[SMM อัปเดตนโยบายไฮโดรเจน] คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC): ขอความเห็นสาธารณะเกี่ยวกับ "มาตรการดำเนินการสำหรับเป้าหมายสัดส่วนขั้นต่ำของการใช้พลังงานหมุนเวียนและระบบน้ำหนักความรับผิดชอบการใช้ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (ร่างเพื่อขอความเห็น)"

เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2528 คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) ได้เผยแพร่ "มาตรการในการดำเนินการตามเป้าหมายสัดส่วนขั้นต่ำของการบริโภคพลังงานทดแทนและการกำหนดน้ำหนักความรับผิดชอบในการบริโภคไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน (ร่างเพื่อรับฟังความคิดเห็น)" (ต่อไปนี้เรียกว่า "มาตรการ") เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชน เอกสารดังกล่าวได้ชี้แจงเป้าหมายสัดส่วนขั้นต่ำของการบริโภคพลังงานทดแทนสำหรับผู้ใช้พลังงาน และกฎเกณฑ์ในการจัดทำ การตรวจสอบ และการประเมินน้ำหนักความรับผิดชอบในการบริโภคไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนในเขตปกครองระดับมณฑล มีการให้การรับรองทางสถาบันสำหรับการใช้งานอย่างกว้างขวางของพลังงานทดแทน (รวมถึงการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทน) ซึ่งช่วยในการบรรลุเป้าหมาย "คาร์บอนสองประการ"

ครั้งแรกที่ "มาตรการ" ได้แบ่งเป้าหมายสัดส่วนขั้นต่ำของการบริโภคพลังงานทดแทนออกเป็นสองประเภท คือ การบริโภคไฟฟ้าและการบริโภคที่ไม่ใช่ไฟฟ้า เป้าหมายการบริโภคที่ไม่ใช่ไฟฟ้าระบุอย่างชัดเจนว่ารวม "การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทน" และกำหนดมาตรฐานวิธีการคำนวณ ในขณะเดียวกันยังคงปรับปรุงระบบการกำหนดน้ำหนักความรับผิดชอบในการบริโภคไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนในเขตปกครองระดับมณฑล ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานต่าง ๆ เช่น บริษัทเครือข่ายไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้า สร้างกรอบนโยบายสำหรับการใช้งานพลังงานทดแทนอย่างครอบคลุมในทุกสถานการณ์

1. การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทนได้รับตำแหน่งนโยบายที่ชัดเจน เป้าหมายการบริโภคที่ไม่ใช่ไฟฟ้าเปิดพื้นที่การพัฒนา

"มาตรการ" ได้นำ "การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทน" เข้าสู่ขอบเขตเป้าหมายสัดส่วนขั้นต่ำของการบริโภคที่ไม่ใช่ไฟฟ้าของพลังงานทดแทน ร่วมกับการทำความร้อน (หรือทำความเย็น) จากพลังงานทดแทนและเชื้อเพลิงชีวภาพ ประกอบเป็นพื้นที่หลักของการบริโภคที่ไม่ใช่ไฟฟ้า นี่เป็นครั้งแรกที่บทบาทสำคัญในการเปลี่ยนแปลงพลังงานได้รับการชี้แจงในระดับสถาบันของประเทศ มอบพื้นฐานนโยบายสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมในสาขาดังกล่าว

จากมุมมองของการบรรลุเป้าหมาย "มาตรการ" ระบุว่าอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานมากสามารถบรรลุเป้าหมายการบริโภคที่ไม่ใช่ไฟฟ้าผ่านวิธีการต่าง ๆ เช่น "การใช้งานอย่างครอบคลุมรวมถึงการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทน"นี่หมายความว่าโครงการที่ดำเนินการโดยบริษัทที่เกี่ยวข้องเพื่อผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จะเชื่อมโยงโดยตรงกับการประเมินนโยบาย ซึ่งคาดว่าจะกระตุ้นความกระตือรือร้นในการลงทุนในอุตสาหกรรมต่าง ๆ เช่น ภาคอุตสาหกรรมและพลังงาน เป็นต้น ตัวอย่างเช่น อุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูง เช่น เคมีภัณฑ์และเหล็กกล้าสามารถนำโครงการผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานทดแทนมาใช้เพื่อตอบสนองความต้องการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของตนเอง และบรรลุตัวชี้วัดการใช้พลังงานที่ไม่ใช่ไฟฟ้าที่กำหนดโดยนโยบาย ซึ่งจะสร้างวงจรที่ดีของ "การดำเนินโครงการ - การบรรลุเป้าหมาย - การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการเพิ่มประสิทธิภาพ"

นอกจากนี้ "มาตรการ" ยังระบุรายละเอียดเกี่ยวกับมาตรฐานการคำนวณสำหรับการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทน โดยกำหนดกฎการสถิติพลังงานอย่างชัดเจนในสองประเภท ดังนี้

1. ประเภทการใช้เป็นวัตถุดิบ: พลังงานที่ไม่ใช่ไฟฟ้าที่ได้รับจากพลังงานทดแทนซึ่งบริษัทผลิตหรือซื้อและใช้ต้องถูกรวมอยู่ในปริมาณการใช้พลังงานที่สอดคล้องกับ "การใช้เป็นวัตถุดิบ เช่น การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทน" เพื่อให้แน่ใจว่าคุณลักษณะที่สามารถตรวจสอบย้อนกลับไปถึงแหล่งกำเนิดพลังงานทดแทนได้ที่ปลายทางวัตถุดิบ
2. ประเภทการใช้เป็นเชื้อเพลิง: พลังงานที่เกิดจากการใช้เชื้อเพลิงแบบครบวงจร เช่น การเผาไหม้ จากการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทนโดยบริษัทต้องถูกนับเป็นพลังงานที่ใช้ไม่ใช่ไฟฟ้า ครอบคลุมการคำนวณทั้งห่วงโซ่ตั้งแต่ "การผลิต - การบริโภค - การใช้" โดยให้หลักฐานที่ชัดเจนสำหรับการตรวจสอบและประเมินผลในภายหลัง

II. การดำเนินการตามแนวทางคู่ของความรับผิดชอบในการใช้และดูดซับพลังงานทดแทนเพื่อเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานสนับสนุนอุตสาหกรรม

เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดหาพลังงานสำหรับโครงการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานทดแทน "มาตรการ" ได้กำหนดกลไกการรับประกันคู่ของ "เป้าหมายการใช้พลังงาน + น้ำหนักความรับผิดชอบในการดูดซับ" เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการดังกล่าวสามารถเข้าถึงแหล่งพลังงานทดแทนได้อย่างเสถียร

ในระดับเป้าหมายการใช้พลังงาน"มาตรการ" กำหนดให้อุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูงต้องบรรลุเป้าหมายสัดส่วนการใช้พลังงานทดแทนขั้นต่ำผ่านวิธีการต่าง ๆ เช่น "การผลิตเพื่อใช้เอง การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง และการซื้อขายใบรับรองสีเขียวและไฟฟ้าสีเขียว (การโอน)"นี่เป็นช่องทางหลายทางสำหรับโครงการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานหมุนเวียน เพื่อให้ได้ไฟฟ้ามาใช้ — โครงการสามารถเชื่อมต่อโดยตรงกับพลังงานแสงอาอาทิตย์แบบกระจายและพลังงานลมเพื่อการ "ผลิตไฟฟ้าใช้เอง" หรือซื้อไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนจากระยะไกลผ่านการซื้อขายไฟฟ้า้าสีเขียว ซึ่งช่วยหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของการผลิตเนื่องจากแหล่งจ่ายไฟไม่เสถียร และลดความเสี่ยงในการดำเนินงาน

ในส่วนของน้ำหนักความรับผิดชอบการรับซื้อในระดับจังหวัด "มาตรการ" ยังคงใช้ระบบน้ำหนักคู่ของ "การรับซื้อทั้งหมด + การรับซื้อที่ไม่ใช่พลังงานน้ำ" (น้ำหนักรวมรวมพลังงานหมุนเวียนทั้งหมด ในขณะที่น้ำหนักที่ไม่ใช่พลังงานน้ำจะไม่รวมพลังงานน้ำ) และกำหนดให้องค์กรสายส่งและจำหน่ายไฟฟ้าเป็นหน่วยงานหลักที่มีความรับผิดชอบในการดำเนินการ: พวกเขาต้องเพิ่มการลงทุนในระบบโครงข่ายไฟฟ้าและจัดระเบียบหน่วยงานในภูมิภาคเพื่อปฏิบัติตามแผนการรับซื้อไฟฟ้า้าตามแผนดำเนินการรับซื้อ ในขณะเดียวกัน องค์กรผลิตไฟฟ้า องค์กรขายปลีกไฟฟ้า และผู้ใช้ไฟฟ้าที่ผลิตไฟฟ้าใช้เองก็ต้องแบ่งปันความรับผิดชอบในการรับซื้อด้วย ก่อให้เกิดกรอบการรับซื้อที่นำโดยโครงข่ายไฟฟ้าและประสานงานโดยหลายฝ่าย กลไกนี้จะให้ความสำคัญกับการจัดสรรไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนภายในจังหวัดไปยังภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาคพลังงาน เช่น การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์ เพื่อจัดหาการสนับสนุนด้านพลังงานที่มั่นคงให้กับโครงการ

สาม ความรับผิดชอบที่ชัดเจนของหลายหน่วยงาน รับประกันว่าว่าการดำเนินนโยบายมี "จุดคานงัด"

ด้วยการกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานที่เข้าร่วมอย่างชัดเจน "มาตรการ" ป้องกันไม่ให้นโยบาย "ถูกนำไปปฏิบัติแต่เพียงในนาม" จัดเตรียมสภาพแวดล้อมทางสถาบันที่ปฏิบัติได้จริงสำหรับอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานหมุนเวียน

• องค์กรสายส่งและจำหน่ายไฟฟ้า: รับบทบาทเป็น "กำลังหลัก" ในการดำเนินการรับซื้อ ต้องมีการก่อสร้างและปรับปรุงระบบโครงข่ายไฟฟ้า (เช่น การปรับปรุงช่องทางการส่งไฟฟ้า้าข้ามภูมิภาคและการสนับสนุนระบบโครงข่ายไฟฟ้าแบบกระจาย) เพื่อให้มั่นใจว่าว่าการส่งไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนไปยังโครงการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์มีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกันก็จัดระเบียบผู้ใช้ในภูมิภาคเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการรับซื้อ
• องค์กรผู้ใช้พลังงานหลัก: ในฐานะผู้รับเป้าหมายนโยบายโดยตรง พวกเขาสามารถปฏิบัติตาม "เป้าหมายการใช้ไฟฟ้า" และ "เป้าหมายการใช้พลังงานที่ไม่ใช่ไฟฟ้า" พร้อมกันได้ โดยการติดตั้งโครงการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานหมุนเวียนและการซื้อไฟฟ้า้าสีเขียว สร้างผลกระทบเชิงบวกร่วมกันระหว่างแรงจูงใจจากนโยบายและความต้องการลดการปล่อยมลพิษขององค์กร
• ด้านการกำกับดูแลและการประเมินผล: "มาตรการ" ระบุกลไก "การติดตาม + การประเมินผล" ซึ่งจะประเมินผลพื้นที่และองค์กรต่างๆ ตามข้อมูลเชิงปริมาณในภายหลัง (เช่น สัดส่วนของการใช้พลังงานหมุนเวียน อัตราการบรรลุเป้าหมายการรับซื้อไฟฟ้า)ผลการประเมินอาจเชื่อมโยงกับตัวบ่งชี้การบริโภคพลังงานและการสนับสนุนทางการเงิน ซึ่งบังคับให้มีการดำเนินนโยบาย

IV. การเผยแพร่ร่างเพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะส่งสัญญาณการปรับปรุงนโยบาย คาดว่าจะเพิ่มความยืดหยุ่นของอุตสาหกรรมให้ดียิ่งขึ้น

การออก "มาตรการ" เหล่านี้ในรูปแบบร่างเพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ โดยมีกำหนดส่งความคิดเห็นภายในวันที่ 12 พฤศจิกายน 2025 สะท้อนถึงความเปิดกว้างและความยืดหยุ่นในการกำหนดนโยบาย เมื่อพิจารณาว่า่าอุตสาหกรรมการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานหมุนเวียนยังอยู่ในระยะเริ่มต้น การปรึกษาาหารือสาธารณะมีแนวโน้มที่จะมุ่งเน้นไปที่สามประเด็นหลัก:

1. เป้าหมายการบริโภคนอกภาคไฟฟ้าที่แตกต่างกันสำหรับอุตสาหกรรมต่างๆ (เช่น เคมีกิจ พลังงาน และการขนส่ง) เพื่อหลีกเลี่ยงแนวทาง "เดียวครอบจักรวาล"
2. การประสานนโยบายสนับสนุน รวมถึงเงินอุดหนุนและสิ่งจูงใจทางภาษี สำหรับโครงการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานหมุนเวียน
3. กลไกการประสานงานสำหรับการจัดสรรไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนข้ามภูมิภาคและความรับผิดชอบในการบริโภค เพื่อแก้ไขปัญหาพลังงานหมุนเวียนที่อุดมสมบูรณ์แต่ความต้องการไม่เพียงพอในบางภูมิภาค

การนำ "มาตรการ" เหล่านี้มาใช้เป็นขั้นตอนสำคัญของรัฐในการปรับปรุงระบบสถาบันพลังงานหมุนเวียน ไม่เพียงแต่เปิดเส้นทางใหม่สำหรับ "การผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานหมุนเวียน" ผ่านเป้าหมายการบริโภคนอกภาคไฟฟ้า แต่ยังเสริมสร้างพื้นฐานการสนับสนุนผ่านกลไกการบริโภคไฟฟ้า ก่อให้เกิดวงจรนโยบายของ "การชี้นำโดยเป้าหมาย - เส้นทางที่ชัดเจน - การมอบหมายความรับผิดชอบ" ด้วยการรวบรวมความคิดเห็นและการปรับปรุงนโยบายในภายหลัง คาดว่าว่าความมีชีวิตชีวาของตลาดจะได้รับการกระตุ้นเพิ่มเติม ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านของการผลิตไฮโดรเจน แอมโมเนีย และแอลกอฮอล์จากพลังงานหมุนเวียนจากการวิจัยและพัฒนาสู่การประยุกต์ใช้ขนาดใหญ่ ซึ่งจะให้แรงผลักดันใหม่สำหรับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพลังงานและความสำเร็จของเป้าหมาย "คาร์บอนคู่"