[การวิเคราะห์ SMM] สหรัฐฯ ขยายขอบเขตผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีเหล็กและอะลูมิเนียมตามมาตรา 232 (เพิ่ม 407 รายการ มีผลบังคับใช้ 18 สิงหาคม 2025) (ตอนที่ 2)

เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2025 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐประกาศว่าผลิตภัณฑ์อนุพันธ์เพิ่มเติมอีก 407 รายการที่มีส่วนประกอบของเหล็ก เหล็กกล้าหรืออะลูมิเนียมจะถูกนำเข้ามาภายใต้ขอบเขตของภาษีมาตรา 232 มาตรการนี้จะมีผลบังคับใช้เวลา 12:01 น. ตามเวลาตะวันออกในวันที่ 18 สิงหาคม 2025 ตามประกาศส่วนที่เป็นเหล็กหรืออะลูมิเนียมของสินค้าเหล่านี้ไม่ว่าจะมาถึงในรูปแบบการขนส่งระหว่างทางหรือถูกเก็บไว้ในคลังสินค้าของสหรัฐแล้วจะต้องเสียภาษีตามมูลค่า 50 เปอร์เซ็นต์และจะไม่มีการยกเว้นใดๆ ทั้งสิ้นภายใต้กลไกร่วม "ภาษีตามสัดส่วนทั้งยานพาหนะ" (มาตรา 301 และ MFN) และกลไก "ภาษีตามสัดส่วนเนื้อวัสดุ" (มาตรา 232) แม้แต่อัตราภาษีที่ดูเหมือนปานกลางในผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปก็สามารถแปลงเป็นภาระภาษีรวมที่สูงขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเหล็กหรืออะลูมิเนียมมีส่วนแบ่งมูลค่าสูง

1. อัตราภาษี MFN พื้นฐานประมาณ 3 เปอร์เซ็นต์ หลังจากพระราชบัญญัติความสัมพันธ์ทางการค้าถาวรปกติระหว่างสหรัฐและจีน (PNTR) มีผลบังคับใช้ในปี 2000 และจีนเข้าเป็นสมาชิก WTO ในปี 2001 กระบวนการขออนุมัติประจำปีจากสภาคองเกรสสำหรับการปฏิบัติแบบชาติที่ได้รับอนุเคราะห์สูงสุด (MFN) ได้ถูกแทนที่ด้วยการใช้อัตรา MFN อย่างถาวร (เรียกว่า "อัตราคอลัมน์ 1 ทั่วไป" ในข้อความกฎหมายของสหรัฐ) ดังนั้น "อัตราภาษีพื้นฐาน" ที่ใช้กับสินค้าจีนคืออัตรา MFN ที่ผูกไว้ซึ่งเป็นอัตราเดียวกับที่ใช้กับสมาชิก WTO อื่นๆ ทั้งหมด ภาษีเพิ่มเติมที่กำหนดภายใต้มาตรา 301 และ 232 รวมถึงภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและอุดหนุนจะถูกเพิ่มเติมบนอัตรา MFN นี้

2. ภาษีมาตรา 301 7.5–25 เปอร์เซ็นต์ พื้นฐานทางกฎหมาย: มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้า ปี 1974 ที่มา: การสอบสวนของ USTR ในปี 2017 สรุปว่านโยบายทรัพย์สินทางปัญญาและการถ่ายทอดเทคโนโลยีของจีนถือเป็น "การปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม" การดำเนินการ: เริ่มตั้งแต่ปี 2018 สหรัฐได้กำหนดภาษีสี่ชุด (รายการ 1–4A) สำหรับสินค้าที่มีต้นกำเนิดจากจีน อัตรา: รายการ 1 และ 2—25 เปอร์เซ็นต์; รายการ 3—25 เปอร์เซ็นต์; รายการ 4A—7.5 เปอร์เซ็นต์

3. ภาษีที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิล 20 เปอร์เซ็นต์ ในขั้นต้นถูกอ้างเหตุผลด้านการบังคับใช้กฎหมายยาเสพติดต่อมาภาษีนี้ถูกขยายไปยังสินค้าจีนเกือบทั้งหมดและเพิ่มเป็น 20 เปอร์เซ็นต์ แม้จะมีแถลงการณ์ร่วมภายหลังที่จีนระงับมาตรการตอบโต้บางอย่างสหรัฐยังคงถือว่าภาษีเฟนทานิลเป็นจุดคานงัดสำคัญ

4. ภาษีเหล็กและอะลูมิเนียมมาตรา 232 50 เปอร์เซ็นต์30 เมษายน 2568: สำนักงานอุตสาหกรรมและความมั่นคง (BIS) ออกประกาศขั้นตอนการรวมตามมาตรา 232 เพื่อจัดตั้งกลไกการเพิ่ม "ผลิตภัณฑ์อนุพันธ์" ในรายการภาษี ประกาศ 15 สิงหาคม 2568 (มีผล 18 สิงหาคม):

• ผลิตภัณฑ์อนุพันธ์เพิ่มเติม 407 รายการที่มีเหล็กหรืออะลูมิเนียมเป็นส่วนประกอบ จะต้องเสียภาษี 50% ของมูลค่าส่วนที่เป็นเหล็ก/อะลูมิเนียม

• รวมถึงสินค้าที่มีอยู่ในสต็อกของสหรัฐฯ แล้ว และไม่มีข้อยกเว้น

• รายการครอบคลุมหลากหลาย ตั้งแต่ชิ้นส่วนเครื่องจักรไปจนถึงบรรจุภัณฑ์ผู้บริโภค

ตัวอย่างการคำนวณ: สกู๊ตเตอร์ไฟฟ้าที่มีโครงอะลูมิเนียมและส่วนประกอบเหล็ก

• มูลค่าการศุลกากร: 1,200 ดอลลาร์สหรัฐ

• รายละเอียดวัสดุ: อะลูมิเนียม 250 ดอลลาร์ เหล็ก 150 ดอลลาร์ วัสดุ/ส่วนประกอบอื่นๆ 800 ดอลลาร์

• ภาษีที่ประเมิน (อัตราตัวอย่าง): – มาตรา 301: 7.5% ของมูลค่าการศุลกากรเต็มจำนวน – MFN: 3% ของมูลค่าการศุลกากรเต็มจำนวน – มาตรา 232: 50% ของมูลค่าอะลูมิเนียม, 50% ของมูลค่าเหล็ก – Fentanyl: 20% ของมูลค่าการศุลกากรเต็มจำนวน – ภาษีตอบแทน (ระงับหลัง 12 พ.ย.): 10% ของมูลค่าส่วนที่เหลือ

การคำนวณภาษี มาตรา 301: 1,200 ดอลลาร์ × 7.5% = 90.00 ดอลลาร์ MFN: 1,200 ดอลลาร์ × 3% = 36.00 ดอลลาร์ มาตรา 232 (อะลูมิเนียม): 250 ดอลลาร์ × 50% = 125.00 ดอลลาร์ มาตรา 232 (เหล็ก): 150 ดอลลาร์ × 50% = 75.00 ดอลลาร์ Fentanyl: 1,200 ดอลลาร์ × 20% = 240.00 ดอลลาร์ ตอบแทน: 800 ดอลลาร์ × 10% = 80.00 ดอลลาร์

ต้นทุนภาษีรวมเมื่อถึงท่า: 646.00 ดอลลาร์

ดังนั้นภายใต้ระบบที่ทับซ้อนกันระหว่าง "ตามสัดส่วนทั้งคัน" และ "ตามสัดส่วนเนื้อวัสดุ" แม้อัตราภาษีหลักจะอยู่ในระดับปานกลาง แต่ก็อาจส่งผลให้ภาระภาษีรวมเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เมื่อเหล็กหรืออะลูมิเนียมมีสัดส่วนสำคัญในมูลค่าผลิตภัณฑ์

ฝ่ายวิจัยอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ SMM

Cong Wang 021-51666838

Xiaodan Yu 021-20707870

Rui Ma 021-51595780

Disheng Feng 021-51666714

Yujun Liu 021-20707895

Yanlin Lü 021-20707875

Zhicheng Zhou 021-51666711

Haohan Zhang 021-51666752

Zihan Wang 021-51666914

Xiaoxuan Ren 021-20707866

Jie Wang 021-51595902

Yang Xu 021-51666760

Boling Chen 021-51666836