[หัวข้อเด่น SMM] ความคิดเห็นเกี่ยวกับการที่ไทยเริ่มต้นการสอบสวนการเลี่ยงมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดของม้วนเหล็กกล้ารีดเย็นจากจีน

• พื้นฐานข้อมูล

กรมการค้าต่างประเทศ (DFT) ของไทยประกาศว่าได้เริ่มการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์แผ่นเหล็กม้วนเย็น (ทั้งในรูปแบบม้วนและไม่ม้วน ซึ่งเรียกว่า CRS และ CRC) ที่นำเข้าจากจีน การสอบสวนครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากได้รับการร้องเรียนจากผู้ผลิตในประเทศ ซึ่งก็คือ บริษัท ไทย โคลด์ โรลล์ สตีล ชีท จำกัด (มหาชน) ซึ่งกล่าวหาว่าผู้ส่งออกจีนหลีกเลี่ยงการเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด ส่งผลให้เกิดความเสียหายอย่างมากต่ออุตสาหกรรมในประเทศ ผู้ส่งออกจีนที่ถูกกล่าวหาว่าหลีกเลี่ยงมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดรวมถึง บริษัท บาโอซาน ไอรอน แอนด์ สตีล จำกัด บริษัท บาโอกัง กรุ๊ป และ บริษัท มาอันซาน กรุ๊ป ผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในการสอบสวนอยู่ภายใต้รหัสภาษีศุลกากรของไทย 7225.50.90.090

• แนวโน้มการส่งออกของชนิดสินค้าที่เกี่ยวข้องไปยังไทยสอดคล้องกับแนวโน้มมูลค่าการส่งออกภายในประเทศโดยรวม โดยมีการเพิ่มขึ้นเฉลี่ยรายเดือน 11.52% ในเดือนเฉลี่ยของปี 2568

รูปที่ 1 - ปริมาณการส่งออกรวมและอัตราการเติบโตเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้าของชนิดสินค้าที่เกี่ยวข้องจากจีน (มกราคม 2565 ถึง พฤษภาคม 2568 หน่วยเป็น 10,000 ตัน)

จากข้อมูลของสำนักงานศุลกากรทั่วไป ตั้งแต่ปี 2565 เป็นต้นมา ปริมาณการส่งออกของผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องจากจีนได้แสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ภายในปี 2567 ปริมาณการส่งออกรายปีของผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องได้ถึง 452,600 ตัน ณ เดือนพฤษภาคมปีนี้ ปริมาณการส่งออกอยู่ที่ 173,100 ตัน ลดลง 17.31% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า (มีการส่งออก 204,700 ตันในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2567) และปริมาณการส่งออกเฉลี่ยรายเดือนอยู่ที่ 34,600 ตัน

รูปที่ 2 - ปริมาณการส่งออกรวมและอัตราการเติบโตเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้าของชนิดสินค้าที่เกี่ยวข้องจากจีนไปยังไทย (มกราคม 2565 ถึง พฤษภาคม 2568 หน่วยเป็น 10,000 ตัน)

ปริมาณการส่งออกแผ่นเหล็กม้วนเย็นจากจีนไปยังไทยในตอนแรกเพิ่มขึ้นและจากนั้นก็ลดลง โดยเพิ่มขึ้นจาก 33,000 ตัน/ปี ในปี 2565 เป็น 45,700 ตัน/ปี ในปี 2566 และจากนั้นก็ลดลงเป็น 41,600 ตัน/ปี ในปี 2567 จากข้อมูลของห้าเดือนแรกของปีนี้ จีนได้ส่งออก HRC ไปยังไทยรวม 16,300 ตัน เพิ่มขึ้นประมาณ 11.52% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า (มีการส่งออก 14,600 ตันในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2567) อย่างไรก็ตาม ในแง่ของมูลค่าสูงสุด ปริมาณการส่งออกเฉลี่ยรายเดือนในช่วงสี่เดือนแรกอยู่ที่ 3,300 ตัน คิดเป็น 9.39% ของปริมาณการส่งออกเฉลี่ยรายเดือนภายในประเทศของแผ่นเหล็กม้วนเย็น

• ส่วนแบ่งของผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องที่ส่งออกจากจีนไปยังไทยสูงถึง 9.39% แต่ในแง่ของมูลค่าสูงสุดแล้วค่อนข้างน้อย

ตารางที่ 1 - สัดส่วนปริมาณการส่งออกรวมของสินค้าที่เกี่ยวข้องไปยังประเทศไทยต่อปริมาณการส่งออกรวมของจีน (มกราคม 2565 ถึง พฤษภาคม 2568)

ในแง่ของสัดส่วนปริมาณการส่งออกรวมของสินค้าที่เกี่ยวข้องไปยังประเทศไทยต่อปริมาณการส่งออกรวมของจีนนั้น อัตราส่วนโดยรวมจะแปรปรวนระหว่าง 9% และ 12% ซึ่งเป็นส่วนแบ่งที่สำคัญ ในปี 2568 แนวโน้มของปริมาณการส่งออกรวมของสินค้าที่เกี่ยวข้องไปยังประเทศไทยสอดคล้องกับแนวโน้มของปริมาณการส่งออกรวมของสินค้าที่เกี่ยวข้อง

โดยรวมแล้ว แม้ว่านี่จะเป็นครั้งแรกที่ประเทศไทยได้ริเริ่มการสอบสวนต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดเหล็กแผ่นรีดเย็นจากจีน แต่ในความเป็นจริงแล้ว การสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดเย็นจากจีนได้ริเริ่มขึ้นตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2555 แล้ว จากนั้นได้มีการดำเนินการตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทบทวนเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการกำหนดมาตรการ และในวันที่ 23 มกราคม 2568 ได้มีการยื่นฟ้องคดีทบทวนเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการกำหนดมาตรการอีกครั้ง จากมุมมองของเส้นเวลา การตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทบทวนอาจจะมีขึ้นในช่วงต้นปี 2569 เมื่อพิจารณาว่าการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดได้ดำเนินการมาเป็นเวลาหลายปีแล้วและเกี่ยวข้องกับประเภทสินค้าที่หลากหลาย ผลกระทบที่แท้จริงของมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดต่อประเภทสินค้าที่เกี่ยวข้องได้สะท้อนออกมาในช่วงปีที่ผ่านมาแล้ว

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมีการเรียกร้องจากผู้ผลิตในประเทศไทย เช่น บริษัท ไทยโคลด์โรลล์สตีลชีท จำกัด (มหาชน) ว่าผู้ส่งออกจากจีนกำลังหลีกเลี่ยงการเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด ประเทศไทยจึงได้ริเริ่มการสอบสวนต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับจีนอีกครั้ง จากข้อมูลของสำนักงานศุลกากรทั่วไป พบว่าปริมาณการส่งออกรวมของประเภทสินค้าที่เกี่ยวข้องจากจีนไปยังประเทศไทยในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2568 คือ 16,300 ตัน ซึ่งคิดเป็น 9.39% ของปริมาณการส่งออกรวมของประเภทสินค้าที่เกี่ยวข้องของจีน ซึ่งบ่งชี้ถึงผลกระทบโดยรวมที่ค่อนข้างสำคัญ ในกรณีที่รุนแรง อาจนำไปสู่การลดลงของปริมาณการส่งออกรวมของจีนในปี 2569 ถึง 81,500 ตัน

ข้อมูลแสดงให้เห็นว่า 5 ประเทศที่มีการส่งออกประเภทสินค้าที่เกี่ยวข้องจากจีนมากที่สุดคือ โคลอมเบีย อินโดนีเซีย บราซิล ไทย และโอมาน ประเทศไทยอยู่ในอันดับสูง แต่เมื่อเทียบกับปริมาณการส่งออกเหล็กของจีนที่มีฐานปริมาณการส่งออกที่ใหญ่แล้ว ตัวเลขนี้อาจถือว่าไม่มีนัยสำคัญในขณะนี้ เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อประเภทสินค้าส่งออกภายในประเทศและอาจขัดขวางช่องทางการส่งออกสินค้าเหล็กแผ่นรีดเย็นไปยังประเทศไทยเพิ่มเติม

SMM จะติดตามความคืบหน้าและผลกระทบของการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดในต่างประเทศต่อสินค้าเหล็กแบบเรียลไทม์ติดตามรายงานที่เกี่ยวข้องต่อไป สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม โปรดติดตามบัญชีทางการของ SMM ~