Новое регулирование ЮАР в рамках программы BEE: для продления прав на добычу полезных ископаемых требуется 26% доля собственности чернокожих граждан

14 апреля 2026 г.:

Департамент минеральных и нефтяных ресурсов ЮАР недавно разъяснил, что правила расширения экономических прав чернокожего населения (BEE) в горнодобывающей отрасли претерпят пятую корректировку с 2002 года. Основные новые положения касаются требований по расширению прав при получении горнодобывающих лицензий и отмены Горнодобывающей хартии. Соответствующий законопроект о поправках к Закону о развитии минеральных ресурсов (MRDA) планируется внести на рассмотрение парламента в июле.

По словам заместителя генерального директора департамента Нтокозо Нзиманде, новый проект поправок к Закону о развитии минеральных ресурсов дополнительно разъяснит ключевые правила BEE: к действующим горнодобывающим лицензиям на протяжении всего срока их действия будет применяться принцип «однажды наделённый правами — наделён навсегда», то есть после завершения предприятием процедуры расширения долевого участия чернокожих повторное прохождение процедуры в период действия лицензии не потребуется. Однако при подаче заявки на продление горнодобывающей лицензии предприятие обязано обеспечить долю чернокожих акционеров не менее 26% и при необходимости провести новую сделку BEE.

Ранее вопросы BEE в горнодобывающей отрасли ЮАР регулировались Горнодобывающей хартией, а суды постановили, что продление горнодобывающих лицензий не требует повторного расширения долевого участия. Основная причина данной корректировки регулирования — обеспечение долгосрочной устойчивости политики BEE. Нзиманде заявил, что департамент понимает: финансовые модели горнодобывающих предприятий в основном рассчитаны на 20-летний цикл и не могут предусматривать частое повторное расширение прав в ходе реализации проекта. Однако после продления горнодобывающих лицензий проекты проходят рефинансирование, и прежние финансовые ограничения утрачивают силу, что обусловливает необходимость повторного уточнения требований к долевому участию.

Новые положения также разъясняют, что, поскольку суды ранее признали Горнодобывающую хартию лишь политическим документом, а не законом, хартия будет отменена, а её соответствующие положения о расширении прав BEE будут непосредственно включены в текст законопроекта о поправках к Закону о развитии минеральных ресурсов для обеспечения юридической обязательности данной политики.

Ранее законопроект вызвал резкое противодействие со стороны Совета по минеральным ресурсам ЮАР. Первоначальный проект требовал от предприятий, подающих заявки на права на разведку, полного завершения процедуры BEE и предусматривал обязательное одобрение министром любых изменений в структуре акционерного капитала держателей горнодобывающих лицензий. Оба спорных положения были исключены после публикации уведомления об исправлении.

Министр минеральных и нефтяных ресурсов Гведе Манташе критиковал горнодобывающую отрасль за стремление к «полному невмешательству» и отказ принимать регулирование. Нзиманде заявил, что отрасль по-прежнему недовольна положениями законопроекта, связанными с расширением экономических прав чернокожего населения, и ведомство надеется провести дополнительные консультации до внесения законопроекта в парламент.

Сообщалось, что первоначальное внесение законопроекта в парламент было отложено в связи с рекомендациями Канцелярии государственного юридического советника о внесении поправок в отдельные положения. После завершения поправок и повторного рассмотрения ожидается, что законопроект будет официально внесён в парламент для обсуждения в июле.