[Анализ SMM] Вступают в силу правила ЕС «Melt and Pour»: что изменится для экспорта нержавеющей стали в Европу?

ЕС разъясняет, как должна быть подтверждена «страна плавки и разливки»

31 августа ЕС опубликовал в Официальном журнале Исполнительный регламент Комиссии (ЕС) 2026/1963, устанавливающий подробные требования к подтверждению «страны плавки и разливки» импортируемой стальной продукции. Регламент был принят 28 августа и вступит в силу с 1 октября 2026 года.

Для рынка нержавеющей стали непосредственное влияние новых правил, как ожидается, сосредоточится на документации, прослеживаемости по номерам плавок и управлении информацией о цепочке поставок.

Однако долгосрочные последствия могут выходить за рамки затрат на соблюдение требований.

В рамках действующей системы ЕС требование о стране плавки и разливки будет внедряться в управление импортом стали в несколько этапов.

С октября 2026 года импортеры сначала должны будут декларировать и подтверждать информацию о стране плавки и разливки. С октября 2027 года Европейская комиссия начнет учитывать собранную информацию при определении страновых квот тарифных ставок. К 30 июня 2028 года Комиссия также должна оценить, должна ли сама страна плавки и разливки стать основой для доступа к тарифным квотам.

Это означает, что торговые маршруты, предполагающие дальнейшую переработку в третьей стране перед экспортом в Европу, в конечном итоге могут столкнуться с более тщательной проверкой первоначального места производства стали.

От «Откуда был экспортирован?» к «Где сталь была впервые произведена?»

Концепция «плавки и разливки» не относится к тому, где стальная продукция была окончательно холоднокатана, разрезана или обработана.

Вместо этого она определяет, где исходное железо или сталь впервые были произведены в жидком виде в сталеплавильной или чугуноплавильной печи и впоследствии отлиты в первую твердую форму.

Определение также охватывает переплавку лома.

Первая твердая форма может включать сляб, заготовку или слиток, или, в зависимости от производственного процесса, непосредственно произведенный готовый стальной продукт.

Например, если нержавеющая сталь расплавлена и непрерывно разлита в Стране А, затем экспортирована в Страну Б для холодной прокатки, отжига, травления или другой последующей обработки перед отправкой в ЕС, ее страна плавки и разливки в принципе останется Страной А.

Дальнейшая обработка в Стране Б не меняет того, где сталь была первоначально расплавлена и разлита.

Однако важно отличать страну плавки и разливки от обычного таможенного происхождения продукта. Эти два понятия не обязательно совпадают.

Новое требование, таким образом, добавляет еще один уровень идентификации цепочки поставок: где фактически была произведена исходная сталь.

Это особенно актуально для цепочки поставок нержавеющей стали в Азии, где трансграничная переработка становится все более распространенной.

Помимо прямого экспорта готовой нержавеющей стали, горячекатаные продукты и другие промежуточные материалы часто отправляются в другую страну или регион для дальнейшей переработки перед попаданием на конечные рынки, такие как Европа.

В рамках концепции «плавка и разливка» ЕС сможет все больше выходить за рамки места окончательной переработки и определять первоначальный источник стали.

Какая документация потребуется с 1 октября?

С 1 октября 2026 г. импортерам ЕС, как правило, потребуется предоставить сертификат испытаний плавки (MTC).

Сертификат должен содержать два ключевых элемента информации:

страну плавки и разливки и соответствующий номер плавки.

Если сертификат MTC существует, но не содержит всей необходимой информации, могут быть использованы дополнительные документы.

Это могут быть счета-фактуры, товарные накладные, сертификаты качества, заказы на закупку или контракты, долгосрочные декларации поставщиков, документация по производству и затратам, таможенные документы страны-экспортера, деловая переписка и описания производственного процесса.

ЕС также установил годичный переходный период.

В период с 1 октября 2026 г. по 30 сентября 2027 г., если сертификат MTC недоступен, другие подходящие документы могут служить самостоятельным доказательством при условии, что они содержат или подтверждают как страну плавки и разливки, так и соответствующий номер плавки.

С 1 октября 2027 г. эта альтернатива в качестве самостоятельного доказательства прекратится.

Сертификат MTC станет основным документом, тогда как другие записи по-прежнему могут использоваться для дополнения недостающей информации в сертификате.

Таким образом, 1 октября не означает, что нержавеющая сталь без полностью стандартизированной декларации о плавке и разливке сразу же не сможет попасть в ЕС.

Переходный период дает импортерам, производителям и поставщикам время для адаптации существующей документации и систем управления цепочками поставок.

Однако эти требования не следует рассматривать исключительно как административные.

Если используется вспомогательная документация, отличная от MTC, таможенные органы обязаны проводить документальные проверки, что может увеличить время таможенного оформления.

Если страна плавки и разливки не может быть заявлена или подтверждена надлежащими и проверяемыми доказательствами, импорт может быть отклонён.

Краткосрочное воздействие: прослеживаемость до объёмов торговли

Само исполнительное постановление не меняет существующие объёмы тарифных квот и текущий уровень тарифа вне квоты.

В результате непосредственное влияние на рынок нержавеющей стали, скорее всего, проявится в торговых процедурах, а не в резком изменении спроса и предложения.

Для интегрированных сталелитейных заводов, имеющих собственные операции по выплавке, литью и прокатке, номера плавок, производственные записи и сертификаты качества обычно уже являются частью повседневного управления производством.

Добавление информации о плавке и разливке, следовательно, может быть относительно управляемым.

Ситуация может усложниться для материалов, проходящих через несколько трейдеров, сервисных центров или трансграничных этапов обработки.

Один рулон нержавеющей стали может пройти горячую прокатку, холодную прокатку, резку, складирование, перепродажу и дальнейшую обработку, прежде чем в конечном итоге попасть в ЕС.

Согласно новым правилам, информация о первоначальном номере плавки и месте плавки должна сохраняться по всей цепочке поставок и оставаться прослеживаемой до конкретного продукта, импортируемого в Европу.

В результате трейдерам, обрабатывающим центрам и производителям, использующим импортную горячекатаную заготовку, может потребоваться более значительная корректировка процедур закупок, контрактов, управления MTC и систем учёта, чем крупным интегрированным заводам.

Чем длиннее и фрагментированнее цепочка поставок, тем сложнее может стать сохранение полной прослеживаемости до первоначальной плавки.

Обработка в третьих странах — более важный долгосрочный вопрос

Для рынка нержавеющей стали более значимым вопросом является не непосредственная стоимость дополнительной документации, а то, как ЕС в конечном итоге может использовать собранную информацию.

В настоящее время требование о плавке и разливке в первую очередь выполняет функцию прозрачности и прослеживаемости цепочки поставок.

Сталь, выплавленная в конкретной стране, не потеряет автоматически доступ к тарифным квотам с 1 октября 2026 г. лишь из‑за страны её плавки и разливки.

Однако ЕС уже определил чёткие дальнейшие шаги.

С 1 октября 2027 года Европейская комиссия обязана учитывать информацию о плавке и разливке при установлении страновых тарифных квот.

К 30 июня 2028 года Комиссия должна дополнительно оценить, должна ли страна плавки и разливки напрямую стать основанием для доступа к тарифным квотам.

ЕС заявил, что данная оценка, среди прочих целей, направлена на предотвращение попадания стали, произведённой в третьих странах, способствующих глобальному избыточному производству, на европейский рынок после дальнейшей обработки в другой третьей стране.

Это означает, что система плавки и разливки представляет собой нечто большее, чем лишь документальная реформа.

С октября 2026 года ЕС начнёт формировать более детальный набор данных о фактическом происхождении импортируемой стали.

С октября 2027 года эта информация начнёт учитываться при рассмотрении распределения квот.

Если впоследствии она будет напрямую связана с правом на получение тарифных квот, коммерческое значение информации о плавке и разливке может существенно возрасти.

Один торговый маршрут, заслуживающий особого внимания, следующий:

сталь , расплавленная и горячекатаная в одной стране, дополнительно обработанная в другой стране и затем экспортируемая в Европу как продукция, происходящая из страны обработки.

Согласно действующим правилам, данный торговый маршрут не запрещён, и новое регулирование автоматически не меняет обычное таможенное происхождение продукции.

Однако если информация о плавке и разливке в конечном итоге будет более напрямую связана с правом на получение квот, экономика таких трансграничных моделей обработки может измениться.

Для Китая, Индонезии и других крупных центров производства и обработки нержавеющей стали в Азии будущий анализ должен выходить за рамки прямых экспортов в Европу и также рассматривать трансграничные потоки полуфабрикатов нержавеющей стали и горячекатаного сырья.

Нержавеющая сталь уже охвачена новой стальной рамкой ЕС

Требование о плавке и разливке является частью более широкой импортной стальной рамки ЕС 2026 года.

Продукция из нержавеющей стали, охваченная системой, включает горячекатаные листы и полосы из нержавеющей стали, холоднокатаные листы и полосы, горячекатаные кварто‑плиты, нержавеющие арматурные стержни и лёгкие профили, нержавеющую проволоку и определённые нержавеющие стальные трубы.

Годовые тарифные квоты включают:

• Нержавеющие горячекатаные листы и полосы: 153,2 тыс. тонн
• Нержавеющие холоднокатаные листы и полосы: 496,3 тыс. тонн
• Нержавеющие горячекатаные кварто-плиты: 17,0 тыс. тонн
• Нержавеющие прутки и легкие профили: 133,6 тыс. тонн
• Нержавеющая катанка: 40,5 тыс. тонн
• Бесшовные трубы из нержавеющей стали: 33,0 тыс. тонн

Импорт, превышающий применимую квоту, или импорт, не подпадающий под квотное регулирование, в принципе облагается 50% адвалорной тарифной ставкой сверх квоты, помимо других возможных пошлин.

Для экспортеров нержавеющей стали доступ к европейскому рынку, таким образом, все больше будет зависеть от двух отдельных факторов.

Первый — сколько материала может быть ввезено в рамках соответствующей тарифной квоты.

Второй — можно ли четко определить и подтвердить страну первоначальной плавки и разливки.

По мере вступления в силу требования о плавке и разливке торговая политика ЕС в области стали выходит за рамки вопроса о том, откуда экспортируется продукция, и все больше ориентируется на то, где изначально была произведена сама сталь.

Мнение SMM: Ограниченное немедленное воздействие, но торговые маршруты могут стать важнее со временем

SMM ожидает, что прямое воздействие правил о плавке и разливке на азиатский рынок нержавеющей стали с 1 октября останется относительно ограниченным.

Сам регламент реализации не изменяет дополнительно существующие объемы тарифных квот или 50% тарифную ставку сверх квоты, а также не исключает немедленно нержавеющую сталь, расплавленную в какой-либо конкретной стране, из доступа к тарифным квотам.

Годичный переходный период для документального оформления также снижает немедленное давление на компании по пересмотру их систем документации MTC и цепочки поставок.

Ожидается, что краткосрочные последствия будут сосредоточены на затратах на соответствие, прослеживаемости номеров плавок, передаче информации и эффективности таможенного оформления.

Однако долгосрочные последствия заслуживают более пристального внимания.

Рамочная программа ЕС по плавке и разливке следует четкой последовательности:

сбор и проверка информации с октября 2026 года; учет данных о плавке и разливке при распределении квот по странам с октября 2027 года; и оценка к 2028 году того, должна ли страна плавки и разливки напрямую определять доступ к тарифным квотам.

Если тарифные квоты определяют, сколько стали может попасть в Европу в рамках квотного режима, а Механизм пограничной углеродной корректировки (CBAM) меняет углеродную стоимость импортируемой стали, то система «плавка и разливка» все больше отвечает на другой вопрос: где на самом деле была произведена сталь?

В совокупности эти механизмы расширяют регулирование торговли сталью ЕС за пределы традиционных тарифов и таможенного происхождения в сторону более широкой системы, охватывающей объемы импорта, выбросы углерода и первоначальное производство стали местоположение.

Для азиатской цепочки поставок нержавеющей стали основной вопрос поэтому не в том, прекратится ли торговля внезапно после 1 октября.

Более важный вопрос заключается в том, потребуется ли пересмотреть некоторые существующие маршруты трансграничной обработки и реэкспорта по мере того, как данные о плавке и разливке все больше интегрируются в систему квот ЕС.

В этом смысле, 1 октября 2026 года ознаменовывает начало системы «плавка и разливка» ЕС, а не ее окончательную форму.