กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ธาตุอินโดนีเซียประกาศราคามาตรฐานอุตสาหกรรมใหม่ นโยบายใหม่ทยอยออกมาอย่างต่อเนื่อง
ปี 2025 กุมภาพันธ์ 24 กระทรวง ESDM (กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ธาตุ) ของอินโดนีเซียได้ออก "แนวทางการกำหนดราคามาตรฐานสำหรับการขายแร่โลหะและถ่านหิน" โดยมีหมายเลขคำตัดสิน 72.K/MB.01/MM.B/2025 แนวทางดังกล่าวระบุสองประเด็นสำคัญ: “ผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาตธุรกิจเหมืองแร่และใบอนุญาตธุรกิจเหมืองแร่พิเศษในระยะการผลิตต้องอ้างอิงราคามาตรฐานเมื่อขายแร่หรือถ่านหินที่ผลิตได้” และ “ราคามาตรฐานปัจจุบันสำหรับแร่โลหะและถ่านหินยังไม่มีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์และไม่สามารถใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงสำหรับผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาตธุรกิจเหมืองแร่และใบอนุญาตธุรกิจเหมืองแร่พิเศษในระยะการผลิตเมื่อขายแร่หรือถ่านหิน” ประเด็นเหล่านี้สะท้อนถึงความตั้งใจบางส่วนในการควบคุมราคาสินแร่นิกเกิลและผลิตภัณฑ์นิกเกิลปลายน้ำผ่านการกำหนดและควบคุมราคาของ HPM
ในวันที่ 1 มีนาคม 2025 ESDM ได้ออกคำตัดสินหมายเลข 80.K/MB.01/MEM.B/2025 ซึ่งมีชื่อว่า "ราคามาตรฐานสำหรับแร่โลหะและถ่านหินในช่วงแรกของเดือน มีนาคม2025 " โดยประกาศราคามาตรฐานสำหรับแร่โลหะ (เรียกต่อไปว่า HMA) และถ่านหิน (เรียกต่อไปว่า HBA) สำหรับช่วงแรกของเดือน มีนาคม2025 โดยระบุว่า HMA และ HBA จะใช้เป็นฐานในการคำนวณราคามาตรฐานสำหรับแร่โลหะ (เรียกต่อไปว่า HPM) และถ่านหิน (เรียกต่อไปว่า HPB) สำหรับช่วงแรกของเดือน มีนาคม2025 ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ อินโดนีเซียได้ออกนโยบายใหม่อย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเป้าไปที่ทั้งภาคทรัพยากรและการถลุงแร่ ครอบคลุมด้านต่างๆ เช่น การเงิน อัตราแลกเปลี่ยน และการกำหนดราคาอุตสาหกรรม เมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา นโยบายควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนของรัฐบาลอินโดนีเซียได้รับความสนใจอย่างมาก ในวันที่
17 กุมภาพันธ์ 2025 ประธานาธิบดีอินโดนีเซีย ปราโบโว ได้ออกพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 8 ปี 2025 โดยประกาศนโยบายควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนจากการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ (DHE SDA) ซึ่งขณะนี้ได้เปิดเผยต่อสาธารณะแล้ว ดังนั้น นโยบายเหล่านี้มีความเชื่อมโยงกันอย่างไร และนโยบายเหล่านี้อาจดำเนินต่อไปในด้านใดบ้าง รายละเอียดของนโยบายข้างต้นมีดังนี้:
1.
ใน "ราคามาตรฐานสำหรับแร่โลหะและถ่านหินในช่วงแรกของเดือน มีนาคม2025 " ได้ประกาศราคามาตรฐาน HMA สำหรับช่วงแรกของเดือน มีนาคม2025 รวมถึงวิธีการคำนวณสำหรับแร่หรือโลหะ 19 ชนิด เช่น นิกเกิล โคบอลต์ ตะกั่ว สังกะสี ทองคำ และแร่โครเมียม โดยยกตัวอย่างโลหะนิกเกิล ราคานิกเกิลที่ประกาศในช่วงนี้คือ $15,276.33/ตัน และวิธีการคำนวณก่อนหน้านี้ที่ "ใช้ค่าเฉลี่ยของราคาปิด LME ตั้งแต่วันที่ 20 ของเดือนที่สองก่อนช่วง HPM ถึงวันที่ 19 ของเดือนก่อนหน้า" ถูกเปลี่ยนเป็น "ใช้ค่าเฉลี่ยตั้งแต่วันที่ 5 ถึงวันที่ 25 ของเดือนก่อนหน้าของช่วง HPM" ตามข้อมูลของ SMM ราคามาตรฐาน HMA จะมีการปรับปรุงสองครั้งต่อเดือนในอนาคต แทนที่จะเป็นครั้งเดียวในต้นเดือน ตามที่เลขาธิการ APNI Meidy กล่าว ราคามาตรฐาน HMA สำหรับช่วงที่สองของเดือน มีนาคม อาจคำนวณเป็น “ใช้ค่าเฉลี่ยของราคาปิด LME ตั้งแต่วันที่ 26 ของเดือนก่อนหน้าถึงวันที่ 4 ของเดือนปัจจุบันของช่วง HPM” สูตรการคำนวณนี้ยังอยู่ระหว่างการยืนยันและปรับปรุง และจะประกาศอย่างเป็นทางการโดย ESDM ประมาณวันที่ 15 2.
ใน "แนวทางการกำหนดราคามาตรฐานสำหรับการขายแร่โลหะและถ่านหิน" ได้ชี้แจงสูตรราคามาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับนิกเกิล 8 ชนิด ดังที่แสดงในภาพ: ตรรกะการคำนวณสำหรับ
HPM สินแร่นิกเกิลในอินโดนีเซียยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ซึ่งคือ HPM สินแร่นิกเกิล = Ni% * CF * HMA นิกเกิล อย่างไรก็ตาม ราคามาตรฐาน HMA ได้เปลี่ยนแปลงเนื่องจากการปรับวิธีการคำนวณ ราคามาตรฐาน HMA นิกเกิลสำหรับเดือนมีนาคมที่คำนวณโดยใช้วิธีการก่อนหน้านี้คือ $15,306.52/ตัน ในขณะที่ราคามาตรฐาน HMA นิกเกิลสำหรับช่วงแรกของเดือนมีนาคมที่ประกาศโดย ESDM คือ $15,276.33/ตัน ซึ่งต่ำกว่าวิธีการคำนวณก่อนหน้า $30.19/ตัน การเปลี่ยนแปลงโดยรวมค่อนข้างเล็ก ในอนาคต HPM จะมีการปรับปรุงทุกครึ่งเดือน การวิเคราะห์เชิงลึกของ
SMM เกี่ยวกับรายละเอียดนโยบาย:
- สำหรับสินแร่นิกเกิล: ใน "ราคามาตรฐานสำหรับแร่โลหะและถ่านหินในช่วงแรกของเดือน มีนาคม 2025" วิธีการคำนวณ HMA สำหรับโลหะหรือแร่ถูกปรับเปลี่ยน อาจเนื่องจากความล่าช้าในช่วงการคำนวณ HMA ก่อนหน้านี้ ซึ่งทำให้ราคามาตรฐาน HPM ที่คำนวณไม่สามารถสะท้อนแนวโน้มราคาตลาดปัจจุบันได้ และบางครั้งยังเคลื่อนไหวสวนทางกับราคาสินแร่นิกเกิลในตลาด ตัวอย่างเช่น ราคาสินแร่นิกเกิลเกรด 1.6% ของ SMM อินโดนีเซีย ดังที่แสดงในภาพ:
นอกจากนี้ รอบการปรับปรุง HMA ก่อนหน้านี้คือเดือนละครั้ง ซึ่งไม่สามารถสะท้อนการเปลี่ยนแปลงราคากลางเดือนในตลาดสินแร่นิกเกิลได้
ในอนาคต HMA จะมีการปรับปรุงทุกครึ่งเดือน และช่วงการคำนวณจะใกล้เคียงกับราคาตลาดนิกเกิลปัจจุบันมากขึ้น ราคามาตรฐาน HPM สินแร่นิกเกิลในอนาคตอาจปรับปรุงในแง่ของความทันเวลาของการตอบสนองตลาด
2. สำหรับผลิตภัณฑ์นิกเกิลอื่นๆ: ใน "แนวทางการกำหนดราคามาตรฐานสำหรับการขายแร่โลหะและถ่านหิน" ได้เพิ่มหรือชี้แจงวิธีการคำนวณราคามาตรฐาน HPM สำหรับผลิตภัณฑ์นิกเกิลอื่นๆ นอกเหนือจากสินแร่นิกเกิล 7 ชนิด อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูลของ SMM ราคามาตรฐาน HPM สำหรับผลิตภัณฑ์นิกเกิลอื่นๆ นอกเหนือจากสินแร่นิกเกิลแตกต่างอย่างมากจากราคาตลาดจริง ตัวอย่างเช่น NPI ราคามาตรฐาน HPM NPI = Ni% * HMA นิกเกิล * CF โดยใช้สูตรนี้ ตัวอย่างเช่น ราคาสำหรับ NPI 12% ในเดือน มีนาคม จะอยู่ที่ $1,558/ตัน ซึ่งแปลงเป็นราคาขายในประเทศประมาณ 1,072 หยวน/mtu ในวันที่ 4 มีนาคม ราคาพื้นสำหรับ NPI เกรดสูง 10-14% ของ SMM อินโดนีเซียอยู่ที่ 984-991 หยวน/mtu โดยราคามาตรฐาน HPM สูงกว่าราคาขายในประเทศ ราคามาตรฐาน HPM สำหรับสินแร่นิกเกิลในอินโดนีเซียเกี่ยวข้องกับ "ภาษีทรัพยากรสินแร่นิกเกิล" “ภาษีทรัพยากรสินแร่นิกเกิล” ที่ผู้เข้าร่วมตลาดในประเทศต้องจ่าย ในขณะที่ผลิตภัณฑ์ถลุงนิกเกิลส่วนใหญ่ในอินโดนีเซียมุ่งเน้นการส่งออกและโดยทั่วไปไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในท้องถิ่น ในอนาคต ควรให้ความสนใจกับว่านโยบายของรัฐบาลจะใช้ราคามาตรฐาน HPM ในการชำระภาษีส่งออกหรือไม่ 3.สามบทแรกของ "แนวทางการกำหนดราคามาตรฐานสำหรับการขายแร่โลหะและถ่านหิน" มีดังนี้: บทที่ 1: กำหนดราคามาตรฐานสำหรับการขายแร่โลหะและถ่านหิน รวมถึง:
a. สูตรราคามาตรฐานสำหรับแร่โลหะ (เรียกต่อไปว่า
HPM
) ดังที่แสดงในภาคผนวก I ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคำตัดสินนี้; b. สูตรราคามาตรฐานสำหรับถ่านหิน (เรียกต่อไปว่า HBA
) ดังที่แสดงในภาคผนวก II ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคำตัดสินนี้; c. สูตรราคามาตรฐานสำหรับถ่านหิน (เรียกต่อไปว่า HPB
) ดังที่แสดงในภาคผนวก III ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคำตัดสินนี้ บทที่ 2: ผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาตธุรกิจเหมืองแร่ในระยะการผลิต ผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาตธุรกิจเหมืองแร่พิเศษในระยะการผลิต และผู้ถือใบอนุญาตธุรกิจเหมืองแร่พิเศษที่เป็นการขยายสัญญา/ข้อตกลง รวมถึงผู้ถือข้อตกลงการทำงานตามสัญญาและข้อตกลงความร่วมมือเหมืองถ่านหิน ต้องอ้างอิงราคามาตรฐาน HPM หรือ
HPB ที่กล่าวถึงในบทที่ 1 เมื่อขายแร่โลหะหรือถ่านหินที่ผลิตได้
มาตรา 3: HPM และ HPB ที่กล่าวถึงในมาตรา 1 เป็นราคาขั้นต่ำสำหรับการขายแร่โลหะหรือถ่านหินโดยผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาตประกอบธุรกิจเหมืองแร่ในระยะการผลิต ผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาตประกอบธุรกิจเหมืองแร่พิเศษในระยะการผลิต และผู้ถือใบอนุญาตประกอบธุรกิจเหมืองแร่พิเศษที่เป็นการขยายสัญญา/ข้อตกลง (รวมถึงผู้ถือข้อตกลงการทำงานตามสัญญาและข้อตกลงความร่วมมือเหมืองถ่านหิน) กฎระเบียบนี้ระบุชัดเจนว่ากลุ่มเป้าหมายยังคงเป็นผู้ถือใบอนุญาต "IUPK/IUP" นอกจากบริษัทเหมืองแร่ในท้องถิ่นของอินโดนีเซียแล้ว โรงถลุงแร่ส่วนใหญ่ในอินโดนีเซียก็เป็นผู้ถือใบอนุญาต "IUPK/IUP" เช่นกัน อย่างไรก็ตาม ยังไม่แน่ชัดว่าราคา HPM จะถูกนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์ส่งออกภายใต้นโยบายนี้หรือไม่ ปัจจุบัน ราคาของผลิตภัณฑ์ HPM อื่น ๆ แตกต่างจากราคาตลาดอย่างมาก และการสนับสนุนราคาที่สูงขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์เช่น NPI มีจำกัด ซึ่งอาจก่อให้เกิดความท้าทายระหว่างการดำเนินนโยบาย วิธีมองนโยบายที่เกี่ยวข้องของอินโดนีเซียในอนาคต: ความสำคัญของการดำเนินการราคาของ HPM สำหรับภาคแร่นิกเกิล สถานการณ์อุปสงค์และอุปทานในตลาดปัจจุบันสะท้อนให้เห็นใน PREMIUM ของแร่ที่ซื้อขายในประเทศอินโดนีเซีย การเปลี่ยนแปลงวิธีการคำนวณ HMA ที่นำไปสู่การปรับราคาของ HPM อาจไม่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อราคาตลาดในระยะสั้น อย่างไรก็ตาม หากมีการดำเนินการราคาของ HPM และขยายไปยังราคาส่งออก อาจเกิดสองความเป็นไปได้ (โดยใช้ NPI เกรดสูงเป็นตัวอย่าง): ความเป็นไปได้ที่ 1: หากมีการบังคับใช้ราคาของ HPM อย่างเข้มงวด โดยกำหนดให้ตลาดใช้ราคาของ HPM เป็น "ราคาพื้นฐาน" สำหรับการชำระเงิน จะช่วยฟื้นฟูกำไรจากการขายของผู้ประกอบการนิกเกิลเหล็กในอินโดนีเซียอย่างมาก ตามสถิติของ SMM ต้นทุนของ NPI ในอินโดนีเซียในเดือนมกราคมบนเกาะสุลาเวสีอยู่ที่ประมาณ $11,626/ตัน (Ni ที่มีอยู่) ในขณะที่ต้นทุนเฉลี่ยบนเกาะอื่น ๆ อยู่ที่ $11,472/ตัน (Ni ที่มีอยู่) หากมีการบังคับใช้ HPM อย่างเข้มงวด การฟื้นฟูกำไรอาจเร่งการผลิตนิกเกิลเหล็กในภายหลัง ซึ่งจะขยายส่วนเกินของอุปทานนิกเกิลในอนาคต ความเป็นไปได้ที่ 2: หากราคาของ HPM ถูกขยายเป็นข้อมูลอ้างอิงสำหรับราคาส่งออก แต่ใช้เป็นฐานสำหรับการเก็บภาษีของรัฐบาลในภายหลังเท่านั้น กล่าวคือ หากราคาการทำธุรกรรมในตลาดต่ำกว่าหรือเท่ากับราคาของ HPM จะต้องจ่ายภาษีตามมาตรฐาน HPM หากราคาการทำธุรกรรมในตลาดสูงกว่าราคาของ HPM จะต้องจ่ายภาษีตามราคาการทำธุรกรรมในตลาด ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนการส่งออกสำหรับผู้ผลิตนิกเกิลเหล็กอย่างมีประสิทธิภาพ (ทั้งสองสถานการณ์นี้อยู่บนสมมติฐานว่าราคาของ HPM ถูกนำไปใช้กับการชำระราคาขายของผลิตภัณฑ์ส่งออก) นโยบายทั้งสองนี้ถูกนำเสนอในช่วงเวลาเดียวกับที่ประธานาธิบดีปราโบโวของอินโดนีเซียออกกฎระเบียบประธานาธิบดีฉบับที่ 8 ปี 2025 ซึ่งประกาศนโยบายควบคุมเงินตราต่างประเทศจากการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ (DHE SDA) แม้ว่าจะมีความท้าทายระหว่างการดำเนินการ แต่ก็สะท้อนให้เห็นถึงความตั้งใจของรัฐบาลอินโดนีเซียที่จะกำหนดราคานิกเกิล เพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์นิกเกิลในอินโดนีเซีย และเพิ่มรายได้จากภาษี ตั้งแต่ต้นปี 2025 ESDM ได้กล่าวซ้ำในบทสัมภาษณ์สาธารณะว่าจะรักษาเสถียรภาพของราคานิกเกิลและรับรองมูลค่าของผลิตภัณฑ์นิกเกิลโดยการควบคุมโควตาประจำปี RKAB มาตรา 7 ของกฎระเบียบประธานาธิบดีฉบับที่ 8 ปี 2025 ได้แก้ไขข้อกำหนดที่ว่า 100% ของเงินตราต่างประเทศจากการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ (DHE SDA) ต้องถูกฝากในบัญชีที่กำหนดเป็นเวลาอย่างน้อย 12 เดือน (ข้อยกเว้น: สำหรับ DHE SDA ที่เกี่ยวข้องกับน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ต้องฝากขั้นต่ำ 30% เป็นเวลาอย่างน้อย 3 เดือน) ว่าจะขยายไปยังผลิตภัณฑ์อื่น ๆ หรือไม่ยังคงต้องติดตาม ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นมา ตั้งแต่การเปิดตัวระบบ SIMBARA ในต้นปี ไปจนถึงการประกาศนโยบายควบคุมเงินตราต่างประเทศจากการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติ (DHE SDA) ที่ได้รับการพูดถึงอย่างกว้างขวาง และการปรับราคาของ HPM และ HBA ในภายหลัง รัฐบาลอินโดนีเซียได้แสดงเจตนารมณ์ของนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อควบคุมอำนาจการกำหนดราคาของทรัพยากรและผลิตภัณฑ์ในท้องถิ่นให้ดีขึ้น เพิ่มรายได้จากภาษีของประเทศ และเสริมสร้างสถานะทางเศรษฐกิจของอินโดนีเซียในเวทีระหว่างประเทศ สำหรับอุตสาหกรรมนิกเกิล ตั้งแต่แร่นิกเกิลไปจนถึงโรงถลุงแร่ ความเข้มงวดของการกำกับดูแลนโยบายในแต่ละขั้นตอนกำลังเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ในช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงนโยบายควบคุมเงินตราต่างประเทศของอินโดนีเซียนี้ การให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกเป็นสิ่งสำคัญเพื่อรับมือกับโอกาสและความท้าทายในการลงทุนในอินโดนีเซีย
