เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม รัฐบาลนครเทียนหลิงได้ออกประกาศเรื่อง "การแจ้งให้ทราบเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดการด้านความปลอดภัยในภาคพลังงานไฮโดรเจนของนครเทียนหลิง"
เอกสารระบุว่าผลิตภัณฑ์ไฮโดรเจนที่กล่าวถึงในประกาศนี้คือผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยใช้วิธีการสลายน้ำด้วยพลังงานทดแทน (เรียกว่าไฮโดรเจนสีเขียว) และไม่ถูกจัดการเป็นสารเคมีอันตรายเมื่อนำมาใช้เป็นแหล่งพลังงาน โครงการก่อสร้างไฮโดรเจนสีเขียวควรดำเนินการตามกฎหมาย โดยปฏิบัติตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนเมืองและชนบท การใช้ที่ดิน สภาพแวดล้อม การใช้ทรัพยากร ความปลอดภัยในการผลิต การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และอุปกรณ์พิเศษ อนุญาตให้สร้างโครงการผลิตไฮโดรเจนสีเขียว เช่น การผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานแสงอาทิตย์และลม และสถานีผลิตและเติมไฮโดรเจนแบบรวมอยู่นอกเขตอุตสาหกรรมเคมี โครงการก่อสร้างการผลิต การเก็บ และสถานีเติมไฮโดรเจนจะต้องอยู่ภายใต้การจัดการการแจ้งความประสงค์ของรัฐบาลระดับอำเภอ ในขณะที่โครงการกำเนิดไฟฟ้าและการสร้างโครงข่ายไฟฟ้าสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ ลม และพลังงานทดแทนอื่น ๆ จะต้องได้รับการอนุมัติและแจ้งความประสงค์ตามอำนาจการบริหารของแต่ละฝ่าย การผลิตไฮโดรเจนสีเขียวไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาตการผลิตที่ปลอดภัยสำหรับสารเคมีอันตราย
บริษัทไฮโดรเจนควรได้รับการควบคุมและบริหารจัดการด้านความปลอดภัยตามประเภทอุตสาหกรรม การผลิตไฮโดรเจนจากเชื้อเพลิงฟอสซิล (ไฮโดรเจนสีเทา ไฮโดรเจนสีฟ้า) หรือไฮโดรเจนที่เป็นผลพลอยได้จากการผลิตอุตสาหกรรมต้องได้รับใบอนุญาตการผลิตที่ปลอดภัยสำหรับสารเคมีอันตราย
บริษัทไฮโดรเจนควรจัดตั้งหน่วยงานบริหารจัดการด้านความปลอดภัยที่มีหน้าที่ดูแลภาวะฉุกเฉิน หรือแต่งตั้งพนักงานบริหารจัดการด้านความปลอดภัยประจำที่มีหน้าที่ดูแลภาวะฉุกเฉิน กำหนดความรับผิดชอบในการตอบสนอง บัญชาการ การจัดการ การช่วยเหลือ และการฟื้นฟูในแต่ละขั้นตอน และนำมาใช้อย่างละเอียดในระดับงาน
นโยบายมีดังนี้
ประกาศเรื่องการแจ้งให้ทราบเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดการด้านความปลอดภัยในภาคพลังงานไฮโดรเจนของนครเทียนหลิง
เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานทดแทนของนครของเรา และจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัยสำคัญในภาคพลังงานไฮโดรเจน ตามกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ รวมถึง "กฎหมายความปลอดภัยในการทำงานแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน" "กฎหมายการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน" "กฎหมายความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน" "กฎระเบียบการจัดการด้านความปลอดภัยของสารเคมีอันตราย" และ "กฎระเบียบความปลอดภัยในการทำงานของมณฑลเหลียวหนิง" ประกาศนี้แจ้งให้ทราบเกี่ยวกับความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในภาคพลังงานไฮโดรเจนของนครเราดังนี้
I. หลักการทั่วไปในการจัดการความปลอดภัย
ผลิตภัณฑ์ไฮโดรเจนที่กล่าวถึงในประกาศนี้คือผลิตภัณฑ์ที่ผลิตจากกระบวนการแยกน้ำด้วยพลังงานหมุนเวียน (เรียกว่าไฮโดรเจนสีเขียว) และไม่ถูกจัดการเป็นสารเคมีอันตรายเมื่อนำมาใช้เป็นแหล่งพลังงาน โครงการก่อสร้างไฮโดรเจนสีเขียวควรดำเนินการตามกฎหมายโดยปฏิบัติตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนเมืองและชนบท การใช้ที่ดิน สภาพแวดล้อม การใช้ทรัพยากร ความปลอดภัยในการผลิต การป้องกันและระงับอัคคีภัย และอุปกรณ์พิเศษ อนุญาตให้สร้างโครงการผลิตไฮโดรเจนสีเขียว เช่น การผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานแสงอาทิตย์และลม และสถานีผลิตและเติมไฮโดรเจนแบบรวมอยู่นอกเขตอุตสาหกรรมเคมี โครงการก่อสร้างสำหรับการผลิต เก็บ และเติมไฮโดรเจนจะต้องได้รับการจัดการการแจ้งขึ้นทะเบียนโดยหน่วยงานของรัฐบาลระดับอำเภอ ในขณะที่โครงการกำเนิดไฟฟ้าและการบริหารจัดการระบบไฟฟ้าสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ ลม และพลังงานหมุนเวียนอื่น ๆ จะต้องได้รับการอนุมัติและแจ้งขึ้นทะเบียนตามอำนาจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาตการผลิตที่ปลอดภัยสำหรับสารเคมีอันตรายในการผลิตไฮโดรเจนสีเขียว
ธุรกิจไฮโดรเจนอยู่ภายใต้การกำกับดูแลความปลอดภัยตามประเภทอุตสาหกรรม ธุรกิจที่ผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานฟอสซิล (ไฮโดรเจนสีเทา ไฮโดรเจนสีฟ้า) หรือเป็นผลพลอยได้จากการผลิตอุตสาหกรรมควรมีใบอนุญาตการผลิตที่ปลอดภัยสำหรับสารเคมีอันตราย
สอง ชัดเจนในการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ
กรมโยธาธิการและผังเมืองมีหน้าที่ออกใบอนุญาตก่อสร้างตามกฎหมาย ควบคุมความปลอดภัยในการก่อสร้าง ตรวจสอบความปลอดภัยและคุณภาพ รวมถึงรับผิดชอบในการตรวจสอบการออกแบบเพื่อป้องกันอัคคีภัย การยอมรับ การแจ้งขึ้นทะเบียน และการตรวจสอบแบบสุ่มของโครงการอาคาร
กรมพัฒนาและปฏิรูปมีหน้าที่วางแผนการพัฒนาอุตสาหกรรมไฮโดรเจนสีเขียวและอนุมัติโครงการไฮโดรเจนสีเขียวภายในขอบเขตอำนาจของตน
กรมการจัดการฉุกเฉินมีหน้าที่กำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตไฮโดรเจน จัดระเบียบ แนะนำ และประสานงานการช่วยเหลือฉุกเฉินด้านความปลอดภัยและการเกิดภัยธรรมชาติในธุรกิจไฮโดรเจน และนำการสอบสวนและการจัดการเหตุการณ์อุบัติเหตุทางการผลิตตามกฎหมาย
กรมการค้าภายในมีหน้าที่ออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจให้แก่ธุรกิจไฮโดรเจน กำกับดูแลความปลอดภัยของอุปกรณ์พิเศษในธุรกิจไฮโดรเจน และควบคุมคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตหรือจำหน่ายโดยธุรกิจเหล่านี้
กรมอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศมีหน้าที่ในการแนะนำและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมอุปกรณ์ไฮโดรเจน และส่งเสริมการใช้งานและการเผยแพร่อุปกรณ์เทคโนโลยีหลักในภาคไฮโดรเจน
กรมทรัพยากรธรรมชาติมีหน้าที่ในการตรวจสอบและอนุมัติการใช้ที่ดินสำหรับโครงการไฮโดรเจนตามกฎหมาย และจัดการกับใบอนุญาตและอนุมัติตามความรับผิดชอบของตน
กรมการขนส่งมีหน้าที่ในการออกใบอนุญาตการขนส่งไฮโดรเจนทางถนน และกำกับดูแลความปลอดภัยของการขนส่งไฮโดรเจน บริษัทรถและบุคลากรที่เกี่ยวข้อง
กรมตำรวจมีหน้าที่ในการจัดการความปลอดภัยสาธารณะของไฮโดรเจน และจัดการความปลอดภัยบนท้องถนนของยานพาหนะขนส่งไฮโดรเจน
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยมีหน้าที่ในการตรวจสอบความปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบด้านไฟไหม้ของบริษัทไฮโดรเจน และดำเนินการช่วยเหลือฉุกเฉิน การสอบสวนและจัดการเหตุการณ์ไฟไหม้ตามหน้าที่
กรมสิ่งแวดล้อมมีหน้าที่ในการอนุมัติรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการก่อสร้างไฮโดรเจน และกำกับดูแลให้บริษัทไฮโดรเจนปฏิบัติตามข้อกำหนดการจัดการสิ่งแวดล้อมทั้งหมด
กรมอุตุนิยมวิทยามีหน้าที่ในการกำกับดูแลความปลอดภัยจากการป้องกันฟ้าผ่าในบริษัทไฮโดรเจน รวมถึงการตรวจสอบและอนุมัติการออกแบบอุปกรณ์ป้องกันฟ้าผ่าและการยอมรับสุดท้าย และให้การสนับสนุนทางเทคนิคด้านอุตุนิยมวิทยาสำหรับการช่วยเหลือฉุกเฉินในกรณีของอุบัติเหตุความปลอดภัยในการผลิต
หน่วยงานอื่น ๆ ที่มีหน้าที่ในการกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตควรจะกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิตของบริษัทไฮโดรเจนตามหน้าที่ของตนเอง
III. ข้อกำหนดสำหรับการทำงานด้านความรับผิดชอบด้านความปลอดภัย
บริษัทไฮโดรเจนควรมีองค์กรจัดการความปลอดภัยหรือแต่งตั้งพนักงานจัดการความปลอดภัยเต็มเวลาที่มีความรับผิดชอบด้านการจัดการฉุกเฉิน ระบุการแบ่งแยกหน้าที่ในแต่ละขั้นตอน รวมถึงการตอบสนองฉุกเฉิน การบัญชาการ การจัดการ การช่วยเหลือ และการฟื้นฟู และรับรองว่าหน้าที่เหล่านี้ได้รับการดำเนินการในระดับงาน
รัฐบาลระดับอำเภอควรจัดตั้งและปรับปรุงกลไกการแจ้งข้อมูล การปรึกษาหารือการตัดสินใจ การบัญชาการและการสั่งการ และการตอบสนองร่วมในกรณีของอุบัติเหตุความปลอดภัยในการผลิตในกรณีเกิดอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับไฮโดรเจน แผนการตอบสนองฉุกเฉินควรได้รับการกระทำทันที หน่วยงานด้านการจัดการฉุกเฉิน การพัฒนาเมืองและชนบท สิ่งแวดล้อม ความมั่นคงสุขภาพ และการขนส่ง ตลอดจนหน่วยงานอื่น ๆ ควรดำเนินการช่วยเหลือโดยไม่ล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ บริษัทที่เกี่ยวข้องกับไฮโดรเจนควรให้คำแนะนำทางเทคนิคและการช่วยเหลือที่จำเป็นสำหรับการช่วยเหลือฉุกเฉินจากอุบัติเหตุไฮโดรเจน
ระดับต่าง ๆ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรปฏิบัติตามหน้าที่ของตนเอง ดำเนินการอนุมัติทางปกครองและกำกับดูแลความปลอดภัยตามกฎหมายและระเบียบ สร้างระบบการกำกับดูแลความปลอดภัย และตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ มาตรฐานแห่งชาติหรือมาตรฐานอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในการผลิต หากพบว่ามีอันตรายจากการทำงานระหว่างการตรวจสอบ ควรสั่งให้ดำเนินการแก้ไขทันที หากอันตรายจากการทำงานสำคัญไม่สามารถรับประกันความปลอดภัยได้ก่อนหรือระหว่างการแก้ไข ควรสั่งให้คนงานออกจากพื้นที่อันตราย และกำหนดให้มีการหยุดการผลิต การดำเนินธุรกิจ หรือการใช้อุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้อง เมื่อได้ทำการแก้ไขอันตรายจากการทำงานสำคัญแล้ว การเริ่มต้นการผลิต การดำเนินธุรกิจ และการใช้งานใหม่จะต้องได้รับการตรวจสอบและอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล
หากกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ เอกสาร มาตรฐาน และแนวทางปฏิบัติที่อ้างถึงในกฎระเบียบนี้มีการปรับเปลี่ยนหรืออัปเดต ให้ใช้มาตรฐานและแนวทางปฏิบัติของประเทศที่มีผลบังคับใช้หลังจากการปรับเปลี่ยนและอัปเดต
สำนักงานประชาชนเมืองเทียนหลิง
20 สิงหาคม 2528
เอกสารฉบับนี้ได้รับการร่างโดยกรมจัดการฉุกเฉินเมืองเทียนหลิง และได้รับการประกาศโดยสำนักงานประชาชนเมืองเทียนหลิง
