้าทวิภพไปยังญี่ปุ่น" อย่างเป็นทางการ โดยห้ามการส่งออกสินค้าทวิภพทั้งหมดไปยังผู้ใช้ทางทหารญี่ปุ่น เพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร และเพื่อการใช้งานสุดท้ายอื่นใดที่อาจเสริมสร้างขีดความสามารถทางทหารของญี่ปุ่น ซึ่งรวมถึงสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแร่ธาตุสำคัญ เช่น แกรไฟต์ ในฐานะผู้ผลิตและจัดหาวัตถุดิบแอโนดแกรไฟต์รายใหญ่ของโลก การบังคับใช้นโยบายควบคุมของจีนได้ส่งผลกระเทือนต่อห่วงโซ่อุตสาหกรรมแบตเตอรี่ลิเธียมของทั้งจีนและญี่ปุ่นในทันที นโยบายนี้ไม่เพียงส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุปทานวัสดุแอโนดแกรไฟต์สำหรับองค์กรแบตเตอรี่ญี่ปุ่น แต่ยังเร่งการขยายตัวไปต่างประเทศและการปรับโครงสร้างผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมแอโนดแกรไฟต์ในประเทศ ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2025 กระทรวงพาณิชย์และกรมศุลกากรประกาศรายการ "บัญชีสินค้าและเทคโนโลยีทวิภพที่อยู่ภายใต้การจัดการใบอนุญาตนำเข้าและส่งออก" สำหรับปี 2026 พร้อมทั้งยกเลิกประกาศฉบับที่ 67 ปี 2024 ของกระทรวงพาณิชย์และกรมศุลกากร ("บัญชีสินค้าและเทคโนโลยีทวิภพที่อยู่ภายใต้การจัดการใบอนุญาตนำเข้าและส่งออก") รายการ "บัญชีสินค้าและเทคโนโลยีทวิภพที่อยู่ภายใต้การจัดการใบอนุญาตนำเข้าและส่งออก" ฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026
ผลกระทบของนโยบายการควบคุมการส่งออกสินค้าทวิภพไปญี่ปุ่นที่เข้มงวดขึ้นต่ออุตสาหกรรมวัสดุแอโนด:
จีนมีตำแหน่งโดดเด่นอย่างยิ่งในภาควัสดุแอโนดแกรไฟต์ระดับโลก โดยไม่เพียงสนับสนุนความต้องการของอุตสาหกรรมแบตเตอรี่ลิเธียมในประเทศ แต่ยังเป็นแหล่งจัดหาหลักสำหรับองค์กรแบตเตอรี่ในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ แม้การควบคุมนี้จะมุ่งเน้นการใช้งานสุดท้ายทางทilitary แต่ขั้นตอนการส่งออกสำหรับภาคพลเรือนก็จะเข้มงวดมากขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายขององค์กรแอโนดแกรไฟต์ในประเทศที่ส่งออกไปญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น ในระยะสั้น อาจเกิดปัญหาต่างๆ เช่น ความล่าช้าในการยืนยันอุปทานและวงจรการจัดส่งคำสั่งซื้อที่ยาวนานขึ้น สำหรับองค์กรแบตเตอรี่หลักในญี่ปุ่น เช่น พานาโซนิคและโตโยต้า ซึ่งสายการผลิตแบตเตอรี่พึ่งพาวัสดุแอโนดแกรไฟต์สังเคราะห์จากจีนเป็นอย่างมาก หากไม่สามารถหาแหล่งจัดหาทดแทนได้อย่างรวดเร็ว อาจเผชิญความเสี่ยงด้านอัตราการใช้กำลังการผลิตที่ลดลง
ข้อความเต็มของประกาศกระทรวงพาณิชย์และสำนักงานศุลกากรทั่วไป เรื่อง "รายการสินค้าและเทคโนโลยีที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร ซึ่งต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการใบอนุญาตการนำเข้าและส่งออก" ประจำปี 2569:
ตาม "พระราชบัญญัติการควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน" "ระเบียบของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยการควบคุมการส่งออกสินค้าที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร" คำสั่งกระทรวงพาณิชย์และสำนักงานศุลกากรทั่วไป ฉบับที่ 29 ปี 2005 ("มาตรการบริหารจัดการใบอนุญาตการนำเข้าและส่งออกสินค้าและเทคโนโลยีที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร") "รายการควบคุมการส่งออกสินค้าที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหารของสาธารณรัฐประชาชนจีน" และ "พิกัดอัตราภาษีการนำเข้าและส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน" ประจำปี 2569 กระทรวงพาณิชย์และสำนักงานศุลกากรทั่วไปได้ปรับปรุง "รายการสินค้าและเทคโนโลยีที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร ซึ่งต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการใบอนุญาตการนำเข้าและส่งออก" โดยประกาศรายการที่ปรับปรุงแล้วดังกล่าว
สำหรับการนำเข้าไอโซโทปกัมมันตรังสี ผู้ประกอบการนำเข้าจะต้องยื่นขออนุมัติต่อกระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม ตาม "ระเบียบว่าด้วยความปลอดภัยและการป้องกันไอโซโทปกัมมันตรังสภาพและอุปกรณ์รังสี" และตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของ "มาตรการบริหารจัดการใบอนุญาตการนำเข้าและส่งออกสินค้าและเทคโนโลยีที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร" หลังจากได้รับการอนุมัติแล้ว ผู้ประกอบการจะต้องขอรับใบอนุญาตนำเข้าสินค้าและเทคโนโลยีที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหารจากสำนักงานกิจการโควตาและใบอนุญาตของกระทรวงพาณิชย์ และดำเนินการนำเข้ากับศุลกากรโดยใช้ใบอนุญาตดังกล่าว
ประกาศนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 และยกเลิกประกาศกระทรวงพาณิชย์และสำนักงานศุลกากรทั่วไป ฉบับที่ 67 ปี 2567 ("รายการสินค้าและเทคโนโลยีที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร ซึ่งต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการใบอนุญาตการนำเข้าและส่งออก") ในเวลาเดียวกัน
กระทรวงพาณิชย์
สำนักงานศุลกากรทั่วไป
31 ธ.ค. 2568
ข้อความเต็มของประกาศกระทรวงพาณิชย์ ฉบับที่ 1 ปี 2569:
ตามบทบัญญัติของกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ รวมถึงพระราชบัญญัติการควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน และเพื่อรักษาความมั่นคงและผลประโยชน์ของชาติ และปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านการไม่แพร่ขยายอาวุธ จึงมีมติที่จะเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการส่งออกสินค้าที่มีวัตถุประสงค์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหารไปยังประเทศญี่ปุ่นจึงประกาศเรื่องที่เกี่ยวข้อง ดังต่อไปนี้
ห้ามส่งออกสินค้าที่ใช้ประโยชน์ได้สองทางไปยังผู้ใช้ทางทหารในญี่ปุ่น เพื่อการใช้ประโยชน์ทางทหาร และเพื่อการใช้ประโยชน์อื่นใดที่อาจส่งเสริมความเข้มแข็งทางทหารของญี่ปุ่น
องค์กรหรือบุคคลใดๆ จากประเทศหรือภูมิภาคใดๆ ที่ละเมิดข้อกำหนดข้างต้น โดยการโอนย้ายหรือจัดหาสินค้าที่ใช้ประโยชน์ได้สองทางที่มีต้นกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนไปยังองค์กรหรือบุคคลในญี่ปุ่น จะต้องรับผิดตามกฎหมายโดยชอบด้วยกฎหมาย
ประกาศนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ออกเป็นต้นไป
กระทรวงพาณิชย์
6 มกราคม 2569
