[SMM หัวข้อร้อน] คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอขยายขอบเขต "ภาษีคาร์บอน" เพิ่มสินค้าขั้นปลายอีก 180 รายการ (มีรายชื่อแนบ)

คณะกรรมการเพิ่มความเข้มแข็งของกลไกการปรับค่าคาร์บอนชายแดน เพิ่มผลิตภัณฑ์ทางปลายน้ำอีก 180 รายการ

• เมื่อเร็ว ๆ นี้ เราได้ทำการวิเคราะห์ย้อนหลังนโยบายโควตาการนำเข้าของสหภาพยุโรป (รายละเอียดโปรดดูที่ ) เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอให้เพิ่มความเข้มแข็งและขยายขอบเขตของกลไกการปรับค่าคาร์บอนชายแดน (CBAM) รายละเอียด CBAM ที่ประกาศใหม่นี้ ในขณะที่ยังคงโครงสร้างหลักไว้ทำให้กลไกเข้มงวด ชัดเจน และเป็นไปได้มากขึ้นผ่านระยะการเปลี่ยนผ่านที่ยาวนานขึ้น กฎการบัญชีที่เข้มงวดขึ้น และข้อกำหนดในการดำเนินงานที่ละเอียดขึ้น
• CBAM เป็นเครื่องมือนโยบายสำคัญสำหรับสหภาพยุโรปในการบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศในปี 2050 โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกัน "การรั่วไหลของคาร์บอน" และสอดคล้องกับข้อผูกพันลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามข้อตกลงปารีส กลไกหลักคือการเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปตามการปล่อยก๊าซคาร์บอนในกระบวนการผลิตเมื่อสินค้านำเข้าสู่ตลาดยุโรป ซึ่งจะสอดคล้องกับระบบการซื้อขายสิทธิการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (ETS) เพื่อให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในแง่ของต้นทุนคาร์บอนกลไกได้เข้าสู่ระยะการเปลี่ยนผ่านในเดือนตุลาคม 2023ตามข้อเสนอใหม่ล่าสุดผลกระทบที่แท้จริงทางการเงินของ CBAM จะค่อยๆ ปรากฏชัดตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 พร้อมกับการค่อยๆ ลดสิทธิการปล่อยฟรีภายใต้ ETS ของสหภาพยุโรป

คณะกรรมการเพิ่มความเข้มแข็งของกลไกการปรับค่าคาร์บอนชายแดน

แหล่งข้อมูล: คณะกรรมาธิการยุโรป, SMM Research and Compilation.

การเปลี่ยนแปลงในกฎใหม่มีผลกระทบโดยตรงต่อผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่าย

• สำหรับผู้นำเข้าของสหภาพยุโรป: ระยะเวลาการดำเนินการที่ยาวนานขึ้น ระดับการปฏิบัติตามที่สูงขึ้นระยะการเปลี่ยนผ่านถูกขยายออกไปจนถึงปลายปี 2026 ทำให้บริษัทมีเวลาเพิ่มขึ้นในการจัดตั้งระบบการรวบรวมและการจัดการข้อมูลที่สอดคล้องกับข้อกำหนดการรายงานที่เข้มงวดของ CBAM
• สำหรับผู้ผลิตจากประเทศที่สาม (เช่น บริษัทส่งออกของจีน): โครงสร้างต้นทุนจะอยู่ภายใต้แรงกดดัน การเปลี่ยนผ่านสู่การผลิตที่มีคาร์บอนต่ำกลายเป็นแกนหลักของการแข่งขันบริษัทจำเป็นต้องทำความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับกฎการบัญชีของ CBAMคำนวณค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่อาจเกิดขึ้น และพิจารณาปรับปรุงกระบวนการผลิตเพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน
• สำหรับผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่าย: รายละเอียดกำหนดการปฏิบัติตาม การติดตามและใช้ประโยชน์จากความช่วยเหลืออย่างกระตือรือร้นเป็นสิ่งสำคัญติดตามการเผยแพร่รายละเอียดการดำเนินการทางเทคนิคและใช้ประโยชน์จากคำแนะนำและการสนับสนุนที่สหภาพยุโรปให้ในช่วงระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน

อย่างไรก็ตาม เมื่อ CBAM เตรียมจะมีการดำเนินการเต็มรูปแบบ กลุ่มอุตสาหกรรมเช่นสมาคมเหล็กยุโรปยังคงมีความกังวล

มุมมองเฉพาะเจาะจงประกอบด้วย:

• นโยบายตอบสนองการส่งออกของสหภาพยุโรปในปัจจุบันยังคงเป็นไปอย่างไม่ต่อเนื่อง ขาดการวางแผนโครงสร้าง ข้อเสนอวัดที่มีอยู่ในขณะนี้มีอายุการใช้งานสั้น (กำหนดไว้เพียงสองปี) และครอบคลุมผลิตภัณฑ์แคบๆ (น้อยกว่าหนึ่งในสี่ของการส่งออกเหล็ก)นอกจากนี้แหล่งทุนสำหรับกองทุนลดคาร์บอนในช่วงเปลี่ยนผ่านยังไม่แน่นอนหากไม่มีกลยุทธ์ระยะยาวที่ครอบคลุม ผู้ผลิตเหล็กของสหภาพยุโรปอาจต้องเผชิญกับความเสียเปรียบในการแข่งขันในตลาดโลกต่อไปแม้ว่าคณะกรรมการยุโรปได้ระบุถึงความเสี่ยงจากการหลีกเลี่ยง (รวมถึง "การเปลี่ยนแปลงทรัพยากร") และยอมรับว่าหากปล่อยไว้โดยไม่ควบคุม มันอาจนำไปสู่พฤติกรรมเก็งกำไรที่เน้น "การบัญชีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างสร้างสรรค์" แทนที่จะลดการปล่อยจริงๆ นั่นเป็นสิ่งที่ควรชื่นชม
• อย่างไรก็ตามมาตรการตอบโต้ที่เสนอทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความทันเวลาและความมีประสิทธิภาพ เนื่องจากไม่ได้เสนอการข่มขู่ที่เข้มแข็งทันที และกล่าวถึงมาตรการเยียวยาที่เป็นไปได้ในรายละเอียดการดำเนินการในอนาคตเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงพอต่อการแก้ไขความเสี่ยงที่ใกล้จะเกิดขึ้นนอกจากนี้ การนำเศษวัสดุก่อนการบริโภคเข้ามาอยู่ภายใต้ขอบเขตของ CBAM (ซึ่งเป็นความต้องการเริ่มแรกจากบริษัทอลูมิเนียม) อาจมีผลกระทบลูกโซ่ที่ไม่คาดคิดต่ออุตสาหกรรมเหล็ก
• ในส่วนของอุตสาหกรรมท้ายทาง คณะกรรมการเสนอเพียงการขยายขอบเขตของ CBAM ออกไปเพียงเล็กน้อยให้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ท้ายทางบางรายการเท่านั้น แม้ว่านี่จะเป็นก้าวที่ถูกทาง แต่ยังไม่เพียงพอที่จะปกป้องอุตสาหกรรมท้ายทางหลายแห่งที่เผชิญกับความเสี่ยงจากการรั่วไหลของคาร์บอนอย่างครอบคลุม อาจสร้างช่องโหว่ในห่วงโซ่คุณค่าปัจจุบัน และสร้างจุดเสี่ยงใหม่
• "เราขอขอบคุณอย่างจริงใจต่อความร่วมมือระหว่างคณะกรรมการยุโรปและอุตสาหกรรมเหล็กในการดำเนินการแผนปฏิบัติการเหล็กและโลหะ (SMAP)"

อย่างไรก็ตาม ความตั้งใจที่ดีเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ หากไม่มีมาตรการเชิงโครงสร้าง CBAM อาจให้ผลลัพธ์ที่ตรงกันข้าม และสร้างความเสียหายเพิ่มเติมให้กับผู้ผลิตเหล็กยุโรปและลูกค้าของพวกเขาที่กำลังพยายามลดการปล่อยคาร์บอนในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจภูมิรัฐศาสตร์ที่ท้าทาย ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ กำลังการผลิตที่มากเกิน ราคาพลังงานที่สูง และการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม ไม่เปิดโอกาสให้เกิดข้อผิดพลาดใดๆ เราพร้อมที่จะหารือเพิ่มเติมกับฝ่ายนิติบัญญัติเกี่ยวกับวิธีการทำให้ CBAM มีประสิทธิภาพอย่างเต็มที่และเป็นประโยชน์อย่างแท้จริงต่อห่วงโซ่คุณค่าของเรา"

—Axel Eggert, ผู้อำนวยการทั่วไปของสมาสมาคมเหล็กยุโรป

ความกังวลในวงกว้างของอุตสาหกรรมปรากฏชัดเจน ขณะที่ตลาดเหล็กยุโรปเผชิญความยากลำบากในสามไตรมาสแรกของปีนี้

แหล่งข้อมูล: สมามาคมเหล็กโลก, SMM Research and Compilation

• ในไตรมามาส 3 ปี 2565 ตลาดเหล็กสหภาพยุโรปอยู่ในบรรยากาศวิกฤตแล้ว เนื่องจากอุปสงค์ที่อ่อนแอ ต้นทุนพลังงานที่สูง และการแข่งขันจากสินค้านำเข้าราคาถูก การประกาศปิดดำเนินการชั่วคราว อุบัติเหตุที่ไม่คาดคิด และการหยุดผลิตเป็นเวลานานของบริษัทเหล็กยิ่งทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง ตัวอย่างเช่น

✔ ธิสเซนครุปตัดสินใจปิดเตาหลอมหมายเลข 9 ชั่วคราวเนื่องจากอุปสงค์ที่อ่อนแอและสินค้านำเข้าเข้าที่ล้นตลาด ในไตรมาส 3 ปี 2565 ธิสเซนครุปรายงานขาดทุนสุทธิ 255 ล้านยูโร ซึ่งสูงกว่าการขาดทุน 63 ล้านยูโรในระยะเดียวกันของปีก่อนอย่างมีนัยสำคัญ

✔ โฟเอสทัลไพน์เปิดเผยผลการเงินครึ่งปีแรก 2565/2565: รายได้ลดลงเหลือ 7.6 พันล้านยูโร ลดลง 5.6% เมื่อเทียบกับปีก่อน ได้รับผลกระทบจากแรงกดดันด้านภาษีของสหรัฐฯ ราราคาเหล็กที่ต่ำ และอุปสงค์โลกที่อ่อนแอ บริษัทคาดว่าว่าสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจจะยังคงท้า้าทายในอีกหลายเดือนข้างหน้า และวางแผนลดกำลังการผลิตที่โรงงานคินด์แบร์กและเมิร์ซซุชลาก ขณะเดียวกันก็เดินหน้าหน้าปรับโครงสร้างแผนกชิ้นส่วนยานยนต์และโลหะประสิทธิภาพสูงต่อไป

• โดยเฉพาะ การผลิตเหล็กขั้นต้นของยุโรปอยู่ที่ 41.6 ล้านตัน ลดลง 4% จากไตรมาส 2 (43.24 ล้านตัน) อิตาลีและสเปนมีการผลิตเหล็กขั้นต้นลดลงมากที่สุด สะท้อนถึงความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจที่ยังคงมีอยู่และอุปสงค์ที่อ่อนแอในทั้งสองประเทศ ตามมามาด้วยสหราชอาอาณาจักร ฝรั่งเศส และเยอรมนี ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกันยายน การผลิตเหล็กของเยอรมนีลดลง 10.7% เมื่อเทียบกับปีก่อน เหลือ 25.4 ล้านตัน
• อย่างไรก็ตาม การผลิตเหล็กขั้นต้นของตุรกีแสดงให้เห็นการเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในเดือนกันยายน 2025 เพียงเดือนเดียว ผลผลิตแตะ 3.2 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 7.2% จากปีก่อน ส่งผลให้ผลผลิตรวมตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกันยายนอยู่ที่ 28.1 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 1% จากปีก่อน แนวโน้มการเติบโตนี้ขับเคลื่อนโดยปัจจัยสำคัญหลายประการ ได้แก่ การขับเคลื่อนโครงการโครงสร้างพื้นฐานอย่างแข็งขัน (โดยเฉพาะการฟื้นฟูหลังแผ่นดินไหว) ความต้องการส่งออกที่เพิ่มขึ้นในตลาดโลกที่เปลี่ยนแปลง และการปรับปรุงอุตสาหกรรมโลหกรรมอย่างต่อเนื่อง

สรุป

ไม่ว่าจะเป็นความกังวลลึกซึ้งขององค์กรอุตสาหกรรมอย่างสมาคมเหล็กยุโรปต่อรายละเอียดการปฏิบัติ หรือความยากลำบากจริงที่อุตสาหกรรมเหล็กยุโรปเผชิญท่ามกลางความต้องการที่อ่อนแอและต้นทุนสูง สิ่งเหล่านี้ล้วนเน้นย้ำว่า การบังคับใช้ CBAM อย่างเต็มรูปแบบยังคงเผชิญความท้าทายสำคัญอย่างไรก็ตาม กลไกนี้ได้เปลี่ยนกฎการแข่งขันทางการค้าเหล็กโลกอย่างไม่อาจย้อนกลับ จากเดิมที่เน้นเพียงมิติด้านราราคาและคุณภาพในแบบสองมิติไปสู่พื้นที่สามมิติที่ครอบคลุมราราคา คุณภาพ และรอยเท้าคาร์บอนในกระบวนทัศน์ใหม่นี้ การเป็นฝ่ายแรกที่คำนวณ จัดการ และปรับปรุงรอยเท้า้าคาร์บอนของผลิตภัณฑ์ รวมถึงกำหนดตำแหน่งทางยุทธศาสตร์อย่างชาญฉลาด ย่อมเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำคัญในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในอนาคตและสร้างความได้เปรียบทางการแข่งขัน

CBAM ได้ก้าวจากกรอบกฎหมายสู่ขั้นตอนการดำเนินงานที่เป็นรูปธรรม

เอกสารหลักของเวอร์ชันนี้สามารถดูได้ที่ลิงก์ต่อไปนี้:

ภาพรวมเอกสารหลักที่เผยแพร่ครั้งนี้

บริการที่ปรึกษาด้านเหล็กของ SMM

ด้วยความเข้าใจในห่วงโซ่อุตสาหกรรมเหล็กโลกและตลาดระดับภูมิภาค พร้อมด้วยฐานข้อมูลและเครือข่ายอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง SMM ให้บริการที่ปรึกษาแก่ลูกค้า้าทั้งต้นน้ำ กลางน้ำ และปลายน้ำ รวมถึงการวิจัยและคาดการณ์อุปสงค์-อุปทานตลาด กลยุทธ์การเข้าสู่ตลาด การศึกษาต้นทุนคู่แข่ง เป็นต้น ครอบคลุมสินค้าแร่เหล็ก ถ่านหิน โค้ก เหล็ก และอุตสาหกรรมผู้ใช้ปลายทาง SMM Black ให้บริการสำเร็จแล้วแก่บริษัท Fortune 500, China 500, องค์กรของรัฐระดับกลาง, รัฐวิสาหกิจ, บริษัทจดทะเบียน, และสตาร์ทอัพกว่า 300 แห่ง

*รายงานนี้เป็นงานต้นฉบับและ/หรือการรวบรวมโดย Shanghai Metals Market Information & Technology Co., Ltd. (ต่อไปนี้เรียกว่า "SMM") ซึ่งถือลิขสิทธิ์และได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายลิขสิทธิ์ของสาธารณรัฐประชาชนจีนและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษร ห้ามทำซ้ำ แก้ไข ขาย โอน แสดงผล แปล ประมวลผล หรือเผยแพร่เนื้อหาข้างต้นในรูปแบบใดๆ ก็ตามไปยังบุคคลที่สาม หรืออนุญาตให้บุคคลที่สามใช้ มิฉะนั้น เมื่อตรวจพบ SMM จะดำเนินการทางกฎหมายเพื่อเรียกร้องความรับผิดจากการละเมิดลิขสิทธิ์ ซึ่งรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง การผิดสัญญา การคืนผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรม และการชดเชยความเสียหายทางเศรษฐกิจทั้งทางตรงและทางอ้อม เนื้อหาที่อยู่ในรายงานฉบับนี้ รวมถึงแต่ไม่จำกัดถึง ข้อมูล บทความ ข้อมูลสถิติ แผนภูมิ รูปภาพ เสียง วิดีโอ โลโก้ โฆษณา เครื่องหมายการค้า ชื่อทางการค้า ชื่อโดเมน การออกแบบโครงร่าง และข้อมูลใดๆ หรือทั้งหมด อยู่ภายใต้การคุ้มครองของกฎหมายและระเบียบข้อบัง เช่น กฎหมายลิขสิทธิ์แห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน กฎหมายเครื่องหมายการค้าแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน กฎหมายต่อต้านการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับลิขสิทธิ์ สิทธิเครื่องหมายการค้า สิทธิชื่อโดเมน สิทธิข้อมูลเชิงพาณิชย์ และสิทธิทางกฎหมายอื่นๆ โดยเป็นสิทธิ์ของ SMM และผู้ถือสิทธิ์ที่เกี่ยวข้อง โดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษร องค์กรหรือบุคคลใดๆ ห้ามพิมพ์ซ้ำ แก้ไข ใช้ ขาย โอน แสดงผล แปล ประมวลผล เ เผยแพร่ หรือเปิดเผยเนื้อหาดังกล่าวไปยังบุคคลที่สามในรูปแบบอื่นใด หรืออนุญาตให้บุคคลที่สามใช้ มิฉะนั้น เมื่อตรวจพบ SMM จะดำเนินการทางกฎหมายต่อผู้ละเมิด ซึ่งรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง การเรียกร้องความรับผิดสำหรับการผิดสัญญา การคืนผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรม และการชดเชยความเสียหายทางเศรษฐกิจทั้งทางตรงและทางอ้อม