Недавно Канцелярия народного правительства города Цанчжоу издала «Меры по управлению водородными заправочными станциями в Цанчжоу (в порядке эксперимента)» (Цан Чжэн Бан Гуй [2026] № 1), системно регламентирующие планирование, строительство и эксплуатацию водородных заправочных станций на территории Цанчжоу. Меры вступают в силу со дня издания и действуют 2 года. Прежние «Меры по управлению водородными заправочными станциями в Цанчжоу (в порядке эксперимента)» (Цан Чжэн Бан Гуй [2024] № 3) одновременно отменяются.
Сфера применения и обязанности по управлению
Водородные заправочные станции в понимании настоящих мер — это специализированные объекты для заправки водородным топливом баллонов хранения водорода водородных транспортных средств на топливных элементах, водородных транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания или транспортных средств на гибридном топливе «водород—природный газ», включая автономные водородные заправочные станции и совмещённые водородные заправочные станции. Настоящие меры применяются к надзору и управлению планированием, строительством и эксплуатацией водородных заправочных станций на территории Цанчжоу. Строительство и эксплуатация АЗС, газозаправочных станций и зарядных станций в составе различных совмещённых водородных заправочных станций продолжают осуществляться в соответствии с их первоначальными нормативами.
Муниципальный орган по управлению газовым хозяйством отвечает за руководство отраслевым управлением водородными заправочными станциями. Органы рыночного надзора и администрирования, управления в чрезвычайных ситуациях, административного утверждения, развития и реформ, природных ресурсов и планирования, транспорта и другие ведомства выполняют соответствующие функции в соответствии со своими полномочиями. Орган управления водородными заправочными станциями, назначенный народным правительством каждого уезда (города, района), отвечает за эксплуатационное управление водородными заправочными станциями в пределах своей административной территории. Водородные заправочные сооружения и оборудование для собственного использования подлежат надзору за безопасностью со стороны отраслевого органа управления, к которому относится пользователь.
Планирование и строительство: поощрение интенсивного использования земли и совмещённого строительства
Меры предусматривают, что народные правительства уровня уезда и выше координируют работу по водородным заправочным станциям в пределах своих административных территорий. Департаменты развития и реформ должны рационально разрабатывать муниципальные и уездные специальные планы или схемы размещения водородных заправочных станций на основе территориально-пространственного планирования, энергетического планирования, планирования развития водородной энергетики и планирования развития газовой отрасли.
Что касается политики землепользования, коммерческие водородные заправочные станции в принципе должны размещаться на коммерческих землях, при этом также применяется «политика поддержки переходного периода». При условии соблюдения требований планирования и обеспечения безопасности предприятиям оказывается поддержка в использовании существующих промышленных и иных видов земель для строительства коммерческих и некоммерческих водородных заправочных станций с предоставлением поддержки переходной политики на срок не более 5 лет.Поощряется интенсивное использование земель для строительства водородных заправочных станций. Законно построенным бензиновым (газовым) станциям оказывается поддержка в использовании существующих земель для реконструкции (расширения) в водородные заправочные станции, а при новом планировании бензиновых (газовых) станций поощряется одновременное планирование и строительство водородных заправочных объектов.
Меры также предусматривают, что в особых сценариях, таких как порты, аэропорты и различные промышленные парки; парковочные площадки для транспортных средств в ключевых секторах, таких как городской общественный транспорт, санитарная очистка и логистика; ключевые предприятия по производству или использованию водорода в электроэнергетической, химической, металлургической и других отраслях; а также районы вдоль соответствующих транспортных демонстрационных маршрутов, таких как специализированные логистические линии, предприятия могут строить некоммерческие объекты и оборудование для заправки водородом для собственных нужд путем аренды или на собственных строительных землях. Некоммерческие объекты и оборудование для заправки водородом не должны предоставлять коммерческие услуги внешним сторонам. Если необходимо преобразование в коммерческую водородную заправочную станцию, это должно соответствовать специальному плану для водородных заправочных станций.
Строительные стандарты и процедуры утверждения
Проектирование, строительство и возведение водородных заправочных станций должны соответствовать «Техническому кодексу для водородных заправочных станций» (GB50516-2010) (издание 2021 года), «Кодексу безопасности для водородных заправочных станций» (GB/T34584-2017), «Спецификациям на вспомогательные объекты для демонстрационной эксплуатации транспортных средств на водородных топливных элементах» (GB/T24549-2012), «Техническому стандарту на заправку водородом автомобильных водородных заправочных станций» (GB50156-2021) и другим соответствующим стандартам и спецификациям.
При новом строительстве, реконструкции или расширении проектов водородных заправочных станций строительная организация обязана обратиться в соответствующие ведомства в соответствии с порядком утверждения строительных проектов, действующим в данном муниципалитете, и оформить процедуры по инициации проекта, получению разрешений на планировку земельного участка, разрешений на планировку проекта, разрешений на строительство, приёмку завершённого строительства и другие процедуры. До того как государство или провинция издадут политику лицензирования эксплуатации водородных заправочных станций, и при условии соблюдения специального плана развития водородных заправочных станций, административный орган утверждения выдаёт лицензии на эксплуатацию газового хозяйства с учётом модели управления станциями заправки природным газом в соответствии с «Положением об управлении городским газоснабжением», «Мерами по реализации лицензирования эксплуатации газового хозяйства провинции Хэбэй» и другими нормативными актами. Тип источника газа в лицензии на эксплуатацию газового хозяйства указывается как «водород».
В мерах также содержатся чёткие положения по монтажу и строительству специального оборудования, такого как сосуды для хранения водорода и напорные трубопроводы, по предварительной оценке безопасности и приёмочной оценке безопасности, а также по экспертизе проектной документации. Проекты строительства водородных заправочных станций должны соответствовать требованию «трёх одновременностей», предусмотренному Законом КНР «О безопасности труда», то есть средства обеспечения безопасности должны проектироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основной частью объекта.
Управление эксплуатацией и обеспечение безопасности
В части управления эксплуатацией водородные заправочные станции обязаны получить лицензию на заправку до начала работы. Заправочным организациям запрещается заправлять баллоны, не прошедшие регистрацию использования, не прошедшие периодическую проверку, незаконно переоборудованные или отремонтированные, а также выведенные из эксплуатации, равно как и другие баллоны, не соответствующие техническим нормам безопасности. При необходимости приостановки, прекращения или возобновления работы водородной заправочной станции должны надлежащим образом выполняться меры по обеспечению безопасности труда.
В части управления безопасностью водород, поставляемый водородными заправочными станциями, должен соответствовать стандарту «Водород топливный для автомобилей на протонообменных мембранных топливных элементах» (GB/T 37244-2018) и другим соответствующим стандартам. Специальное оборудование должно проходить периодическое освидетельствование и ежегодный осмотр в соответствии с соответствующими техническими регламентами по безопасности. В правилах определены шесть категорий запрещённых действий, которые операторы водородных заправочных станций не должны совершать, включая использование незаконных зданий (сооружений), изменение функционального назначения помещений без разрешения, предусмотренного градостроительным разрешением, занятие, блокирование или опечатывание эвакуационных проходов, ненадлежащее хранение легковоспламеняющихся и взрывоопасных материалов, а также использование устаревшего оборудования и технологий, создающих угрозу безопасности производства.
В части аварийно-спасательных мероприятий водородные заправочные станции обязаны разрабатывать планы реагирования на чрезвычайные ситуации и проводить не реже одного раза в шесть месяцев комплексные учения по плану ликвидации чрезвычайных ситуаций либо специальные учения по плану ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также не реже одного раза в шесть месяцев учения по плану действий на месте происшествия. В случае утечки водорода, пожара, взрыва или иной производственной аварии на водородной заправочной станции необходимо незамедлительно привести в действие план реагирования на чрезвычайную ситуацию и без промедления достоверно сообщить о происшествии в местный орган, ответственный за надзор и управление в области безопасности труда, в соответствии с государственными нормативными актами. Запрещается сокрытие, ложное сообщение или несвоевременное сообщение о происшествии, а также умышленное повреждение места происшествия или уничтожение соответствующих доказательств.
Правила также предусматривают, что орган управления водородными заправочными станциями должен на данном этапе усилить надзор и проверки деятельности водородных заправочных станций в соответствии с положениями, применяемыми к станциям заправки природным газом, публично раскрывать перечень предприятий, эксплуатирующих водородные заправочные станции, публиковать телефоны горячей линии для жалоб и сообщений, почтовые ящики и адреса электронной почты, а также принимать жалобы и сообщения, касающиеся управления деятельностью водородных заправочных станций. К хозяйствующим субъектам, нарушающим настоящие правила, применяются меры ответственности в соответствии с Законом о безопасности труда, Положением о надзоре за безопасностью специального оборудования и другими соответствующими законами и нормативными актами.
