【SMM วิเคราะห์】บริษัทเหมืองแร่ 190 แห่งถูกกระทรวงพลังงานและทรัพยากร khoáng sản raคำสั่งระงับชั่วคราว: ผลกระทบที่เกิดขึ้นในปัจจุบันและการอัปเดต

บทนำ
เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2528 กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ของอินโดนีเซีย โดยกรมทรัพยากรธรณีและถ่านหิน ได้ออกหนังสือเลขที่ T-1533/MB.07/DJB.T/2528 กำหนดโทษทางปกครองต่อบริษัทเหมืองแร่ 190 แห่งที่ไม่สามารถให้การรับประกันการฟื้นฟูสภาพแวดล้อม พร้อมสั่งให้"ระงับการดำเนินงานชั่วคราว"ส่วนใหญ่ในรายการมาจากผู้ผลิตถ่านหิน และบางส่วนมาจากนิกเกิล แมงกานีส เหล็ก ทองคำ เป็นต้น

หนังสือเลขที่ T-1533/MB.07/DJB.T/2528

I. ภาพรวมของการรับประกันการฟื้นฟูสภาพแวดล้อม:

1. ความหมาย

ตามกฎกระทรวงฉบับที่ 78 ปี 2553 ผู้ประกอบการเหมือง (IUP) ไม่ว่าจะอยู่ในระยะสำรวจหรือการดำเนินการผลิต ต้องดำเนินการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมและการจัดการหลังจากการทำเหมือง ตามมาตรา 3 การฟื้นฟูสภาพแวดล้อมต้องครอบคลุม:

• การฟื้นฟูสภาพแวดล้อมในการสำรวจต้องมี:

  1. การคุ้มครองและจัดการสิ่งแวดล้อม： ปกป้องน้ำ ดิน อากาศ ความหลากหลายทางชีวภาพ และเสถียรภาพโครงสร้าง; ใช้ประโยชน์จากพื้นที่ที่ถูกขุดเจาะอย่างเหมาะสมและเคารพค่านิยมทางสังคมและวัฒนธรรมท้องถิ่น

  2. ความปลอดภัยและความเป็นอยู่ที่ดีในการทำงาน (OHS)：รับรองความปลอดภัยของแรงงานและป้องกันโรคจากการทำงาน

• การฟื้นฟูสภาพแวดล้อมและการจัดการหลังการทำเหมืองต้องมี:

  1. การคุ้มครองและจัดการสิ่งแวดล้อม:

  2. ความปลอดภัยและความเป็นอยู่ที่ดีในการทำงาน

  3. การอนุรักษ์แร่และถ่านหิน：เพิ่มประสิทธิภาพการทำเหมืองและการแปรรูป จัดการแร่เกรดต่ำและผลิตภัณฑ์รอง บันทึกทรัพยากรที่ยังไม่ได้ขุด และปฏิบัติตามความปลอดภัยเรื่องรังสีสำหรับวัสดุกัมมันตรังสี

2. ระบบ (ตามมาตรา 5-7)

• ผู้ถือใบอนุญาตสำรวจต้องเตรียมแผนการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมก่อนการสำรวจ ตามเอกสารสิ่งแวดล้อมที่ได้รับอนุมัติ และรวมไว้ในแผนการทำงานและงบประมาณการสำรวจ หลังจากการศึกษาความเป็นไปได้ ต้องยื่นแผนการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมและการจัดการหลังการทำเหมืองต่อรัฐมนตรี ผู้ว่าราชการ หรือหน่วยงานท้องถิ่น โดยทั่วไปพร้อมกับการยื่นขอ IUP สำหรับการผลิต แผนการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมจะถูกจัดทำสำหรับ 5 ปี หรือปรับตามอายุการขุดหากน้อยกว่า 5 ปี

• แผนต้องรวมถึง:

  • การใช้ที่ดินก่อนและหลังการทำเหมือง

  • แผนการเคลียร์ที่ดิน

  • โปรแกรมการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมที่ถูกกระทบ (ชั่วคราว/ถาวร)

  • เกณฑ์ความสำเร็จ: การปรับสภาพที่ดิน การปลูกพืชทดแทน การก่อสร้างงานโยธา การเสร็จสมบูรณ์สุดท้าย

  • ค่าใช้จ่าย: ตรงและทางอ้อม

มาตรา 30

1. การรับประกันการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมในระยะสำรวจ ตามที่ระบุในมาตรา 29 วรรค (2) ตัวอักษร a จะถูกกำหนดตามแผนการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมที่จัดทำขึ้นตามเอกสารสิ่งแวดล้อมและรวมไว้ในแผนการทำงานและงบประมาณการสำรวจ

2. การรับประกันการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมตามวรรค (1) ต้องฝากไว้ใน ธนาคารของรัฐบาลในรูปแบบเงินฝากประจำ

3. การฝากการรับประกันการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมตามวรรค (2) ต้องแล้วเสร็จ ภายใน 30 วันปฏิทิน หลังจากแผนการทำงานและงบประมาณการสำรวจได้รับการอนุมัติโดยรัฐมนตรี ผู้ว่าราชการ หรือนายอำเภอ/นายกเทศมนตรี ตามอำนาจหน้าที่ของตน

มาตรา 31–34 กำหนดว่าผู้ถือ IUP และ IUPK ต้องให้การรับประกันการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมในระยะการดำเนินการผลิต ซึ่งอาจอยู่ในรูปแบบบัญชีร่วม เงินฝากประจำ การค้ำประกันของธนาคาร หรือสำรองบัญชี และต้องวางภายใน 30 วันหลังจากแผนได้รับการอนุมัติ อย่างไรก็ตาม การวางการรับประกันไม่ได้ยกเลิกภาระผูกพันในการฟื้นฟูสภาพแวดล้อม หากการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมไม่ประสบความสำเร็จ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอาจมอบหมายให้บุคคลที่สามดำเนินการโดยใช้การรับประกัน ความขาดแคลนเงินทุนยังคงเป็นความรับผิดชอบของผู้ถือ ส่วนเงินที่เหลือสามารถถอนออกได้หลังจากได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

มาตรา 35
"ผู้ถือ IUP หรือ IUPK สามารถส่งคำขอเบิกจ่ายหรือปลดประกันการฟื้นฟูสภาพเหมืองต่อรัฐมนตรี ผู้ว่าราชการจังหวัด หรือผู้ว่าราชการ/นายกเทศมนตรี โดยพิจารณาจากระดับความสำเร็จในการฟื้นฟู"

III. การวิเคราะห์ของ SMM: ผลกระทบในอนาคตของ "การไม่จ่ายประกันการฟื้นฟู"

1. ความไม่แน่นอนของอุปทาน

จำนวนบริษัทที่ได้รับผลกระทบในวันข้างหน้าอาจสูงกว่ากว่าจำนวนนี้ หากสอดคล้องกับกฎระเบียบของประโบโวที่แก้ไขเหมืองผิดกฎหมาย 1,063 แห่งล่าสุด เนื่องจากไม่ทราบจำนวนบริษัทนิกเกิลที่แน่นอนที่รวมอยู่ในเหมืองนิกเกิล "1,063" แห่งนั้น มีความเป็นไปได้ที่บริษัทเหมืองอื่นๆ อาจได้รับผลกระทบในอนาคต ซึ่งอาจลดอุปทานนิกเกิลที่อาจเกิดขึ้นในตลาดอินโดนีเซีย

2. อารมณ์ตลาดที่ "ดีขึ้น"
การตรวจสอบอย่างต่อเนื่องโดยคณะทำงานป่าไม้ ร่วมกับการเตือนอย่างเข้มงวดของ ESDM สำหรับบริษัทเหมืองเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดประกันการฟื้นฟู สร้างอารมณ์ตลาดว่าราคานิกเกิลอาจเพิ่มขึ้น ทำให้ผู้ผลิตนิกเกิลบางรายได้เปรียบในการแข่งขัน

IV. การวิเคราะห์ของ SMM เกี่ยวกับพัฒนาการล่าสุด

แนวโน้มราคาแร่นิกเกิล:

• แร่สำหรับการถลุงด้วยความร้อน:

จากฝั่งอุปทาน ฤดูฝนส่วนใหญ่ได้ผ่านพ้นไปในเดือนนี้ ซึ่งอาจปรับปรุงสภาพการทำเหมืองให้ดีขึ้น การอนุมัติ RKAB ในปี 2568 ได้ถึง 310 ล้านตันขึ้นไป (SMM) ซึ่งก็สร้างความเชื่อมั่นในเชิงบวกเกี่ยวกับอุปทานเพิ่มเติม ความต้องการจากโรงถลุงด้วยความร้อนมีการปรับตัวดีขึ้นเล็กน้อย เนื่องจากโรงถลุงบางแห่งฟื้นฟูการผลิตจากการซ่อมบำรุงครั้งก่อนและแนวโน้มการปรับตัวขึ้นในเชิงบวกของราคา NPI โดยรวมแล้ว ด้วยความคาดหวังว่าจะมีกฎระเบียบ RKAB ใหม่ในเดือนตุลาคม รวมถึงกฎระเบียบที่เข้มงวดในปัจจุบันต่อเหมืองนิกเกิล คาดว่าราคาแร่นิกเกิลอาจคงอยู่ในระดับสูงนี้ โดยมีการลดลงของราคาที่จำกัด โดยมีค่าเบี้ยปรับหลักในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 24-26 ดอลลาร์สหรัฐ

• แร่สำหรับการถลุงด้วยสารละลาย:

จากฝั่งอุปทาน การผลิตอาจไม่ได้อุดมสมบูรณ์เท่ากับแร่ซาโปรไลต์จากมุมมองของความสามารถในการทำกำไร แต่ก็ยังเพียงพอต่อความต้องการในปัจจุบัน จากฝั่งความต้องการ ตามความเข้าใจของเรา ไม่มีการเพิ่มขึ้นในการผลิตผลิตภัณฑ์ HPAL เพิ่มเติมในเดือนกันยายนนี้ อย่างไรก็ตาม คาดว่าผู้ผลิต HPAL รายใหม่กำลังเริ่มจัดซื้อแร่ในช่วงต้น และโรงถลุง HPAL มีอุปทานแร่ที่ค่อนข้างเพียงพอในเดือนกันยายน ดังนั้นจึงคาดว่าการลดลงของราคาจะมีจำกัดเช่นกัน

สรุปได้ว่า ผลกระทบที่สำคัญต่ออุปทานแร่นิกเกิลปัจจุบันให้แก่โรงถลุงอาจจะไม่ได้รับผลกระทบในตอนนี้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบการส่งมอบ RKAB รอบใหม่ รวมถึงการสืบสวนของหน่วยงานป่าไม้ยังคงเป็นตัวขับเคลื่อนหลักที่ส่งผลกระทบต่อการผลิตแร่นิกเกิล SMM จะติดตามพลวัตอุปสงค์-อุปทานในตลาดภายในประเทศอินโดนีเซียต่อไป รวมถึงความคืบหน้าของการส่งมอบ RKAB เพื่อให้มีการอัปเดตและข้อมูลเชิงลึกที่ทันเวลา