รายงานการประชุมสมัชชาใหญ่สมัยสามัญครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนสมัยที่ 20 ระบุอย่างชัดเจนว่า จำเป็นต้องเร่งวางแผนและก่อสร้างระบบพลังงานประเภทใหม่ และปรับปรุงมาตรการนโยบายสำหรับการบริโภคและการควบคุมพลังงานประเภทใหม่ ภายใต้การวางแผนเชิงกลยุทธ์ของเป้าหมาย "คาร์บอนสองประการ" และการสร้างระบบไฟฟ้าประเภทใหม่ของจีน ขนาดการพัฒนาพลังงานประเภทใหม่ของจีนอยู่ในอันดับต้น ๆ ของโลก โดยพลังงานประเภทใหม่แบบกระจายตัวมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว เพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากพลังงานประเภทใหม่ในท้องถิ่นให้มากขึ้น และตอบสนองความต้องการพลังงานสีเขียวขององค์กรต่าง ๆ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) และสำนักงานบริหารพลังงานแห่งชาติ (NEA) ได้ออกประกาศเกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า "ประกาศ") โดยการชี้แจงขอบเขตการใช้งานสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง มาตรฐานการวางแผนและข้อกำหนดการจัดการ และการปรับปรุงกลไกการกำหนดราคาตลาด ประกาศนี้ให้แนวทางที่ชัดเจนในการส่งเสริมการก่อสร้างโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในแต่ละภูมิภาคในขั้นตอนต่อไป
I. การเสนอขอบเขตการใช้งานและข้อกำหนดการก่อสร้างสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
1. ชี้แจงนิยามและความหมายของการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ตั้งแต่สหภาพยุโรปได้ออกระเบียบว่าด้วยแบตเตอรี่และแบตเตอรี่เสียของสหภาพยุโรปและเอกสารสนับสนุน คือ ร่างกฎเกณฑ์และภาคผนวกสำหรับการคำนวณรอยเท้าคาร์บอนของแบตเตอรี่ยานยนต์ไฟฟ้า แนวคิดต่าง ๆ เช่น "การเชื่อมต่อไฟฟ้าโดยตรง" และ "การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง" ได้ก่อให้เกิดการอภิปรายอย่างร้อนแรงในสังคม แม้ว่าเอกสารที่เกี่ยวข้องของสหภาพยุโรปจะได้ชี้แจงแนวคิดและความหมายของการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงแล้ว แต่จีนก็ยังขาดนิยามที่ชัดเจนสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง เพื่อจุดประสงค์นี้ ประกาศได้ชี้แจงนิยามและความหมายของการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในระดับชาติเป็นครั้งแรก คือ แหล่งพลังงานประเภทใหม่ เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ไม่ได้เชื่อมต่อโดยตรงกับตาข่ายไฟฟ้าสาธารณะ แต่เชื่อมต่อโดยตรงกับผู้ใช้ไฟฟ้ารายเดียวผ่านสายไฟฟ้าเฉพาะ แหล่งพลังงานประเภทใหม่ที่กล่าวถึงในที่นี้อาจเป็นแบบกระจายตัวหรือแบบรวมศูนย์ และหลังจากโครงการเสร็จสิ้นแล้ว สามารถเลือกดำเนินการได้ทั้งในโหมดนอกตาข่ายหรือเชื่อมต่อกับตาข่าย
2. ชี้แจงข้อกำหนดการก่อสร้างสำหรับแหล่งจ่ายไฟของโครงการ การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงช่วยเพิ่มวิธีการให้องค์กรต่าง ๆ บรรลุการจัดหาไฟฟ้าที่สะอาดและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และกระตุ้นความกระตือรือร้นขององค์กรพลังงานประเภทใหม่ในการลงทุนและการก่อสร้างในบริบทนี้ การชี้แจงข้อกำหนดในการก่อสร้างแหล่งจ่ายไฟพลังงานใหม่ที่เชื่อมต่อโดยตรงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบเรียบร้อย ประกาศนี้ได้ชี้แจงถึงสถานการณ์ 4 กรณีที่สามารถดำเนินการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงได้ ดังนี้ ประการแรก ผู้ใช้ไฟฟ้าใหม่สามารถเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงผ่านการก่อสร้างโครงการพลังงานใหม่ที่เกี่ยวข้อง ประการที่สอง สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีอยู่แล้วที่ต้องการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรง ต้องมีเงื่อนไขบางประการที่ต้องเป็นไปตาม ในกรณีที่โรงไฟฟ้าขององค์กรได้จ่ายเงินกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเต็มจำนวนแล้ว จะต้องลดกำลังการผลิตของโรงไฟฟ้าขององค์กรเพื่อให้ได้พื้นที่การผลิตไฟฟ้าสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรง ประการที่สาม สามารถสำรวจการดำเนินการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงสำหรับผู้ประกอบการที่เน้นการส่งออกและใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่ในบริเวณโดยรอบได้อย่างเต็มที่ ประการที่สี่ สำหรับโครงการพลังงานใหม่ที่มีอยู่แล้ว หากการก่อสร้างโครงการเชื่อมต่อต่อกับระบบไฟฟ้ายังไม่ได้เริ่มต้นขึ้น หรือหากมีกำลังการผลิตในระบบไฟฟ้าท้องถิ่นไม่เพียงพอสำหรับการใช้ไฟฟ้า สามารถดำเนินการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงได้หลังจากดำเนินการตามขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นแล้ว
ประการที่สาม ประกาศนี้ได้ชี้แจงถึงรูปแบบการลงทุนและการดำเนินงานของโครงการ มาเป็นเวลานานแล้วที่จีนกำหนดให้โครงการเชื่อมต่อต่อกับระบบไฟฟ้าพลังงานใหม่ต้องได้รับการลงทุนและก่อสร้างโดยผู้ประกอบการระบบไฟฟ้าเป็นเอกเทศ หรือได้รับการลงทุนและก่อสร้างโดยผู้ประกอบการพลังงานใหม่และซื้อคืนโดยผู้ประกอบการระบบไฟฟ้า โดยค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องจะได้รับการคืนกลับมาเป็นเอกเทศผ่านราคาไฟฟ้าส่งและจำหน่ายที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรงให้ดียิ่งขึ้น ประกาศนี้ได้สร้างนวัตกรรมรูปแบบการลงทุนและการก่อสร้างสำหรับแหล่งจ่ายไฟและสายไฟเชื่อมต่อไฟฟ้าเขียวโดยตรง แหล่งจ่ายไฟสามารถได้รับการลงทุนจากหน่วยงานผู้ใช้ไฟฟ้า ผู้ประกอบการผลิตไฟฟ้า หรือผ่านการร่วมทุนที่จัดตั้งขึ้นโดยทั้งสองฝ่าย สายไฟเชื่อมต่อโดยตรงจะได้รับการลงทุนจากหน่วยงานผู้ใช้ไฟฟ้าและผู้จ่ายไฟ หากผู้จ่ายไฟและหน่วยงานผู้ใช้ไฟฟ้าไม่ใช่นักลงทุนรายเดียวกัน ทั้งสองฝ่ายควรลงนามในสัญญาซื้อไฟฟ้าหลายปีหรือสัญญาว่าจ้างด้านประสิทธิภาพทางพลังงาน เพื่อปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดของการดำเนินงานระบบไฟฟ้าที่ปลอดภัยและการสร้างตลาดไฟฟ้าแห่งชาติที่เป็นเอกภาพได้ดียิ่งขึ้น ประกาศนี้เสนอว่า ในภูมิภาคที่ตลาดสปอตดำเนินการอย่างต่อเนื่อง โครงการสามารถส่งไฟฟ้ากลับเข้าสู่ระบบไฟฟ้าเพื่อเข้าร่วมตลาดไฟฟ้าได้ อย่างไรก็ตาม การเน้นย้ำโดยรวมยังคงอยู่ที่การผลิตและการใช้ไฟฟ้าด้วยตนเองยังได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่า อัตราส่วนของไฟฟ้าส่วนเกินที่ป้อนเข้าสู่ระบบไฟฟ้าควรถูกกำหนดโดยแต่ละภูมิภาคตามสภาพจริง ซึ่งต้องการให้แต่ละภูมิภาคพิจารณาถึงความสามารถในการบริโภคไฟฟ้าของระบบไฟฟ้าในท้องถิ่นและความสามารถในการควบคุมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเต็มที่ กำหนดอัตราส่วนของไฟฟ้าส่วนเกินที่ป้อนเข้าสู่ระบบไฟฟ้าอย่างสมเหตุสมผล และรับประกันการผลิตและการใช้ไฟฟ้าในท้องถิ่นด้วยตนเองให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้โดยไม่ส่งผลกระทบต่ออัตราการใช้พลังงานใหม่
II. การปรับปรุงข้อกำหนดด้านการดำเนินงานและการจัดการด้านความปลอดภัยสำหรับการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
1. ชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบและขอบเขตการจัดการด้านความปลอดภัยสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงมีลักษณะของประเภททรัพยากรและหน่วยงานลงทุนที่หลากหลาย นอกเหนือจากทรัพยากรภาระแล้ว ยังรวมถึงพลังงานใหม่ ระบบจัดเก็บพลังงานไฟฟ้า (ESS) และทรัพยากรอื่น ๆ ด้วย หากทรัพยากรต่าง ๆ ไม่ได้รับการลงทุนจากหน่วยงานเดียวกัน จำเป็นต้องใช้แนวทางรวมศูนย์เพื่อให้บรรลุการดำเนินงานที่ประสานงานและได้รับการปรับปรุงให้ดีที่สุดของทรัพยากรต่าง ๆ ซึ่งจะนำไปสู่ความเสี่ยงด้านการจัดการความปลอดภัยภายในและขอบเขตความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่ไม่ชัดเจนกับระบบไฟฟ้าหลัก เพื่อเสริมสร้างระดับการจัดการด้านความปลอดภัยของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ประกาศฉบับนี้ได้ชี้แจงข้อกำหนดด้านการจัดการด้านความปลอดภัยสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในสองด้าน ด้านหนึ่งคือ จากมุมมองของการจัดการภายใน โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงควรดำเนินการตามมาตรการการจัดการด้านการผลิตที่ปลอดภัยต่าง ๆ ด้านอื่นคือ จากมุมมองของการเข้าร่วมในการดำเนินงานของระบบ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าควรกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่ชัดเจนกับระบบไฟฟ้าสาธารณะตามจุดกำหนดขอบเขตสิทธิในทรัพย์สิน และกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละฝ่ายในการจัดหาไฟฟ้าที่ปลอดภัยอย่างสมเหตุสมผล
2. มาตรฐานเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกการจัดการการส่งกำลังและการดำเนินงานสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ในฐานะที่เป็นรูปแบบธุรกิจใหม่ การเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงสามารถมีความสามารถในการควบคุมที่ดีและลักษณะการตอบสนองแบบเรียลไทม์ได้โดยการประสานงานและปรับปรุงการดำเนินงานของทรัพยากรภายใน ในบริบทของการสร้างตลาดไฟฟ้าแห่งชาติที่เป็นเอกภาพ วิธีการปรับกลไกการจัดการการส่งกำลังของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงให้สอดคล้องกับกลไกการซื้อขายในตลาดเป็นการรับประกันที่สำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานที่ปลอดภัยของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงและระบบไฟฟ้าขนาดใหญ่ภายใต้สภาพตลาดจากมุมมองการปรับตัวให้เข้ากับการจัดสรรและการบริหารจัดการระบบ ประกาศเสนอว่า ระบบบริหารจัดการโหลดไฟฟ้าแบบใหม่หรือระบบอัตโนมัติการจัดสรรไฟฟ้าควรเชื่อมต่อแยกกันตามประเภทของบริการที่ให้แก่ระบบ จากมุมมองของข้อกำหนดนโยบายปัจจุบัน โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงที่ให้บริการตอบสนองความต้องการควรเชื่อมต่อกับระบบบริหารจัดการโหลดไฟฟ้าแบบใหม่ ในขณะที่โครงการที่เข้าร่วมในการซื้อขาย{{spot cargo}}หรือบริการเสริม ซึ่งมีความต้องการในเวลาจริงสูงกว่า ควรเชื่อมต่อกับระบบอัตโนมัติการจัดสรรไฟฟ้า เพื่อใช้ประโยชน์จากความสามารถในการควบคุมโดยรวมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงได้ดีขึ้น ประกาศยังเสนอว่า หน่วยงานจัดสรรควรออกแผนการจัดสรรตามเส้นโค้งการผลิตและการใช้ไฟฟ้าที่โครงการจัดทำขึ้นอย่างอิสระ ซึ่งหมายความว่า ภายใต้สภาพการทำงานปกติ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงจะได้รับคำสั่งการจัดสรรในฐานะหน่วยงานที่เป็นเอกภาพ
III. การปรับปรุงกลไกการซื้อขายและการกำหนดราคาในตลาดสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง
1. การชี้แจงวิธีการซื้อขายในตลาดสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง เมื่อพิจารณาถึงความไม่แน่นอนและความไม่ต่อเนื่องของการผลิตพลังงานใหม่ การส่งเสริมการเข้าร่วมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในการซื้อขายในตลาดไฟฟ้ามีบทบาทสำคัญในการเพิ่มระดับการบริโภคและการใช้ประโยชน์จากพลังงานใหม่ การปรับปรุงความน่าเชื่อถือของการใช้ไฟฟ้าสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง และการใช้ประโยชน์จากความสามารถในการควบคุมที่ยืดหยุ่นของโครงการอย่างเต็มที่ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ประกาศเสนออย่างชัดเจนว่าจะส่งเสริมการเข้าร่วมของโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงในตลาดโดยรวม แม้ว่าแหล่งผลิตไฟฟ้าและโหลดจะไม่เป็นหน่วยงานลงทุนเดียวกัน พวกเขาก็สามารถเข้าร่วมการซื้อขายในตลาดไฟฟ้าในรูปแบบรวมหลังจากลงทะเบียน โดยอ้างอิงจากรูปแบบโรงไฟฟ้าเสมือนจริง ในขณะเดียวกันก็ระบุอย่างชัดเจนว่า หน่วยงานไฟฟ้าไม่ควรซื้อโหลดของโครงการแทน
2. การชี้แจงกลไกการชำระราคาสำหรับโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรง ในฐานะที่เป็นรูปแบบใหม่ที่ส่งเสริมการตอบสนองความต้องการโหลดในท้องถิ่นและใกล้เคียงด้วยพลังงานใหม่ โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงให้การรับประกันคุณภาพสูงแก่ผู้ใช้ในการบรรลุการผลิตและการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงที่สะอาดและคาร์บอนต่ำ อย่างไรก็ตาม ภายใต้รูปแบบการพัฒนานี้ พวกเขาไม่ควรหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบต่อสังคมเนื่องจากการใช้พลังงานใหม่ในท้องถิ่นของโหลดและการลดการซื้อไฟฟ้าจากระบบไฟฟ้าชั้นบนตรงกันข้าม การส่งเสริมให้พวกเขารับผิดชอบต่อสังคมอย่างเป็นธรรม เช่นเดียวกับผู้ใช้รายอื่น ๆ จะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาโครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงอย่างเป็นระเบียบและยั่งยืนมากขึ้น ประกาศนี้เสนออย่างชัดเจนว่า โครงการเชื่อมต่อไฟฟ้าสีเขียวโดยตรงควรชำระค่าธรรมเนียมการส่งและจำหน่าย ค่าธรรมเนียมการดำเนินงานระบบ ค่าอุดหนุนข้ามนโยบาย เงินทุนของรัฐบาล และค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมตามข้อบังคับ
(ฟาน เพิงเฟย ประธานสถาบันวิจัยนโยบายและตลาดพลังงาน สถาบันวางแผนและวิศวกรรมไฟฟ้าแห่งชาติจีน)
