Шанхай: 6 млн кВт новых солнечных электростанций в 2026 году, две партии автономных проектов по накоплению энергии будут реализованы

Недавно Шанхайская муниципальная комиссия по развитию и реформам (NDRC) опубликовала уведомление об *Основных мероприятиях по достижению углеродного пика, углеродной нейтральности, энергосбережению и сокращению выбросов в Шанхае на 2026 год*.

В документе указано, что Шанхай будет содействовать диверсифицированному развитию местных возобновляемых источников энергии, таких как ветровая и солнечная энергетика, при этом установленная мощность фотоэлектрических станций в масштабах города увеличится на 600 тыс. кВт. Будут реализованы два этапа проектов автономных накопителей энергии. Результаты конкурсных торгов по рыночным ценам на электроэнергию для новых проектов в сфере возобновляемой энергетики будут опубликованы в открытом доступе.

В районе Хуанпу будет организована реализация национальной пилотной программы по достижению углеродного пика. Району Чунмин будет оказана поддержка в планомерном продвижении национальной пилотной программы по механизмам реализации стоимости экологических продуктов. Будет реализован *Шанхайский план действий по ускорению зелёной и низкоуглеродной трансформации (2024–2027)*, предусматривающий внедрение 15 ключевых сценариев применения зелёной и низкоуглеродной трансформации. Будет оказана поддержка строительству безуглеродных индустриальных парков национального уровня и создан ряд безуглеродных индустриальных парков муниципального уровня.

Зелёные и низкоуглеродные характеристики зданий будут последовательно улучшаться. Доля новых гражданских зданий, соответствующих стандарту «зелёного здания» уровня «три звезды», должна составить не менее 10%. Будут усилены меры по содействию индустриализации и интеллектуальной трансформации строительной отрасли, при этом доля сборных зданий в новом строительстве превысит 90%. Будут комплексно повышены показатели энергосбережения и сокращения углеродных выбросов существующих зданий, проведена пилотная программа по классификации энергоэффективности общественных зданий, разработаны и выпущены *Технические руководства по классификации и оценке энергоэффективности общественных зданий*. Будет завершена энергосберегающая реконструкция 6 млн м² существующих общественных зданий, разработан и опубликован *Технический каталог энергосберегающей реконструкции существующих общественных зданий (версия 2)*. Государственные учреждения будут ориентированы на участие в торговле зелёной электроэнергией для увеличения её доли в потреблении, а также поощряться к участию в виртуальных электростанциях, энергосервисных контрактах, доверительном управлении энергозатратами и других инициативах. В пяти новых городах будет обеспечено полное внедрение стандартов зданий со сверхнизким энергопотреблением и создан механизм пост-оценки таких зданий. Будет продолжено развитие государственных учреждений, ориентированных на ресурсосбережение, «зелёных» торговых центров, «зелёных» ресторанов и аналогичных инициатив.

Подробности изложены ниже:

Основные рабочие мероприятия по достижению углеродного пика, углеродной нейтральности, энергосбережению и сокращению выбросов в Шанхае на 2026 год

В 2026 году Шанхай будет руководствоваться идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, всесторонне претворять в жизнь дух XX съезда Коммунистической партии Китая, а также 2-го, 3-го и 4-го пленумов ЦК КПК 20-го созыва, выполнять рабочие установки ЦК КПК и Государственного совета, активно и вместе с тем взвешенно продвигать достижение углеродного пика и углеродной нейтральности, ускорять всестороннюю «зелёную» трансформацию экономического и социального развития, в полном объёме внедрять систему двойного контроля общего объёма углеродных выбросов и углеродоёмкости, обеспечив уверенный старт 15-й пятилетки.

В 2026 году объём углеродных выбросов на единицу ВВП города будет соответствовать годовому целевому показателю, установленному центральным правительством. Все районы, отрасли и ключевые сферы усилят механизмы декомпозиции и реализации целевых показателей, устанавливая годовые цели в соответствии с темпами, необходимыми для достижения задач 15-й пятилетки. Целевые показатели сокращения основных загрязняющих веществ — оксидов азота, летучих органических соединений, химического потребления кислорода и общего фосфора — будут соответствовать показателям, установленным центральным правительством. Продолжится контроль общего объёма потребления угля. С учётом реальных условий города основные рабочие мероприятия по достижению углеродного пика, углеродной нейтральности, энергосбережению и сокращению выбросов на 2026 год определены следующим образом:

I. Непрерывное совершенствование комплексной системы управления достижением углеродного пика и углеродной нейтральности

В полном объёме внедрить двойной контроль общего объёма углеродных выбросов и углеродоёмкости, создать комплексную систему оценки и аттестации в области достижения углеродного пика и углеродной нейтральности в рамках 15-й пятилетки, научно обоснованно определить и распределить целевые показатели углеродных выбросов на муниципальном и районном уровнях, осуществлять бюджетное управление углеродными выбросами. Разработать методы статистического учёта углеродных выбросов на отраслевом и районном уровнях, внедрить систему оперативной статистической отчётности по углеродным выбросам, создать механизмы мониторинга и раннего предупреждения по углеродным выбросам для ключевых отраслей и районов, осуществлять диспетчерское управление двойным контролем углеродных выбросов. Опубликовать Шанхайский план развития энергосбережения, снижения выбросов углерода и циклической экономики на период 15-й пятилетки. Задействовать потенциал таких институтов, как Альянс ведущих предприятий зелёных и низкоуглеродных цепочек поставок CN100, для содействия развитию зелёных и низкоуглеродных цепочек поставок среди ключевых предприятий в секторах чёрной металлургии, химической промышленности, автомобилестроения, судостроения, электроники и электротехники и других отраслях. Продолжить совершенствование Шанхайской фоновой базы данных углеродного следа продукции. Повысить общие сервисные возможности в области учёта и верификации углеродного следа. Запустить вторую партию муниципальных пилотных программ по маркировке и сертификации углеродного следа продукции, а также продвигать национальные пилотные программы по маркировке и сертификации углеродного следа продукции в секторах чёрной металлургии, электроники и электротехники (электродвигатели).

II. Продолжить содействие энергосбережению, снижению выбросов углерода и повышению эффективности

Провести оценку и аттестацию выполнения целевых обязательств по достижению пика выбросов углерода, углеродной нейтральности и энергосбережению на уровне районных правительств в рамках 14-й пятилетки, а также оценку зелёной и низкоуглеродной трансформации в определённых функциональных зонах. Осуществить оценку выполнения целевых показателей потребления угля за 2025 год ключевыми угледобывающими предприятиями и распределение целевых показателей на 2026 год. Усилить проверку на начальном этапе инвестиционных проектов в основные фонды, разработать и опубликовать Технические руководства по экспертизе энергосбережения и оценке выбросов углерода инвестиционных проектов в основные фонды в Шанхае. Усилить управление и контроль проектов категории «два высоких», опубликовать Уведомление о проведении оценки соответствия и оценки категории «два высоких» для предлагаемых новых проектов интеллектуальных вычислительных центров в городе, внедрить совместную экспертизу проектов категории «два высоких» и строго обеспечить эквивалентное замещение выбросов углерода для промышленных проектов категории «два высоких» и эквивалентное замещение энергопотребления для проектов интеллектуальных вычислительных центров. Усилить управление энергопотреблением и выбросами углерода ключевых субъектов. Изучить вопрос создания механизма оценки организаций, оказывающих услуги в области энергосбережения, включая консультирование, экспертизу и приёмку.

III. Ускорить зелёную и низкоуглеродную трансформацию энергетики

Доля электроэнергии из возобновляемых источников продолжила расти, при этом целевой объём межрегиональной торговли зелёной электроэнергией должен превысить 10 млрд кВт·ч. Завершить утверждение проекта переправы через реку на принимающей стороне для линии электропередачи из Монголии в Шанхай, ускорить начало строительства проекта переправы через реку линии электропередачи из Монголии в Шанхай, а также ускорить предварительные работы по первой партии демонстрационных проектов глубоководной и удалённой морской ветроэнергетики. Содействовать диверсифицированному развитию местных возобновляемых источников энергии, таких как ветровая и солнечная энергетика, обеспечив по городу прирост установленной мощности фотоэлектрических установок на 600 000 кВт. Продвигать реализацию двух очередей проектов автономных электростанций накопления энергии (ESS). Объявить и внедрить результаты конкурентных торгов по ценам на электроэнергию в рамках механизма инкрементных проектов новой энергетики. Содействовать низкоуглеродной трансформации и строительству угольной генерации, укреплять чистое и эффективное использование угля и последовательно снижать уровень удельного расхода угля на угольных электростанциях.

IV. Продвижение «зелёной» и низкоуглеродной модернизации в промышленности и секторе связи

Ускорить развитие «зелёных» отраслей и содействовать высококачественному развитию таких индустрий, как накопители энергии нового типа и «зелёные» топлива. Содействовать созданию центров управления энергией и углеродом более чем на 10 энергоёмких предприятиях. Провести диагностику энергосбережения на 100 промышленных предприятиях. Продолжать раскрывать потенциал энергосбережения ключевых энергоёмких субъектов в промышленности и секторе связи, завершить энергоаудит 100 ключевых энергоёмких субъектов и обеспечить ежегодную экономию энергии свыше 200 000 т условного топлива. Активно продвигать повышение энергоэффективности дата-центров. Продвигать обязательное внедрение более чистого производства на 100 предприятиях и добровольное — на 50 предприятиях. Добиться новой сертификации 40 предприятий в рамках инициативы «Четыре зелёных». Продвигать трансформацию и модернизацию таких отраслей, как металлургия и нефтехимия/химическая промышленность. Ускорить вывод из эксплуатации устаревшего высокоэнергоёмкого оборудования. Увеличить применение отходов пластмасс, отработанных масел и жиров, а также биомассы в качестве сырья в нефтехимической и химической продукции.

V. Непрерывное повышение «зелёных» и низкоуглеродных стандартов в строительном секторе

Обеспечить, чтобы доля новых гражданских зданий, соответствующих стандарту «зелёного» строительства Samsung, составляла не менее 10% общего объёма нового строительства. Усилить индустриализацию и интеллектуальную трансформацию строительного сектора, обеспечив долю сборных зданий свыше 90% в новом строительстве. Комплексно повысить уровень энергосбережения и сокращения выбросов углерода в существующих зданиях, провести пилотные проекты по градации энергоэффективности общественных зданий, разработать и выпустить Технические руководящие указания по градации и оценке энергоэффективности общественных зданий. Реализовать энергосберегающую модернизацию 6 млн м² существующих общественных зданий, а также разработать и опубликовать Технический каталог энергосберегающей модернизации существующих общественных зданий, версия 2. Направлять государственные учреждения к участию в торговле «зелёной» электроэнергией, повышать долю потребления «зелёной» электроэнергии государственными учреждениями и содействовать их участию в виртуальных электростанциях, энергосервисных контрактах и доверительном управлении затратами на энергию. Продвигать комплексное внедрение стандартов зданий с ультранизким энергопотреблением во всех пяти новых городах и создать механизм постоценки таких зданий. Продолжать продвигать развитие ориентированных на экономию правительственных офисов, «зелёных» торговых центров, «зелёных» ресторанов и аналогичных инициатив.

VI. Ускорение энергосбережения и сокращения выбросов углерода в транспортном секторе

Совершенствовать строительство сети внутреннего водного транспорта и продолжать продвигать мультимодальные перевозки. Содействовать интеграции рельсового транспорта и автобусных сетей, продолжать реализацию проектов и программ повышения качества передвижения на «медленном» транспорте. Ускорить переход городского общественного транспорта и внедорожной мобильной техники на чистую или новую энергию. Развивать диверсифицированные, многосценарные модели услуг заправки «зелёным» топливом. Активно продвигать строительство зарядной инфраструктуры и станций замены батарей для тяжёлых грузовиков, повышать плотность размещения зарядных объектов в зонах обслуживания скоростных автомагистралей, стремиться к полному охвату береговым электроснабжением всех портовых предприятий, находящихся в нормальной эксплуатации по всему городу, и расширять использование возобновляемой энергии на транспортных узлах и станциях. Продвигать экологическое строительство транспортной инфраструктуры, расширять применение переработанного дорожного фрезерованного материала при содержании дорог и углублять внедрение интеллектуальной «зелёной» системы инспекции. Углублять развитие платформы мониторинга выбросов углерода в транспортном секторе Шанхая.

VII. Непрерывное повышение возможностей переработки ресурсов

Оптимизировать реализацию программы масштабного обновления оборудования и обмена потребительских товаров. Продвигать меры по контролю загрязнения пластиком, инициативы по экономии продовольствия и предотвращению пищевых отходов, «зелёную» трансформацию экспресс-упаковки и инициативу «город без отходов». Ускорить переход к беззахоронному обращению с золой-уносом от сжигания твёрдых бытовых отходов, содействовать модернизации объектов и оборудования для сортировки отходов и продвигать обновление системы сбора вторсырья. Продвигать ресурсное использование бетонных строительных отходов. Продолжать внедрять и усиливать надзор за системой «обратного выставления счетов», при которой предприятия по переработке ресурсов выставляют счета физическим лицам — продавцам выведенной из эксплуатации продукции.

VIII. В полной мере использовать ключевую поддерживающую роль научно-технологических инноваций

Создать и совершенствовать регулярные механизмы технологического сканирования и мониторинга рыночной динамики. Сосредоточиться на таких направлениях, как управляемый термоядерный синтез, «зелёные» топлива и новая энергетика, формировать инновационные консорциумы под руководством ведущих предприятий с глубокой интеграцией промышленности, образования и науки, а также организовывать разработку ключевых общих технологий и прорывных подрывных технологий. Реализовать дифференцированную поддержку и стратегии динамической оценки, укреплять взаимодействие вверх и вниз по цепочке отрасли и ускорять промышленное внедрение и рыночное продвижение продуктов «зелёных» и низкоуглеродных технологий.

IX. Непрерывное укрепление и повышение потенциала углеродных поглотителей

В течение года добавить 100 парков, создать 500 га новых зелёных насаждений и построить 100 км зелёных маршрутов. Продвигать реализацию Специального пространственного плана лесных земель Шанхая (2026–2035). Закрепить результаты по контролю Spartina alterniflora. Продолжать продвигать проекты по экологической охране и восстановлению водно-болотных угодий.

X. Активно внедрять сценарные применения «зелёных» и низкоуглеродных решений

Организовать район Хуанпу для проведения национальной пилотной программы по достижению пика выбросов углерода. Поддержать район Чунмин в устойчивом продвижении национальной пилотной программы по реализации ценности экологических продуктов. Реализовать Шанхайский план действий по ускорению «зелёной» и низкоуглеродной трансформации (2024–2027) и продвигать развертывание 15 ключевых сценариев применения «зелёной» и низкоуглеродной трансформации. Поддержать создание промышленных парков нулевого углерода национального уровня и организовать создание ряда промышленных парков нулевого углерода муниципального уровня.

XI. Активно поощрять участие общественности в «зелёных» и низкоуглеродных инициативах

Организовать тематические информационно-просветительские мероприятия ко Дню национальной экологии, Национальной неделе повышения осведомлённости об энергосбережении, Национальному дню низкоуглеродного развития и Дню окружающей среды 5 июня. Продолжать проводить кампанию «месяц зелёных и низкоуглеродных поездок». Провести Шанхайскую международную выставку технологий, продуктов и достижений в области углеродной нейтральности 2026 года. Провести серии обучения и тренингов по достижению пика выбросов и углеродной нейтральности, информационно-просветительские мероприятия по «Положению Шанхая о содействии зелёной трансформации моделей развития», разъяснение политик, связанных с «зелёными» торговыми барьерами, а также предоставлять услуги, такие как углеродный учёт и техническое обучение. Продвигать развитие районных субплатформ углеродной инклюзии.

XII. Непрерывно усиливать меры по сокращению выбросов загрязняющих веществ

Реализовать равнозначную или сокращённую замену суммарных квот выбросов основных загрязняющих веществ для строительных проектов. Строго внедрять систему оценки воздействия на окружающую среду и обеспечивать выполнение требований по комплексному внедрению системы разрешений на выбросы загрязняющих веществ. Изучать и исследовать систему экологической оценки угольных энергоблоков в рамках спотового рынка. Достичь целевых показателей по сокращению выбросов основных загрязняющих веществ, установленных государством, и непрерывно выполнять требования управления неэффективными ЛОС. Осуществлять платное использование и торговлю правами на выбросы оксидов азота и летучих органических соединений для новых строительных проектов. Непрерывно усиливать точное управление и контроль операций запуска, остановки, инспекции и технического обслуживания на нефтехимических и химических предприятиях, а также повышать надзор на месте во время операций. Продолжать продвигать вывод из эксплуатации дизельных автомобилей стандарта China IV и реализовать политику ограничений для грузовых дизельных автомобилей стандарта China IV. Продолжать продвигать чистую трансформацию оставшихся котлов и печей на жидком топливе, расследование незаконного сброса твёрдых отходов и инициативы по почти нулевому захоронению.

XIII. Создать и совершенствовать политические механизмы энергосбережения и сокращения выбросов

  Пересмотреть Административные меры по специальным фондам энергосбережения и сокращения выбросов (реагирование на изменение климата) муниципалитета Шанхая и специальные меры поддержки для различных секторов. Провести разработку и пересмотр документов и стандартов, таких как Стандарты учёта комплексного использования возобновляемой энергии в гражданских зданиях. Поддерживать стабильную работу национальной системы торговли квотами на выбросы углерода, содействовать повышению качества и эффективности шанхайского углеродного рынка и выполнить все задачи надзора и управления по 13-му циклу соблюдения требований шанхайского углеродного рынка. Пересмотреть административные меры по страхованию ответственности за экологическое загрязнение в данном муниципалитете, внедрить соответствующие меры поощрения и наказания для предприятий, приобретающих страхование экологической ответственности, продвигать «полный охват всех соответствующих требованиям предприятий» и содействовать развитию системы «зелёного» страхования.

XIV. Углублять и усиливать реализацию ответственности, надзор и правоприменение

Содействовать выполнению всеми районами целевых показателей и обязанностей по достижению пика выбросов углерода, углеродной нейтральности, энергосбережению и сокращению выбросов, усилить управление обязательными показателями и создать механизм оценки, диспетчеризации и уведомления. Продолжать проводить правоприменительный мониторинг и проверки автотранспортных средств и внедорожной мобильной техники, малых и средних котлов, автозаправочных станций и нефтебаз, а также собственного топлива предприятий; продолжать проводить мониторинг на месте потока выбросов ЛОС в ключевых отраслях (нефтехимия и химическая промышленность). Полностью внедрить классифицированный и градуированный надзор за стационарными источниками загрязнения, углубить систему «двойной случайный отбор, одно публичное раскрытие» и улучшить позитивный список для экологического правоприменения. Организовать и провести проверки по энергосбережению, а также осуществлять надзорные проверки по результатам энергосберегающей экспертизы проектов инвестиций в основные средства, выполнению стандартов предельного энергопотребления на единицу продукции и соблюдению лимитов энергопотребления ключевыми энергоёмкими субъектами. За нарушения, связанные с энергосберегающей экспертизой, применять совместные дисциплинарные меры в соответствии с законами и нормативными актами на основании Административных мер по энергосберегающей экспертизе и оценке выбросов углерода проектов инвестиций в основные средства.

Приложение: Таблица ключевых задач и распределения ответственности по достижению пика выбросов углерода, углеродной нейтральности, энергосбережению и сокращению выбросов в 2026 году

Связанные приложения

Нажмите, чтобы просмотреть ссылку на оригинальный документ: