จีน-อเมริกา: การพึ่งพาซึ่งกันและกันและความร่วมมืออย่างมีเหตุผลในแร่หายาก【การวิเคราะห์โดย SMM】

เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ กล่าวระหว่างการแถลงข่าวร่วมกับประธานาธิบดีลี แจ-มยองของเกาหลีใต้ว่า หากจีนหยุดส่งออกแม่เหล็กแร่หายากอีกครั้ง "จะมีการใช้มาตรการตอบโต้ เช่น การขึ้นภาษีนำเข้าเป็น 200%" แต่เขายอมรับว่าภาษีสูงขนาดนี้จะหมายถึงการล่มสลายของการค้าระหว่างสองประเทศ ต่อมา กระทรวงการต่างประเทศจีนตอบโต้ว่า จีนจัดการและพัฒนาความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ อย่างสม่ำเสมอตามหลักการเคารพซึ่งกันและกัน การอยู่ร่วมกันอย่างสันติ และความร่วมมือแบบ win-win พร้อมทั้งปกป้องอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์การพัฒนาของตนอย่างแข็งขัน โดยหวังว่าสหรัฐฯ จะตอบแทนและร่วมกันส่งเสริมความสัมพันธ์ทวิภาคีให้มีความมั่นคง มีสุขภาพดี และพัฒนาอย่างยั่งยืน

สองเดือนก่อน ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศอย่างไม่คาดคิดระหว่างงานที่ทำเนียบขาวว่าลงนามข้อตกลงการค้ากับจีนแล้ว สร้างความปั่นป่วนให้ตลาดโลก ภายหลังทำเนียบขาวชี้แจงว่านี่ไม่ใช่ข้อตกลงใหม่ทั้งหมด แต่เป็นความเข้าใจเพิ่มเติมต่อกรอบการเจรจาที่เจนีวาในเดือนพฤษภาคม

เกือบพร้อมกัน โฆษกกระทรวงพาณิชย์จีนยืนยันว่าจีนจะทบทวนคำขอส่งออกสินค้าควบคุมตามกฎหมายหากเป็นไปตามเงื่อนไข ขณะที่สหรัฐฯ จะยกเลิกมาตรการจำกัดต่อจีนหลายรายการ ข้อตกลงเสริมที่ลงนามอย่างเป็นทางการในวันที่ 24 มิถุนายน ระบุกรอบการค้าเชิงยุทธศาสตร์ "แร่หายากแลกเทคโนโลยี" อย่างชัดเจน

ในระยะสั้น ท่าทีที่คาดเดาไม่ได้ของรัฐบาลสหรัฐฯ นำโดยทรัมป์สร้างความกังวลเพิ่มเติมต่อความร่วมมือแร่หายากจีน-สหรัฐฯ แต่ในความเป็นจริง ทั้งสองฝ่ายมีฉันทามติกว้างขวางในเรื่องนี้

01 ความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของข้อตกลงแร่หายากจีน-สหรัฐฯ

ตามรายละเอียดที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เปิดเผย จีนจะกลับมาส่งออกแร่หายากกลาง-หนัก 7 ชนิดที่สำคัญสู่สหรัฐฯ รวมถึงซาแมเรียม แกโดลิเนียม เทอร์เบียม และดิสโพรเซียม ซึ่งเป็นวัสดุ indispensible สำหรับอุตสาหกรรมทหารและไฮเทค

แร่หายากเหล่านี้ถูกใช้อย่างกว้างขวางในผลิตภัณฑ์ตั้งแต่กังหันลมไปจนถึงเครื่องบินเจ็ต แลกกับที่สหรัฐฯ ให้คำมั่นจะยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกอีเทน ซอฟต์แวร์ออกแบบเวเฟอร์ และวัสดุเครื่องยนต์อากาศยาน

ข้อตกลงนี้จัดตั้งกลไกการบังคับใช้แบบแลกเปลี่ยนโดยเฉพาะ ซึ่งการถอนมาตรการของสหรัฐฯ จะขึ้นอยู่กับ "การส่งมอบแร่หายากจริงของจีน""การออกแบบนี้สะท้อนถึงการขาดความไว้วางใจซึ่งกันและกันที่สะสมมาตลอดความขัดแย้งทางการค้าที่ยืดเยื้อ แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความตั้งใจทางการเมืองที่จะแก้ไขข้อพิพาทผ่านวิธีการที่ปฏิบัติได้จริง

02 พื้นฐานความสัมพันธ์พึ่งพาอาศัยกันในทางปฏิบัติ

สหรัฐอเมริกาพึ่งพาธาตุหายากจากจีนมากกว่าที่คาดไว้ ในปี 2024 กว่า 90% ของการนำเข้าธาตุหายากของสหรัฐมาจากจีน แม้จะมีเหมืองธาตุหายากในประเทศ แต่ความสามารถในการแปรรูปภายในยังคงไม่เพียงพออย่างรุนแรง

สหรัฐเคยพยายามสร้างโรงงานกลั่นธาตุหายากในเท็กซัส แต่โครงการล้มเหลวเนื่องจากต้นทุนสูงกว่าจีนถึงสามเท่า จีนครองเทคโนโลยีหลักในการกลั่นและแปรรูปธาตุหายากขั้นสูง โดยเฉพาะในภาคแม่เหล็กธาตุหายากบริสุทธิ์สูง

จากสถิติของสหรัฐ ระหว่างปี 2020 ถึง 2023 ประมาณ 70% ของโลหะและสารประกอบธาตุหายากที่สหรัฐนำเข้ามาจากจีน การพึ่งพานี้ทำให้คำขู่ของทรัมป์ที่จะขึ้นภาษีธาตุหายากจีน 200% เป็นดาบสองคม หากสหรัฐขึ้นภาษีสูง ผลกระทบทันทีจะรวมถึงต้นทุนการผลิตที่พุ่งสูงขึ้นสำหรับบริษัทในประเทศ ราคาสินค้าที่สูงขึ้น และแรงกดดันเงินเฟ้อที่เลวร้ายลง

03 มุมมองที่มีเหตุผลต่อสมดุลระหว่างการแข่งขันและความร่วมมือ

ความโดดเด่นของจีนในภาคธาตุหายากไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ ตั้งแต่ทศวรรษ 1980 ผู้นำจีนกำหนดให้ธาตุหายากเป็นอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ สร้างตำแหน่งนี้ผ่านการลงทุนเชิงกลยุทธ์หลายทศวรรษ ความเชี่ยวชาญทางวิทยาศาสตร์ และทรัพยากรธรณีที่เป็นเอกลักษณ์

จีนมีผู้เชี่ยวชาญด้านธาตุหายากกว่า 100,000 คน พร้อมหลักสูตรมหาวิทยาลัยเฉพาะทางหลายสิบแห่งที่ผลิตวิศวกรประมาณ 2,200-3,000 คนต่อปี ในทางตรงกันข้าม สหรัฐมีผู้เชี่ยวชาญเพียงไม่กี่ร้อยคนและเส้นทางวิชาการที่จำกัด ล้าหลังจีนอย่างมากในการพัฒนาบุคลากรธาตุหายาก

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมระบุว่าจีนได้ใช้ประโยชน์จาก "ความอ่อนแอโดยสิ้นเชิง" ของสหรัฐในภาคธาตุหายาก การประเมินชี้ให้เห็นว่าการสร้างห่วงโซ่อุปทานธาตุหายากที่สมบูรณ์ในสหรัฐจะต้องใช้เวลา 15 ปีและการลงทุน 120,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นสองเท่าของงบประมาณ CHIPS Act

04 แนวโน้มในอนาคตและเส้นทางความร่วมมือ

หลังการลงนามข้อตกลงธาตุหายากจีน-สหรัฐ ตลาดตอบสนองอย่างรวดเร็ว: หุ้นบริษัทเหมืองและแปรรูปธาตุหายากสหรัฐปรับตัวขึ้น 5%-8% ในขณะที่เทสลาและเจเนรัลอิเล็กทริกเพิ่มขึ้น 2%-3%นี่สะท้อนถึงการตอบสนองในทางบวกของตลาดต่อความร่วมมือแบบสองฝ่าย

ข้อมูลศุลกากรแสดงว่าการส่งออกวัสดุแม่เหล็กจากจีนไปยังสหรัฐในเดือนกรกฎาคม ปี 2025 อยู่ที่ 619.22 ตัน เพิ่มขึ้น 72.51% เมื่อเทียบรายเดือน และคิดเป็น 11.1% ของการส่งออกทั้งหมดในเดือนนั้น จากเดือนมกราคมถึงกรกฎาคม การส่งออกไปยังสหรัฐรวมทั้งหมด 3,121.832 ตัน หรือคิดเป็น 11.19% ของการส่งออกทั้งหมด ตัวเลขเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงการกลับสู่ภาวะปกติอย่างค่อยเป็นค่อยไปของความสัมพันธ์ทางการค้า

MP Materials บริษัทที่ตั้งอยู่ในสหรัฐรายงานว่ารายได้ไตรมาสที่สองของปี 2025 อยู่ที่ 57.393 ล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 84% เมื่อเทียบกับปีก่อน ความเติบโตนี้เกิดจากสองปัจจัยหลัก คือ รายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ออกไซด์และโลหะเนโอไดเมียม-ปราเซโอดิเมียม (NdPr) ที่มีมูลค่าเพิ่มสูง และการขายครั้งแรกในขนาดใหญ่ของสารตั้งต้นวัสดุแม่เหล็กใหม่

อย่างไรก็ตาม ห่วงโซ่อุปทานแร่หายากของสหรัฐยังคงพึ่งพาจีน แม้กระทั่งแร่หายากที่ MP Materials ขุดขึ้นมาก็ต้องส่งไปยังผู้ถือหุ้นชาวจีน คือ Shenghe Resources เพื่อทำการแปรรูป ความพึ่งพาซึ่งกันและกันนี้ไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงในระยะสั้น

ความพึ่งพาซึ่งกันและกันระหว่างจีนและสหรัฐในเรื่องแร่หายากนั้นขยายไปไกลกว่าความสัมพันธ์ผู้ซื้อ-ผู้ขายอย่างง่ายๆ ภายใต้การเติบโตของรายได้ 84% ของ MP Materials ในไตรมาสที่สองของปี 2025 มีการสนับสนุนเทคโนโลยีการแปรรูปจากผู้ถือหุ้นชาวจีน คือ Shenghe Resources กระทรวงกลาโหมสหรัฐสามารถให้เงินอุดหนุนแก่บริษัทแร่หายากภายในประเทศในราคาสองเท่าของตลาดได้ เนื่องจากจีนรักษาเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานระดับโลกไว้

แร่หายากไม่ควรเป็นอาวุธในการสงครามการค้า แต่ควรถือเป็นสะพานเชื่อมโยงความร่วมมือระหว่างสองเศรษฐกิจใหญ่ นี่ไม่ใช่เพียงแค่ความจำเป็นในทางปฏิบัติ แต่ยังเป็นทางเลือกที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการแบ่งงานและการพัฒนาในห่วงโซ่อุตสาหกรรมระดับโลก