ยุค OBBBA: การสร้างใหม่ห่วงโซ่อุปทานระบบโซลาร์เซลล์พีวีในสหรัฐอเมริกา

เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม 2568 (เวลาตะวันออกของสหรัฐอเมริกา) พระราชบัญญัติ One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) ได้รับการลงนามให้เป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการโดยประธานาธิบดีทรัมป์ พระราชบัญญัติ OBBBA ได้เพิ่มความเข้มงวดในข้อกำหนดการอุดหนุน PV ที่กำหนดไว้ภายใต้พระราชบัญญัติลดการอักเสบของเศรษฐกิจปี 2565 (IRA) บทความนี้วิเคราะห์ข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับ PV ที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ซึ่งนำมาใช้โดยพระราชบัญญัติ OBBBA และสำรวจผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อตลาด PV ของสหรัฐอเมริกา

วันที่ยกเลิกการอุดหนุน PV เร็วขึ้น

เมื่อเทียบกับ IRA พระราชบัญญัติ OBBBA ได้แนะนำการแก้ไขที่สำคัญเกี่ยวกับเกณฑ์คุณสมบัติสำหรับเครดิตภาษี PV โดยการเปลี่ยนวันที่คุณสมบัติหลักจาก "วันเริ่มต้นการก่อสร้าง" (BOC) เป็น "วันที่นำไปใช้บริการ" (PIS) นอกจากนี้ เครดิตภาษีสำหรับมาตรา 25D ที่ใช้กับการติดตั้ง PV ในที่อยู่อาศัยจะหมดอายุในวันสิ้นปี 2568 ในขณะที่การยุติการอุดหนุนภายใต้มาตรา 48E และ 45Y ได้ถูกนำมาใช้ก่อนหน้านี้จนถึงวันสิ้นปี 2570

ประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับข้อบังคับของหน่วยงานต่างประเทศ

พระราชบัญญัติ OBBBA ได้กำหนดนิยามอย่างชัดเจนเกี่ยวกับ "หน่วยงานต่างประเทศที่ถูกห้าม" ซึ่งรวมถึง "หน่วยงานต่างประเทศที่ระบุ" และ "หน่วยงานที่มีอิทธิพลจากต่างประเทศ" เมื่อผู้ผลิตที่ไม่ใช่สหรัฐอเมริกาถูกจัดประเภทในประเภทใดประเภทหนึ่งแล้ว ผู้ผลิตจะไม่มีสิทธิ์ได้รับการอุดหนุนหลัก เช่น เครดิตภาษีภายใต้มาตรา 48E, 45Y และ 45X ซึ่งมีผลกระทบอย่างมากต่อกลยุทธ์ทางตลาดและการวางแผนการลงทุนของผู้ผลิตในสหรัฐอเมริกา

การวิเคราะห์ของ InfoLink

1. การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญส่งสัญญาณถึงช่วงเวลาของการปรับโครงสร้างใหม่สำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ในสหรัฐอเมริกา

การผ่านพระราชบัญญัติ OBBBA เป็นการหมุนเวียนพื้นฐานไปสู่ "อเมริกาเป็นอันดับแรก" ในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐอเมริกา ระบบ PV ในที่อยู่อาศัยจะสูญเสียเครดิตภาษีมาตรา 25D เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ในขณะที่การอุดหนุนสำหรับโรงงานขนาดใหญ่และโครงการ C&I จะดำเนินต่อไปจนถึงวันสิ้นปี 2570 วิธีการนโยบายที่แตกต่างกันนี้จะกำหนดรูปแบบตลาด PV ของสหรัฐอเมริกาใหม่ คาดว่าจะมีการติดตั้งระบบ PV ในที่อยู่อาศัยเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงปลายปี 2568 ตามด้วยการชะลอตัวอย่างต่อเนื่องหลังจากปี 2569

2. การจับคู่ระบบเก็บพลังงานกลายเป็นปัจจัยสำคัญในการทำให้โครงการมีความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจ

ท่ามกลางการยุติการอุดหนุน PV ที่เร่งขึ้น การส่งเสริมการลงทุนในโครงการเก็บพลังงานที่เป็นอิสระยังคงอยู่ ระบบเก็บพลังงานของโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ร่วมกับระบบเก็บพลังงานจะยังคงมีสิทธิ์ได้รับเครดิตภาษี ITC 30% ซึ่งเสนอข้อได้เปรียบทางนโยบายเมื่อเทียบกับโครงการ PV ที่เป็นอิสระ

ราคาไฟฟ้าที่สูงทำให้โครงการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาขององค์กรพาณิชย์และอุตสาหกรรม (C&I) สามารถดำเนินการได้อย่างคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ แม้ว่าจะมีการยกเลิกการสนับสนุนเงินช่วยเหลือแล้วก็ตาม การจับคู่กับระบบเก็บพลังงานไฟฟ้า (ESS) สามารถเพิ่มผลตอบแทนทางการเงิน โดยที่โซลูชันการผสมผสานระบบโซลาร์และการจัดเก็บพลังงานไฟฟ้าได้กลายเป็นเทรนด์ที่กำลังเติบโตในยุโรปและสหรัฐอเมริกาแล้ว ในขณะที่การนำระบบ ESS มาใช้คาดว่าจะเพิ่มขึ้น แต่ก็ต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดของหน่วยงานต่างชาติและข้อกำหนดทางกฎหมายอื่น ๆ

3. ความสามารถในการปฏิบัติตามกฎระเบียบจะเป็นปัจจัยสำคัญในการแข่งขันระยะกลางถึงระยะยาว

นโยบายของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาได้เปลี่ยนแปลงการแข่งขันในตลาด PV จากการเน้นที่ขนาดและต้นทุนไปสู่ความสามารถในการปฏิบัติตามกฎระเบียบของห่วงโซ่อุปทาน พระราชบัญญัติได้กำหนดระบบการรับรองผู้จัดหาที่เข้มงวด โดยผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามจะต้องเสียค่าปรับในจำนวนที่สูง ซึ่งจะบังคับให้ผู้พัฒนาโครงการและผู้จัดหาอุปกรณ์จัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อใช้ในระบบการจัดการการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

สำหรับผู้ผลิต PV ในสหรัฐอเมริกา กลยุทธ์การลงทุนในประเทศที่สามจะต้องเผชิญกับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดมากขึ้น ประเทศที่สามที่พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานของจีนจะยังคงเสี่ยงต่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ดังนั้น ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แม้ว่าจะมีราคาโมดูลที่สูงขึ้นและเทคโนโลยีที่ค่อนข้างล้าสมัย แต่ผู้พัฒนาโครงการระดับสาธารณูปโภคในสหรัฐอเมริกาหลายรายก็เลือกที่จะพึ่งพาผู้จัดหาในประเทศเพื่อลดความเสี่ยงทางนโยบายและความไม่แน่นอนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

โดยรวมแล้ว ผู้ผลิต PV ที่สามารถเข้าใจนโยบายของสหรัฐอเมริกาได้อย่างลึกซึ้ง ปรับการจัดวางกำลังการผลิต เสริมสร้างความร่วมมือในท้องถิ่น และสร้างห่วงโซ่อุปทานที่เชื่อถือได้ จะได้รับข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่ชัดเจนและมีตำแหน่งที่ดีในการเติบโตอย่างยั่งยืนในตลาดสหรัฐอเมริกา

ที่มา: https://www.infolink-group.com/energy-article/solar-topic-obbba-era-remaking-us-solar-pv-supply-chain