[การวิเคราะห์ SMM] รายงานการดำเนินงานของกระทรวงการคลังปี 2024: การวิเคราะห์นโยบายพลังงานหมุนเวียนและยานพาหนะพลังงานใหม่

วันที่ 24 มีนาคม 2568 กระทรวงการคลังได้เผยแพร่“รายงานการดำเนินงานนโยบายการคลังของจีนในปี 2567” รายงานระบุชัดเจนว่าในปี 2568 นโยบายการคลังจะดำเนินการ “การเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียว” อย่างมีพลังมากขึ้น ภายใต้กรอบเป้าหมาย “คาร์บอนคู่” การพัฒนาพลังงานทดแทนและการส่งเสริมยานพาหนะพลังงานใหม่ (NEVs) จะใช้เป็นฐานยุทธศาสตร์ นโยบายดังกล่าวไม่เพียงแต่สะท้อนความต้องการภายในของการพัฒนาเศรษฐกิจคุณภาพสูงของจีนเท่านั้น แต่ยังมอบแนวทางแก่การเปลี่ยนผ่านทางพลังงานระดับโลกด้วย

รายงานแสดงให้เห็นว่าการวางโครงสร้างนโยบายของจีนในด้านยานพาหนะพลังงานใหม่และพลังงานทดแทนมีลักษณะ “ขับเคลื่อนสองล้อ” ในปี 2567 ยอดขายประจำปียานพาหนะพลังงานใหม่ถึง 12.866 ล้านคัน เพิ่มขึ้น 35.5% เมื่อเทียบกับปีก่อน ด้วยอัตราการแทรกซึมตลาดเกิน 40% เป็นครั้งแรก อัตราการแทรกซึมในตลาดระดับอำเภอเกิน 53.7% แสดงให้เห็นประสิทธิภาพของการดำเนินนโยบายที่ระดับพื้นฐาน หลังจากความเติบโตนี้คือการใช้เครื่องมือนโยบายโครงสร้างอย่างแม่นยำ: พันธบัตรพิเศษระยะยาว 1 ล้านล้านหยวนมุ่งเน้นไปที่สถานีชาร์จไฟและระบบไฟฟ้าอัจฉริยะ โครงการนำร่องปรับปรุงสถานีชาร์จและสถานีเปลี่ยนแบตเตอรี่ในอำเภอครอบคลุม 67 อำเภอ แก้ไขปัญหาข้อจำกัดการชาร์จไฟในตลาดชนบท นอกจากนี้นโยบายยกเว้นภาษีซื้อใช้วิธีการออกแบบแบบเฟส: “ยกเว้นภาษีเต็มจำนวนสองปีแรก และลดลง 50% สองปีถัดไป” ทำให้ความคาดหวังของผู้บริโภคคงที่และให้เวลาสำหรับการอัปเกรดเทคโนโลยีในห่วงโซ่อุตสาหกรรม

ภาคพลังงานทดแทนแสดงการขยายตัวเร็วกว่าที่คาดไว้ ในปี 2567 จีนเพิ่มกำลังติดตั้งแผงเซลล์แสงอาทิตย์ (PV) 278 ล้านกิโลวัตต์ ด้วยกำลังติดตั้งสะสม 887 ล้านกิโลวัตต์ บรรลุเป้าหมายการติดตั้งลมและ PV ปี 2030 ก่อนกำหนดหกปี การพัฒนาแบบกระโดดนี้มาจากการจัดสรรทรัพยากรการคลังอย่างมีเป้าหมาย: ออกใบรับรองสีเขียว 47.56 พันล้านใบ ด้วยปริมาณการซื้อขาย 4.39 พันล้าน สร้างกลไกการบริโภคตามตลาด จากเงินอุดหนุนพลังงานทดแทนท้องถิ่น 5.4 พันล้านหยวน มากกว่า 70% ถูกจัดสรรให้โครงการลดความยากจนด้วย PV สะท้อนการเอียงนโยบายสู่ภาคประชาชน อย่างไรก็ตาม การลดราคาในห่วงโซ่อุตสาหกรรมระหว่าง 35% ถึง 80% ตลอดปี พร้อมกับสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษี 50% บนผลิตภัณฑ์ PV ของจีน ได้เผยให้เห็นความเปราะบางของโครงสร้างกำลังการผลิตปัจจุบัน และเรียกร้องการเปลี่ยนแปลงนโยบายจากการขยายขนาดเพียงอย่างเดียวสู่การสร้างกำแพงเทคโนโลยี

ผลกระทบเชิงร่วมของสองยุทธศาสตร์เริ่มปรากฏ การใช้งานแบตเตอรี่ยานพาหนะพลังงานใหม่และระบบเก็บพลังงานทดแทนสร้างวงจรป้อนกลับ บริษัทชั้นนำเช่น BYD ได้เพิ่มประสิทธิภาพความร้อนของเทคโนโลยีไฮบริด DM รุ่นที่ห้าถึง 46% ผ่านการลงทุนวิจัยและพัฒนาอย่างมาก ด้วยความเข้มข้นการวิจัยและพัฒนา 6.97% ซึ่งสูงกว่าเฉลี่ยอุตสาหกรรม การลงทุนทางเทคนิคระดับสูงนี้กำลังเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์การแข่งขันอุตสาหกรรม การเพิ่มกำลังติดตั้ง PV ให้ไฟฟ้าสีเขียวสนับสนุนการลดคาร์บอนตลอดวงจรชีวิตของยานพาหนะพลังงานใหม่ โมเดลการเชื่อมโยง “ไฟฟ้าสีเขียว - ยานพาหนะสีเขียว” อาจเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่มูลค่าอุตสาหกรรมรถยนต์ทั่วโลก

ระบบนโยบายปัจจุบันยังมีพื้นที่ที่ต้องปรับปรุง แม้การส่งเสริมยานพาหนะพลังงานใหม่ในชนบทจะประสบความสำเร็จ แต่การครอบคลุมสถานีชาร์จไฟยังอยู่ที่ระดับอำเภอ มีช่องว่างที่ระดับหมู่บ้าน ระบบการรีไซเคิลแบตเตอรี่ยังไม่สามารถดำเนินการในขนาดใหญ่ สร้างความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อม ในภาคพลังงานทดแทน แม้จะนำหน้าในกำลังติดตั้ง แต่การขาดแคลนระบบเก็บพลังงานทำให้อัตราการทิ้งพลังงานแสงอาทิตย์ในภาคตะวันตกเฉียงเหนือเพิ่มขึ้นถึง 4.2% แสดงให้เห็นข้อบกพร่องในการควบคุมความยืดหยุ่นของระบบไฟฟ้าปัจจุบัน ปัญหาโครงสร้างเหล่านี้ต้องการเครื่องมือนโยบายการคลังที่เปลี่ยนจากการ “ชลประทานแบบน้ำท่วม” สู่ “ชลประทานแบบหยด” เช่น การนำพันธบัตรพิเศษไปสู่โครงสร้างพื้นฐานใหม่เช่น ระบบเก็บพลังงานกระจายและระบบไฟฟ้าอัจฉริยะขนาดเล็ก

ทิศทางนโยบายปี 2568 อาจมีการเปลี่ยนแปลงสามประการ: ประการแรก จากการอุดหนุนการบริโภคสู่การกำหนดมาตรฐานเทคนิค โดยใช้การคำนวณรอยเท้าคาร์บอนบังคับให้ห่วงโซ่อุตสาหกรรมเปลี่ยนแปลงสู่คาร์บอนต่ำ ประการที่สอง จากการสนับสนุนที่ปลายผลิตสู่การสร้างกลไกตลาด ขยายการเชื่อมโยงระหว่างการซื้อขายไฟฟ้าสีเขียวกับตลาดคาร์บอน ประการที่สาม จากวงจรภายในประเทศสู่การมีส่วนร่วมในกฎระเบียบระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้จะทดสอบความฉลาดของผู้กำหนดนโยบายในการทรงตัวระหว่างการเติบโตระยะสั้นและความสามารถแข่งขันระยะยาว โดยเฉพาะในบริบทของการคุ้มครองการค้าทั่วโลกที่เพิ่มขึ้น วิธีการรักษาความสามารถแข่งขันระดับโลกของอุตสาหกรรมสีเขียวของจีนผ่านการสร้างสรรค์นโยบายการคลังจะเป็นมาตรการสำคัญของประสิทธิภาพนโยบาย

แผนกวิจัยอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ SMM

คอง หวาง 021-51666838

เซียวดาน หยู 021-20707870

รุ่ย มา 021-51595780

ดิชิง เฟิง 021-51666714

ยูจุน หลิว 021-20707895

ยานลิน ลู่ 021-20707875

จื้อเฉิง โจว 021-51666711

ฮาโอฮาน จาง 021-51666752

จิฮาน หวาง 021-51666914

เซียวเซวียน เรน 021-20707866

เจี๋ย หวาง 021-51595902

หยาง ซู 021-51666760

โบหลิง เฉิน 021-51666836