[การวิเคราะห์ SMM] มุ่งเน้นการควบคุมการส่งออกแอโนดกราไฟต์: ถอดรหัสการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมและการเปลี่ยนแปลงระดับโลกจากนโยบายใหม่

การวิเคราะห์ของ SMM:

เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2568 กระทรวงพาณิชย์และสำนักงานใหญ่ศุลกากรได้ประกาศมติที่ 58 ปี 2568 ซึ่งดำเนินการควบคุมการส่งออกสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแบตเตอรี่ลิเธียมและวัสดุแอนอดกราไฟต์เทียม มาตรการควบคุมเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 8 พฤศจิกายน 2568

I. เนื้อหาการควบคุมที่ครอบคลุมและเฉพาะเจาะจง โลจิกการควบคุมการปล่อยของศุลกากร:

รอบการควบคุมสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแอนอดกราไฟต์ครั้งนี้เน้นไปที่ทั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรม "วัสดุ - อุปกรณ์ - เทคโนโลยี" โดยมีขอบเขตและมาตรฐานที่ชัดเจน ให้พื้นฐานที่แม่นยำสำหรับการนำไปปฏิบัติจริง:

• การควบคุมวัสดุโดยตรง: รวมวัสดุแอนอดกราไฟต์เทียมและวัสดุแอนอดกราไฟต์ผสมเทียม/ธรรมชาติไว้ในรายการควบคุมอย่างชัดเจน ตามประกาศ การส่งออกวัสดุทั้งสองประเภทนี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด เช่น "กฎหมายควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน" โดยต้องยื่นขอใบอนุญาตส่งออกจากหน่วยงานพาณิชย์ที่มีอำนาจหน้าที่ภายใต้รัฐบาลกลางก่อน ห้ามส่งออกโดยไม่ได้รับอนุญาต เพื่อควบคุมการไหลเวียนของวัสดุแอนอดหลักข้ามพรมแดนตั้งแต่ต้นทาง
• การควบคุมอุปกรณ์การผลิต: ครอบคลุมอุปกรณ์สำคัญต่าง ๆ ที่ใช้ในการผลิตวัสดุแอนอดกราไฟต์ รวมถึงเครื่องบดเม็ดแนวตั้งและเครื่องบดเม็ดต่อเนื่องที่มีปริมาตรการบดเม็ด ≥5 ม³ เตาบรรจุกล่อง เตาอะเชสัน เตาซีรีส์ภายใน เตาทำให้เป็นกราไฟต์ต่อเนื่องและอุปกรณ์ทำให้เป็นกราไฟต์อื่น ๆ รวมถึงอุปกรณ์เคลือบผสมที่มีปริมาตร >300 ลิตร อุปกรณ์อบแห้งแบบพ่นที่มีปริมาตร >60 ม³ และเตาเผาโรตารีเคมีอัดลม (CVD) ที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางถัง >0.5 เมตร ที่ใช้สำหรับการปรับปรุงการเคลือบ
• การควบคุมกระบวนการผลิตและเทคโนโลยี: นำเทคโนโลยีหลักสามประการในการผลิตแอนอดกราไฟต์มาควบคุม ได้แก่ กระบวนการบดเม็ด (กำหนดรูปร่างและความหนาแน่นของอนุภาค) เทคโนโลยีการทำให้เป็นกราไฟต์ต่อเนื่อง (ที่สำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและความบริสุทธิ์ของผลิตภัณฑ์) และเทคโนโลยีการเคลือบแบบเหลว (วิธีหลักในการปรับปรุงคุณสมบัติพื้นผิววัสดุ) โดยจำกัดการไหลออกของความสามารถในการแข่งขันหลักของอุตสาหกรรมจากรากเทคโนโลยีและรักษาเส้นขอบเขตความปลอดภัยทางเทคโนโลยีของห่วงโซ่อุตสาหกรรม

II. ขึ้นอยู่กับคุณสมบัติการใช้สองทาง โดยยึดมั่นในความมั่นคงของชาติและพันธกรณีระหว่างประเทศ

• จากมุมมองการประยุกต์ใช้ วัสดุแอนอดกราไฟต์เทียมเป็นส่วนประกอบหลักของแบตเตอรี่ไอออนลิเธียมความหนาแน่นพลังงานสูงในภาคพลเรือน สนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม เช่น สถานีพลังงานยานยนต์ใหม่ (ＮＥＶ) และระบบกักเก็บพลังงาน (ＥＳＳ) ในภาคทหาร ส่งผลโดยตรงต่อระยะทางการขับขี่และประสิทธิภาพการปฏิบัติการของอุปกรณ์ เช่น โดรน ระบบการรบของทหารแต่ละคน และเรือดำน้ำใต้น้ำ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางด้านการป้องกันประเทศ
• จากมุมมองของพื้นฐานทางกฎหมาย ตาม "กฎหมายควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน" และ "ระเบียบว่าด้วยการควบคุมการส่งออกสินค้าทวิภาคีของสาธารณรัฐประชาชนจีน" การดำเนินการควบคุมการส่งออกสินค้า้าที่มีคุณลักษณะทวิภาคีซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อความมั่นคงแห่งชาติ เป็นวิธีการตามแบบแผนและจำเป็นเพื่อปกป้องผลประโยชน์แห่งชาติและป้องกันความเสี่ยงจากการใช้เทคโนโลยีในทางที่ผิดและการแพร่กระจายตามกฎหมาย สอดคล้องกับกฎการควบคุมการส่งออกที่ยอมรับในระดับสากล

สาม． ผลกระทบต่ออุตสาหกรรม： การปรับตัวระยะสั้นอยู่ร่วมกับการปรับโครงสร้างระยะยาว โครงสร้างห่วงโซ่อุตสาหกรรมโลกเกิดการเปลี่ยนแปลง

• ผลกระทบต่อวิสาหกิจในประเทศ： วิสาหกิจที่มุ่งเน้นการส่งออกเผชิญความท้าทายด้านคำสั่งซื้อและส่วนแบ่งการตลาด ในระยะสั้น อาจประสบความล่า่าช้าในคำสั่งซื้อการส่งออกและการสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดต่างประเทศบางส่วน เนื่องจากปัจจัยต่างๆ เช่น กระบวนการอนุมัติใบอนุญาตและการปรับห่วงโซ่อุปทานของลูกค้า อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว นโยบายจะบังคับให้วิสาหกิจเพิ่มการลงทุนในงานวิจัยและพัฒนา แสวงหาความก้าวหน้าหน้าทางเทคโนโลยีในด้านที่ไม่ถูกควบคุม เช่น แบตเตอรี่สถานะของแข็งและแอโนดกราไฟต์ธรรมชาติ เพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างผลิตภัณฑ์ และยกระดับขีดความสามารถหลักทางการแข่งขัน ขณะเดียวกัน วิสาหกิจในประเทศอาจเสริมสร้างความร่วมมือกับผู้ผลิตแบตเตอรี่ในประเทศเพื่อขยายส่วนแบ่งการตลาดภายในประเทศ
• ผลกระทบต่อห่วงโซ่อุตสาหกรรมโลก： จีนเป็นซัพพลายเออร์หลักของวัสดุแอโนดกราไฟต์เทียมระดับโลก มาตรการควบคุมนี้จะก่อให้เกิดการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานวัสดุแอโนดทั่วโลกโดยตรง ในระยะสั้น ตลาดต่างประเทศอาจเผชิญกับอุปทานวัสดุแอโนดกราไฟต์เทียมที่ตึงตัว พร้อมกับขีดความสามารถในการขยายการผลิตที่จำกัดเนื่องจากอุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ถูกควบคุม คาดว่าว่าภาคส่วนวัสดุแอโนดทั่วโลกจะมีราคาเพิ่มขึ้นเป็นระยะ ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตแบตเตอรี่พลังานสูงขึ้น ในระยะยาว เพื่อจัดการกับความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน ภูมิภาคต่างประเทศอาจเร่งการจัดวางห่วงโซ่อุตสาหกรรมแบตเตอรี่ลิเธียมระดับโลก และการแข่งขันทางเทคโนโลยีคาดว่าจะทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น

กระทรวงพาณิชย์และกรมศุลกากรประกาศร่วมกัน เอกสารประกาศฉบับที่ ๕๘ ปี ๒๕๖๘ ข้อความเต็มของประกาศ：

กระทรวงพาณิชย์ กรมศุลกากร ประกาศฉบับที่ ๕๘ ปี ๒๕๖๘ ประกาศเรื่อง การตัดสินใจดำเนินการควบคุมการส่งออกสินค้า้าที่เกี่ยวข้องกับแบตเตอรี่ลิเธียมและวัสดุแอโนดกราไฟต์เทียม

ตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน กฎหมายการค้าต่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีน กฎหมายศุลกากรของสาธารณรัฐประชาชนจีน และระเบียบของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยการควบคุมการส่งออกสินค้าทวิภาคี และเพื่อปกป้องความมั่นคงและผลประโยชน์แห่งชาติ และปฏิบัติตามพันธกรณีการไม่แพร่กระจายระหว่างประเทศ อนุมัติโดยคณะรัฐมนตรี มีการตัดสินใจดำเนินการควบคุมการส่งออกสินค้า้าดังต่อไปนี้：

หนึ่ง．รายการที่เกี่ยวข้องกับแบตเตอรี่ลิเธียม

(1) 3A001 แบตเตอรี่ลิเธียมไอออนชาร์จใหม่ได้ (รวมถึงเซลล์และแพ็คแบตเตอรี่) ที่มีความหนาแน่นพลังงานตามมวลมากกว่าหรือเท่ากับ 300 Wh/kg (หมายเลขรายการศุลกากรอ้างอิง: 85076000)

(2) 3B901.a. เครื่องมือสำหรับการผลิตแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนชาร์จใหม่ได้:

1. เครื่องพันสาย (หมายเลขรายการศุลกากรอ้างอิง: 84798999);

2. เครื่องซ้อน (หมายเลขรายการศุลกากรอ้างอิง: 84798999);

3. เครื่องเติมสารละลายไฟฟ้า (หมายเลขรายการศุลกากรอ้างอิง: 84798999);

4. เครื่องรีดร้อน;

5. ระบบการสร้างและการจัดเรียงความจุ;

6. ตู้จัดเรียงความจุ

(3) 3E901.a. เทคโนโลยีในการผลิตสินค้าที่ควบคุมภายใต้รายการ 3A001.

II. รายการที่เกี่ยวข้องกับวัสดุแอนโอด

(a) 3C901.a.1. วัสดุแอนโอด LFP ที่มีความหนาแน่นจากการอัดมากกว่าหรือเท่ากับ 2.5 g/cm³ และความจุต่อกรัมมากกว่าหรือเท่ากับ 156 mAh/g (ดูรายการศุลกากร: 28429040)

(b) 3C901.a.2. รายการที่เกี่ยวข้องกับสารตั้งต้นสำหรับวัสดุแอนโอดแบบสามองค์ประกอบ:

a. ไฮดรอกไซด์นิกเกิล-โคบอลต์-แมงกานีส (ดูรายการศุลกากร: 28539030);

b. ไฮดรอกไซด์นิกเกิล-โคบอลต์-อะลูมิเนียม (ดูรายการศุลกากร: 28539050)

(c) 3C901.a.3. วัสดุแอนโอดลิเธียม-แมงกานีสที่มีปริมาณลิเธียมสูง

(d) 3B901.b. เครื่องมือสำหรับการผลิตวัสดุแอนโอดของแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนชาร์จใหม่ได้:

1. เตาเผาแบบโรลเลอร์เฮิร์ธ;

2. เครื่องผสมความเร็วสูง;

3. เครื่องบดหินทราย;

4. เครื่องบดอากาศเจ็ต

III. รายการที่เกี่ยวข้องกับวัสดุแอนโอดกราไฟต์

(a) 3C901.b.1. วัสดุแอนโอดกราไฟต์เทียม

(b) 3C902.b.2. วัสดุแอนโอดที่ประกอบด้วยส่วนผสมของกราไฟต์เทียมและกราไฟต์ธรรมชาติ

(c) 3B901.c.1. เครื่องมือกระบวนการเม็ดสำหรับการผลิตวัสดุแอนโอดกราไฟต์:

a. ตัวทำปฏิกิริยาเม็ดแนวตั้งที่มีปริมาณการทำเม็ดมากกว่าหรือเท่ากับ 5 ลบ.ม.;

b. เครื่องปฏิกรณ์เกรนูเลชันต่อเนื่องที่มีปริมาตรการเกรนูเลชันมากกว่ากว่าหรือเท่ากับ ๕ ลูกบาศก์เมตร

(ง) ๓B๙๐๑.ค.๒ อุปกรณ์แกรไฟต์ไตเซชันที่ใช้ในการผลิตวัสดุแอโนดแกรไฟต์:

ก. เ เตากล่อง;

ข. เ เตาอาเชสัน;

ค. เ เตาภายในแบบอนุกรม;

ง. เ เตาแกรไฟต์ไตเซชันต่อเนื่อง

(จ) ๓B๙๐๑.ค.๓ อุปกรณ์ปรับเปลี่ยนการเคลือบที่ใช้ในการผลิตวัสดุแอโนดแกรไฟต์:

ก. อุปกรณ์เคลือบแบบฟิวชันที่มีปริมาตรมากกว่า ๓๐๐ ลิตร;

ข. อุปกรณ์ทำให้แห้งแบบพ่นฝอยที่มีปริมาตรมากกว่า ๖๐ ลูกบาศก์เมตร;

ค. เ เตาโรตารีแบบสะสมตัวทางเคมีจากไอ (ซีวีดี) ที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางลำเตาใหญ่กว่า ๐.๕ เมตร

(ฉ) ๓E๙๐๑.ข. กระบวนการและเทคโนโลยีที่ใช้ในการผลิตวัสดุแอโนดแกรไฟต์:

๑. กระบวนการเกรนูเลชัน;

๒. เทคโนโลยีแกรไฟต์ไตเซชันต่อเนื่อง;

๓. เทคโนโลยีเคลือบแบบเเฟสของเหลว

ผู้ส่งออกที่ดำเนินการส่งออกรายการข้างต้น ต้องยื่นขอใบอนุญาตจากกรมการค้าภายใต้สำนักงานคณะรัฐมนตรีตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายควบคุมการส่งออกแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนและข้อบังคับว่าว่าด้วยการควบคุมการส่งออกสินค้า้าทวิภาคีแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน

ผู้ส่งออกต้องรับผิดชอบต่อความถูกต้องของสินค้า้าที่ประกาศ เสริมสร้างการระบุรายการส่งออก และสำหรับรายการที่อยู่ภายใต้การควบคุม ต้องระบุในช่องหมายเหตุของแบบแสดงรายการศุลกากรว่า "อยู่ภายใต้สินค้าทวิภาคี" และระบุรหัสควบคุมการส่งออกสำหรับสินค้า้าทวิภาคี; สำหรับรายการที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมแต่มีพารามิเตอร์ ตัวชี้วัด หรือสมรรถนะใกล้เคียงกับรายการที่ควบคุม ต้องระบุในช่องหมายเหตุว่า "ไม่อยู่ภายใต้วัตถุที่ควบคุม" และระบุพารามิเตอร์และตัวชี้วัดที่ชัดเจน ในกรณีที่มีข้อสงสัยเกี่ยวกับความครบถ้วน ถูกต้อง หรือความน่าเชื่อถือของข้อมูลที่ให้ไว้ข้างต้น ศุลกากรจะสอบถามตามกฎหมาย และในช่วงเวลาการสอบถาม จะไม่อนุญาตให้นำสินค้าส่งออกออกไป

ประกาศนี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ ๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๘ "บัญชีรายการควบคุมการส่งออกสินค้าทวิภาคีแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน" ได้รับการปรับปรุงพร้อมกัน

กระทรวงพาณิชย์ สำนักงานศุลกากรทั่วไป

๙ ตุลาคม ๒๕๖๘