Европарламент проголосовал за исключение предлагаемой статьи 27a CBAM; освобождение для алюминия подлежит обсуждению【Анализ SMM】

Европейский парламент сохранил исключение предложенной статьи 27a, механизма экстренного освобождения, в ходе пленарного голосования по пересмотру Механизма пограничной углеродной корректировки ЕС (CBAM) 15 сентября. Климатическая организация Sandbag публично сообщила о голосовании парламента за удаление этого положения. Для алюминиевой цепочки поставок данное развитие событий касается будущей доступности временных освобождений в период серьёзных рыночных потрясений, при этом соответствующие механизмы теперь подлежат дальнейшим законодательным переговорам между парламентом и Советом.

Статья 27a появилась в декабрьском предложении Европейской комиссии 2025 года о пересмотре CBAM. Она позволила бы Комиссии временно исключать товары из сферы действия механизма в случаях, когда серьёзные и непредвиденные обстоятельства, связанные с их ценовым воздействием, причиняли серьёзный ущерб внутреннему рынку ЕС. В январском документе «Вопросы и ответы» Комиссия пояснила, что в случае принятия это положение могло бы применяться к любым товарам, перечисленным в Приложении I, включая соответствующие алюминиевые изделия. Любое освобождение оставалось бы обусловленным условиями данного положения и применимой процедурой принятия решений.

Алюминиевая отрасль ранее выступала за сохранение этого экстренного инструмента. В позиционном документе от 17 февраля European Aluminium поддержала статью 27a и заявила, что если CBAM причинит серьёзный ущерб алюминиевой цепочке создания стоимости, экстренные меры должны применяться ко всему сектору, а не по отдельным продуктам, с соответствующими механизмами бесплатного распределения в рамках Системы торговли выбросами ЕС. Более ранняя публикация ассоциации в LinkedIn также призывала восстановить это положение при чётко определённых условиях. Это были более ранние политические позиции, а не новая реакция на сентябрьское пленарное голосование.

Институты ЕС по-прежнему расходятся во мнениях относительно этого механизма. Переговорная позиция Совета, согласованная 12 июня, сохранила процедуру временного освобождения с дополнительными объективными критериями, временными ограничениями и процедурными гарантиями. Для алюминиевой цепочки поставок внимание, таким образом, будет сосредоточено на том, смогут ли институты договориться об экстренном механизме и как окончательный текст определит его условия. Голосование парламента закрепляет его позицию, тогда как окончательное законодательство должно ещё пройти оставшуюся часть законодательного процесса.

Для алюминиевой цепочки поставок сохранение исключения в окончательном законодательстве означало бы, что предприятия не смогут добиваться временного освобождения через этот предложенный механизм. Компаниям, оценивающим контракты на продажу в ЕС и расходы на соблюдение требований, следует продолжать использовать действующие правила в качестве основы и не исходить из того, что будущий рыночный шок приведёт к приостановке CBAM. Статья 27a не вступила в силу. Основное значение голосования заключается в будущей доступности экстренного политического инструмента; само по себе оно не устанавливает немедленного увеличения сумм, подлежащих уплате за алюминиевую продукцию.