В середине июля Министерство климата, энергетики и окружающей среды Южной Кореи объявило о предложении внести поправки, включающие лом черных и цветных металлов, ранее освобожденный от отчетности, в систему декларирования экспорта отходов. Предложение открыто для общественных консультаций с 16 июля по 5 августа и, как ожидается, вступит в силу 1 января 2027 года после проведения необходимых правовых и нормативных экспертиз.
С момента введения в 2008 году системы декларирования импорта и экспорта отходов лом черных и цветных металлов в основном оставался освобожденным от требований. Согласно предложенным правилам, экспортеры будут обязаны предоставлять документы, включая анализ состава материалов и экспортные контракты, что позволит регулирующим органам более тщательно отслеживать фактическое движение ценных вторичных ресурсов.
Поправка в первую очередь направлена на пресечение недостоверного декларирования. Южнокорейские власти выявили случаи, когда ценные материалы, в том числе электронные отходы и медный лом, декларировались как обычный лом черных металлов перед экспортом. В качестве примера приведен случай в августе 2024 года, когда медный лом был ошибочно задекларирован как лом черных металлов и незаконно вывезен в Китай.
Южная Корея является важным поставщиком медного лома в Азии. В 2025 году страна экспортировала около 154 700 т медного лома. Китай получил около 112 900 т, что составило 72,99% от общего объема, а Малайзия и Таиланд импортировали примерно 17 900 т и 17 400 т, или 11,59% и 11,28% соответственно. В совокупности эти три рынка обеспечили 95,86% южнокорейского экспорта медного лома.
Однако предлагаемая политика не является ни запретом на экспорт, ни экспортной квотой. Она лишь потребует от ранее освобожденных партий товаров прохождения формальных процедур декларирования. Компании с четко документированными данными о происхождении груза, его сорте, составе и контрактах в принципе смогут продолжать экспорт в обычном режиме.
В результате экспорт медного лома из Южной Кореи может не сократиться резко после вступления политики в силу. Непосредственное влияние, скорее всего, будет связано с дополнительными административными процедурами, расходами на тестирование и документацию, а также потенциальным удлинением сроков экспорта. Ожидается, что лом смешанных металлов, разобранные материалы, электронные отходы и другие сложные грузы с нечеткой классификацией столкнутся с более пристальным контролем, чем Миллбери, медный лом №1 и другие четко определенные высокосортные материалы.
Для внутреннего рынка Южной Кореи ужесточение декларирования может повысить прозрачность и сократить отток ценных материалов под неправильными тарифными кодами. Если часть несоответствующего экспорта будет ограничена, больше лома может остаться на внутреннем рынке и стать доступным для местных медеплавильных заводов, производителей латуни, вторичных плавильных заводов и других переработчиков.
Для покупателей из Китая и Юго-Восточной Азии южнокорейский медный лом в ближайшей перспективе вряд ли исчезнет с международного рынка. В Малайзии, например, значительная часть импортируемого из Южной Кореи материала, по сообщениям, представляет собой высококачественный Миллбери, поставляемый на местные предприятия корейских и японских производителей медной фольги. Эти торговые потоки имеют относительно четкие спецификации грузов и конечное использование, и поэтому, как ожидается, столкнутся с ограниченными перебоями из-за новых требований к декларированию.
В целом предлагаемая поправка направлена на усиление надзора за трансграничными потоками ценных вторичных ресурсов, а не на прямое ограничение экспорта медного лома. До вступления правил в силу в 2027 году экспортеры, вероятно, скорректируют свои процедуры классификации, тестирования и документального оформления.
Существенно ли изменятся торговые потоки медного лома в Азии, будет зависеть от окончательных требований к декларированию, сроков утверждения и стандартов правоприменения. Если политика в основном нацелена на недостоверное декларирование и незаконный экспорт, ее влияние на законную торговлю должно остаться ограниченным. Однако если проверки и документальные требования станут значительно строже, покупателям в Китае и Юго-Восточной Азии, возможно, придется увеличить закупки из Японии, США и других рынков.
