อีกหนึ่งรอบของการอนุมัติ RKAB? ความเชื่อมั่นของตลาดเกี่ยวกับนิกเกิลยังคงผันผวน

บทนำ
ตั้งแต่วันศุกร์ที่แล้ว มีข่าวลือแพร่สะพัดว่า อินโดนีเซียอาจจะผ่อนคลายกระบวนการอนุมัติ RKAB (แผนงานและงบประมาณการดำเนินงาน) ถึงแม้ว่าจะยังไม่ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการ แต่ก็ได้ส่งผลกระทบต่อสภาวะตลาดและแนวโน้มราคานิกเกิลแล้ว ข่าวลือนี้เกิดขึ้นพร้อมกับช่วงปลายเดือน ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่โรงกลั่นและเหมืองแร่นิกเกิลในอินโดนีเซียเจรจาเรื่องเบี้ยปรับสำหรับแร่ในเดือนมิถุนายน แม้ว่าจะมีข่าวลือดังกล่าว แต่ราคาแร่นิกเกิลในอินโดนีเซียก็ยังคงแข็งแกร่ง ซึ่งบ่งชี้ว่าอุปทานยังคงตึงตัวและไม่มีการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง ตามรายงานของเจ้าหน้าที่ ESDM ไม่มีการอนุมัติโควตาเสริมครั้งใหญ่เกิดขึ้นในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา

I. ภาพรวมของ RKAB: คุณสมบัติการทำเหมืองแร่ที่บังคับใช้ของอินโดนีเซีย

1. นิยาม
RKAB (Rencana Kerja dan Anggaran Biaya) คือแผนปฏิบัติการและการเงินประจำปีที่กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ของอินโดนีเซีย (ESDM) กำหนดให้มี เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้ถือใบอนุญาตทำเหมืองแร่ (IUP/IUPK) และครอบคลุมถึงการสํารวจ การผลิต การแปรรูป และการขาย

2. ความสําคัญ

• รับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายตลอดวงจรการทำเหมืองแร่
• จัดเตรียมแผนการผลิตและงบประมาณประจำปีที่เป็นระบบ
• จำเป็นสำหรับการรับโควตาแร่นิกเกิล การไม่ปฏิบัติตามอาจส่งผลให้ถูกปรับหรือเพิกถอนใบอนุญาต

3. กระบวนการยื่นคำขอ
รวมถึงการเตรียมการ การยื่นคำขอ การอนุมัติหลายขั้นตอน และการแก้ไขประจำปีที่เป็นไปได้

II. แนวโน้มการอนุมัติ RKAB (2024–2025)

1. สรุปการอนุมัติในปี 2024

ตามรายงานของ SMM ในปี 2024 รัฐบาลอินโดนีเซียได้อนุมัติโควตา RKAB รวมทั้งสิ้น 272 ล้านตันเมตริกเปียก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

• เกาะสุลาเวสี: ประมาณ 188 ล้านตันเมตริกเปียก (WMT)
  • สุลาเวสีกลาง (พื้นที่โมโรวาลี): 64 ล้าน WMT
  • สุลาเวสีตะวันออกเฉียงใต้: 105 ล้าน WMT
  • สุลาเวสีตะวันออกและใต้รวมกัน: 15 ล้าน WMT
• มาลูกุเหนือ (เกาะฮัลมาเฮรา): ประมาณ 83.6 ล้าน WMT
• ปาปัวตะวันตก (เกาะโอบี): ประมาณ 43 ล้าน WMT

ในปี 2025 ESDM ยังไม่ได้เผยแพร่ข้อมูลการอนุมัติ RKAB ที่ครอบคลุม มีเพียงข้อมูลบางส่วนจากสุลาเวสีที่ได้รับการเปิดเผยเท่านั้น รวมเป็น 91,778,227 WMT ซึ่งไม่เพียงพอที่จะประเมินภาพรวมของประเทศ

2. กรอบเวลาการอนุมัติ
ปี 2024 เป็นปีแรกที่มีการบังคับใช้ RKAB อย่างเข้มงวด โควตาประจำปีส่วนใหญ่ได้รับการอนุมัติในช่วงต้นปี และโควตาเสริมเริ่มขึ้นในช่วงกลางปี (กรกฎาคม–พฤศจิกายน) มีแนวโน้มที่จะมีกำหนดการคล้ายกันในปี 2025 การเพิ่มขึ้นของการอนุมัติในเดือนตุลาคม 2024 นําไปสู่การเติมสินค้าคงคลังและลดเบี้ยปรับในประเทศ ซึ่งเน้นย้ำถึงผลกระทบของ RKAB ต่อตลาด

แผนภูมิด้านล่างแสดงแนวโน้มราคาของแร่นิกเกิลลาเทอไรต์ในประเทศอินโดนีเซียของ SMM ในช่วงปีที่ผ่านมา

III. ผลกระทบของนโยบาย RKAB ต่อตลาด

1. ความไม่แน่นอนของอุปทาน
ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2023 เป็นต้นมา รอบการอนุมัติได้ขยายจากทุกปีเป็นทุกสามปีต่อใบอนุญาต ซึ่งทำให้การดำเนินการช้าลง อุปทานตึงตัว และราคาเพิ่มขึ้น

2. ความผันผวนของตลาด
การพัฒนาของ RKAB มีอิทธิพลอย่างมากต่อสภาวะตลาด ข่าวลือเกี่ยวกับการอนุมัติหรือการตัดโควตาทำให้ราคาผันผวน

3. ผลกระทบต่อโรงกลั่น
การล่าช้าในการอนุมัติส่งผลให้เกิดการขาดแคลนแร่ การจัดซื้อที่รุนแรง และต้นทุนที่สูงขึ้น การดำเนินงานโรงกลั่นในระยะยาวขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพของ RKAB

IV. การวิเคราะห์การพัฒนาล่าสุดของ SMM

แนวโน้มราคาแร่นิกเกิล:

1. แร่สำหรับการหลอมด้วยความร้อน:
   • ด้านอุปทาน: สภาพอากาศยังคงรบกวนการจัดหาแร่ ฝนยังคงตกบ่อยในสุลาเวสีตั้งแต่เที่ยงถึงกลางคืน และฮัลมาเฮราได้เข้าสู่ฤดูฝนแล้ว ฝนตกหนักจํากัดปริมาณการจัดส่งจากเหมือง
   • ด้านความต้องการ: ราคา NPI ได้คงที่ที่ระดับต่ำ และโรงกลั่นก็ระมัดระวัง ด้วยราคาแร่ในปัจจุบัน ทั้งโรงกลั่น NPI ในประเทศและอินโดนีเซียดำเนินงานต่ำกว่าต้นทุน
   • สินค้าคงคลัง: หลังจากสินค้าคงคลังต่ำในเดือนเมษายนและการซื้ออย่างรุนแรง โรงกลั่นตอนนี้มีสินค้าคงคลังที่ดีขึ้นเล็กน้อยและไม่เต็มใจที่จะเสนอราคาเหนือราคาตลาด
   • RKAB: คาดว่าการอนุมัติเสริมจะเริ่มในเดือนมิถุนายน แต่ความเชื่อมั่นของตลาดในอัตราการอนุมัติยังคงต่ำ
   • บทสรุป: แม้ว่าจะมีความเสี่ยงด้านสภาพอากาศและด้านอุปทานที่ดำเนินต่อไป แต่ราคาด้านล่างที่อ่อนแอจะน่าจะจํากัดการเพิ่มขึ้นของราคาในระยะสั้นสําหรับแร่เกรดไฟ
2. แร่สำหรับการหลอมด้วยวิธีเคมี:
   • ในเดือนเมษายน โครงการบางโครงการในพื้นที่โมโรวาลีได้ลดการผลิต MHP เนื่องจากเขื่อนเก็บกักทรายเสียหาย ทำให้โรงกลั่นด้านล่างผลักดันราคาแร่ลง
   • ในเดือนพฤษภาคม โครงการที่ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่ได้กลับมาดำเนินการแล้ว ฟื้นฟูความต้องการแร่สำหรับการหลอมด้วยวิธีเคมี
   • คาดว่าจะมีการเปิดตัวโครงการ HPAL ใหม่ในช่วงครึ่งหลังของปี ซึ่งอาจทำให้ความสมดุลระหว่างอุปทานและความต้องการตึงตัว
   • บทสรุป: ราคาแร่สำหรับการหลอมด้วยวิธีเคมีอาจมีแนวโน้มที่แข็งแกร่งขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

สรุปแล้ว ราคาแร่นิกเกิลยังคงเป็นตัวขับเคลื่อนต้นทุนหลักสำหรับการผลิตนิกเกิล SMM จะยังคงติดตามแนวโน้มอุปทานและความต้องการในตลาดภายในประเทศอินโดนีเซีย และความคืบหน้าของการอนุมัติเสริม RKAB เพื่อให้ข้อมูลอัปเดตและข้อมูลเชิงลึกได้ทันเวลา