Вступление в силу нового национального стандарта в сочетании с ужесточением налогового контроля ускоряет переход отрасли переработки редкоземельных отходов от «хаоса» к «порядку» [Комментарий SMM]

SMM, 2 июля — 1 июля официально вступил в силу GB/T 46992-2025 «Технические условия классификации и комплексной утилизации регенерируемых вторичных редкоземельных ресурсов». Стандарт впервые систематически делит вторичные редкоземельные ресурсы на девять основных категорий и вводит инновационную трехуровневую кодировку «SRRE». Вместе с GB/T 23588-2020 «Рециклируемые материалы от производства и обработки NdFeB» они образуют взаимодополняющую систему: последний является детальной технической спецификацией для одной категории NdFeB, а первый обеспечивает управленческую основу, охватывающую все категории. Одновременное действие двух стандартов знаменует новый этап системного управления вторичными редкоземельными ресурсами.

Новый национальный стандарт появляется на фоне кардинальных изменений в отрасли. Со второго полугодия 2025 года местные налоговые возвраты отменены, налоговая нагрузка на отрасль выросла с 9% до 13%; проверки налоговой дисциплины в 2026 году продолжали ужесточаться. Перерабатывающие предприятия в основном приостановили закупки лома без уплаты налогов, который ранее составлял около 50% от общего объема, включая старый лом (20–30%) и лом от малых и средних производителей магнитных материалов и трейдеров (30–40%). Вся отрасль столкнулась с дилеммой «невозможности закупок без счетов-фактур». Резкое сокращение предложения быстро сказалось на производстве: в июне выпуск вторичных оксидов сократился на 19,5% по сравнению с предыдущим месяцем, а доля оксида празеодима-неодима снизилась с 42% до 37%.

В этом контексте значение вступления в силу нового национального стандарта становится особенно заметным. Ранее для вторичных редкоземельных ресурсов долгое время отсутствовала единая система классификации и кодификации; лом поступал из разных источников и имел несогласованные названия, что создавало серьезные трудности для легальных сделок и налогового администрирования. Трехуровневая система кодирования «SRRE», установленная новым стандартом, присваивает каждому виду вторичных ресурсов четкую «идентичность». Это не только совершенствование технических спецификаций, но и инфраструктурная основа для управления отраслью – когда каждая партия лома может быть точно классифицирована, закодирована и отслежена, стоимость соблюдения налоговых требований при сделках значительно снизится, а налоговые проверки получат четкую основу.

Забегая вперед, восстановление вторичного предложения не произойдет в одночасье. Рынок переработки проходит период упорядочения выписки счетов-фактур на лом и соблюдения налогового законодательства, и в ближайшее время общий уровень загрузки мощностей останется низким. Хотя последующий пиковый сезон спроса может повысить загрузку предприятий по производству магнитных материалов и тем самым увеличить предложение лома с уплатой налогов, полностью компенсировать сокращение выпуска будет сложно. Ожидается, что во втором полугодии производство вторичного оксида празеодима-неодима не достигнет уровня первого полугодия. На фоне стабильного наращивания мощностей по добыче первичного сырья доля вторичного оксида празеодима-неодима продолжит снижаться, и по итогам года составит около 40%. В более долгосрочной перспективе, по мере того как новый национальный стандарт будет способствовать стандартизации и налогово-прозрачной торговле ломом, а концентрация мощностей на крупных заводах по магнитным материалам постепенно возрастет, отрасль переработки редкоземельного лома, пережив краткосрочные трудности, вероятно, перейдет от «хаоса» к «порядку».