30 января 2026 года Национальное управление энергетики провело пресс-конференцию (с представлением общенациональной энергетической ситуации за 2025 год и т.д.), на которой заместитель начальника Управления энергосбережения и технического оборудования Бянь Гуанци и заместитель начальника Управления электроэнергетики Лю Минъян ответили на вопросы журналистов о работе, связанной с развитием водородной энергетики, и таких вопросах, как интегрированное развитие новой энергетики и отраслей промышленности. Данное содержание представляет собой важное уведомление о достижениях в работе и будущих планах в сфере водородной энергетики.
Содержание, связанное с водородной энергетикой в документе: Водородная энергетика определена как важное направление для будущих отраслей, играет значительную роль в строительстве энергосистем нового типа и систем новой энергетики, может способствовать освоению и использованию новой энергетики, помогая достижению целей «двойного углерода». Ключевые достижения в работе за период «14-й пятилетки»: Первое, Планирование ведет к повышению качества, лидирующая роль в создании межведомственного координационного механизма развития водородной энергетической отрасли, разработка «Среднесрочного и долгосрочного плана развития водородной энергетической отрасли (2021–2035 гг.)» и составление «Отчета о развитии водородной энергетики Китая»; второе, Пилотные инновации и интеграция, проведение водородных пилотных проектов в 41 проекте и 9 регионах (охватывающих направления, такие как крупномасштабное производство водорода из новой энергетики и полноцепочное развитие), реализация ключевого специального проекта «Технологии водородной энергетики», публикация в 5 партиях перечня из 27 единиц первой (комплектной) технической аппаратуры водородной энергетики и продвижение их применения; третье, Стандарты укрепляют основу, создание Технического комитета по стандартизации сектора водородной энергетики в энергетической отрасли, содействие разработке стандартов, таких как «Стандарт оценки чистой и низкоуглеродной водородной энергетики», и совместная публикация методологии производства водорода электролизом воды с использованием возобновляемых источников энергии. К концу 2025 года мощность производства водорода из возобновляемых источников энергии превысила 250 тысяч тонн в год, удвоившись по сравнению с предыдущим годом, при этом проекты во многих местах были завершены и введены в эксплуатацию, а промышленная цепочка постепенно становилась взаимосвязанной. В период «Пятнадцатой пятилетки» будут усилены усилия по укреплению планового руководства, увеличению политической поддержки, решению ключевых технологических проблем и т.д., чтобы развивать водородную энергетику как отрасль будущего; одновременно будут продвигаться такие направления, как производство водорода методом электролиза воды, чтобы использовать их возможности гибкого регулирования, формируя новые бизнес-модели, такие как комплексные промышленные базы по производству зеленого водорода, аммиака и метанола, и создавая широкий рынок для отраслей производства, хранения, транспортировки и использования водородной энергии.
Согласование политики и сотрудничество: Ранее Национальное управление энергетики выпустило несколько политик, связанных с водородной энергетикой, включая совместное с Государственным комитетом по развитию и реформам (ГКРР) издание в 2022 году «Среднесрочного и долгосрочного плана развития водородной энергетической отрасли (2021–2035 гг.)», совместное с несколькими ведомствами выпуск в 2024 году «Руководящих мнений по активному осуществлению действий по замещению возобновляемыми источниками энергии» для поощрения крупномасштабного замещения низкоуглеродным водородом и изучения строительства интегрированных баз ветро-солнечно-водородно-аммиачно-метаноловых комплексов, запуск пилотных работ по водородной энергетике в энергетическом секторе в июне 2025 года и издание документа 18 января 2026 года о создании четырех организаций по технической стандартизации в области водородной энергии; содержание, представленное на данной пресс-конференции, представляет собой обобщение эффективности предыдущей плановой, пилотной и стандартизационной работы, а также последующего продвижения, дальнейшего совершенствования сквозной политической системы «планирование-пилот-стандарты-применение», работая в одном направлении с предыдущей политикой для непрерывного продвижения водородной энергетической отрасли от упорядоченного запуска к крупномасштабному и качественному развитию.
Полный текст следующий:
Национальное управление энергетики провело пресс-конференцию, на которой представило энергетическую ситуацию в стране в 2025 году, обеспечение энергоснабжения в период пиковых зимних нагрузок, развитие новых видов накопления энергии, национальную торговлю на электроэнергетическом рынке и другие связанные вопросы, и ответило на вопросы журналистов.
[Чжан Син, заместитель начальника общего отдела] Доброе утро, друзья из прессы! Добро пожаловать на регулярную пресс-конференцию Национального управления энергетики. Сегодняшняя пресс-конференция представит национальную энергетическую ситуацию в 2025 году, развитие новых видов накопления энергии, национальную торговлю на электроэнергетическом рынке и обеспечение энергоснабжения в период пиковых нагрузок этой зимой, среди других тем, и ответит на вопросы журналистов.
На сегодняшней пресс-конференции присутствуют заместитель начальника Департамента планирования развития г-н Син Итэн, заместитель начальника Департамента энергосбережения, науки, техники и оборудования г-н Бянь Гуанци, заместитель начальника Департамента электроэнергетики г-н Лю Минъян и заместитель начальника Департамента рыночного регулирования г-н Ван Юньбо. Я — Чжан Син, заместитель начальника Общего отдела и представитель Управления. После выступлений руководителей департаментов мы проведем единую сессию вопросов и ответов для журналистов. А теперь я приглашаю заместителя начальника Департамента планирования г-на Син Итэна представить обзор энергетической ситуации и достижений в развитии страны в 2025 году.
[Син Итэн, заместитель начальника Департамента планирования развития] Доброе утро, друзья из прессы. Далее я кратко представлю национальную энергетическую ситуацию в 2025 году. В 2025 году способность Китая обеспечивать энергоснабжение была эффективно усилена, спрос и предложение в целом сбалансированы, был интенсивно внедрен ряд важных политических мер, отрасль развивалась здорово и упорядоченно, непрерывно укреплялась основа для построения новой энергетической системы, что способствовало поддержанию восстановления и улучшения китайской экономики. Я остановлюсь на трех ключевых достижениях:
Первое — эффективное обеспечение энергетической безопасности. 2025 год стал периодом с наилучшими результатами обеспечения энергоснабжения за время «14-й пятилетки». Добыча сырой угля оставалась стабильной, объем добычи сырого угля промышленными предприятиями выше установленного размера вырос на 1,2% в годовом исчислении. Добыча нефти и газа достигла рекордных уровней: добыча сырой нефти промышленными предприятиями выше установленного размера увеличилась на 1,5% в годовом исчислении, а добыча природного газа — на 6,2%. Электроснабжение было стабильным и упорядоченным, введен в эксплуатацию ряд проектов линий сверхвысокого напряжения постоянного тока, что непрерывно повышает уровень взаимодополняемости и взаимной поддержки энергосистемы.
Второе — ускорение темпов зеленой и низкоуглеродной трансформации. Были разработаны и внедрены ряд политических мер для содействия интегрированному развитию новой энергетики, облегчения потребления и регулирования новой энергии, что способствует повышению качества и эффективности развития новой энергетики. В течение года новые мощности ветровой и фотоэлектрической энергетики превысили 430 млн кВт, а совокупная установленная мощность превысила 1,8 млрд кВт, при этом доля установленной мощности возобновляемых источников энергии превысила 60%. Производство электроэнергии из возобновляемых источников достигло примерно 4,0 трлн кВт·ч, что превысило общее потребление электроэнергии в ЕС-27 (примерно 3,8 трлн кВт·ч).
В-третьих, были достигнуты значительные результаты в упорядоченном развитии отрасли. Глубоко продвинулось комплексное исправление «инволюционной» конкуренции в фотовольтаической промышленности. К концу 2025 года цены на поликремний и кремниевые пластины достигли 53,86 юаня/кг и 1,329 юаня/штуку соответственно, увеличившись на 52,0% и 35,6% по сравнению с годовыми минимумами. Были реализованы комплексные меры для достижения стабильности в добыче, поставках и ценообразовании угля, направляя спотовые цены в разумном диапазоне. К концу 2025 года спотовая цена на тепловой уголь 5500 ккал в портах Бохайского залива достигла 690 юаней за тонну, увеличившись на 75 юаней за тонну с годового минимума. На этом моё выступление завершено. Спасибо!
[Заместитель генерального директора Чжан Син, Сводный отдел]Спасибо, заместитель генерального директора Син Итэн.Далее заместитель генерального директора Лю Минъян из Управления электроэнергетики представит ситуацию с обеспечением энергоснабжения в период пикового спроса этой зимой.
[Заместитель генерального директора Лю Минъян, Управление электроэнергетики]Здравствуйте, друзья из медиа! Теперь я представлю ситуацию с обеспечением энергоснабжения в период пикового спроса этой зимой.
Электроэнергетический сектор. Этой зимой средняя температура по стране была близка к или немного выше, чем в тот же период предыдущих лет, но происходили частые «холодно-тёплые переходы», с усилением активности холодного воздуха на севере Китая, что привело к нескольким раундам экстремальных холодов. Национальная нагрузка на электросеть неоднократно обновляла исторические зимние пиковые рекорды. 4 января 2026 года максимальная нагрузка на электросеть страны достигла 1,351 млрд кВт, установив новый зимний рекорд (предыдущий рекорд составлял 1,345 млрд кВт 21 декабря 2023 года). 19, 20 и 21 января, под влиянием широкомасштабных холодных волн, национальная максимальная нагрузка три дня подряд обновляла зимние рекорды, впервые превысив 1,4 млрд кВт, с пиком в 1,433 млрд кВт 21 января. С начала этой зимы энергосистемы трёх регионов (Северный Китай, Северо-Западный Китай, Северо-Восточный Китай) и 14 провинциальных сетей (включая Синьцзян и Тибет) зафиксировали в общей сложности 86 новых исторических пиков нагрузки.
Национальное энергетическое управление всесторонне реализовало решения и распоряжения ЦК КПК и Госсовета, призывая и направляя местные власти и соответствующие энергетические предприятия на полное обеспечение стабильных и упорядоченных поставок энергии и электроэнергии. В настоящее время национальные запасы топлива достаточны, а поставки электроэнергии остаются стабильными. Во-первых, мы взяли на себя ответственность за гарантии поставок для обеспечения безопасного и надежного электроснабжения. Мы приняли подход «одна провинция — одна политика», чтобы направлять и контролировать детальную реализацию мер по гарантии поставок, подготовили планы действий в чрезвычайных ситуациях, оптимизировали схемы энергосистем и усилили межпровинциальную координацию профицита и дефицита. В настоящее время поставки топлива для электростанций, находящихся в национальном управлении, являются надежными, а запасы угля на электростанциях в ключевых отопительных зонах, таких как Северо-Восточный Китай, превышают 25 дней. Во-вторых, мы поддерживали постоянный мониторинг и раннее предупреждение для координации и устранения рисков гарантии поставок. Мы постоянно проводили мониторинг и анализ гарантий зимних поставок электроэнергии, внимательно отслеживали изменения погодных условий, нагрузки и состояния спроса и предложения, укрепляли базовые гарантии в уязвимых районах, таких как удаленные регионы и городские деревни, где часто происходят перегрузки линий и трансформаторов, и надлежащим образом устраняли операционные риски для гарантии поставок. В-третьих, мы повысили осведомленность об обслуживании для обеспечения высококачественного и эффективного электроснабжения и отопления. Мы усилили услуги по электробезопасности для жилых и ключевых пользователей, провели специальные проверки скрытых рисков электробезопасности для важных пользователей и выполнили специальные проверки оборудования в ответ на праздничные нагрузки и условия холодной волны. Сосредоточившись на реализации политики чистого отопления и качестве гарантий энергоснабжения, мы обеспечили стабильное и упорядоченное продвижение усилий по чистому отоплению в северном Китае. В-четвертых, усилить надзор и надлежащим образом решать актуальные и сложные вопросы, вызывающие озабоченность общественности. Использовать передовую регулирующую роль направленных агентств, усилить надзор за бытовым использованием электроэнергии, укрепить мониторинг операций спотового рынка электроэнергии и использовать рыночные ценовые сигналы для направления электроэнергетических предприятий на поддержание стабильной и полной генерации. Усилить сквозной надзор за жалобами, обработанными через горячую линию энергетического регулирования 12398, и побуждать энергетические и электроэнергетические предприятия в своих юрисдикциях своевременно решать различные общественные запросы, которые часто сообщаются, дополнительно повышая чувство удовлетворенности общественности в использовании энергии.
Угольная отрасль. Придерживаться непоколебимой роли угля как гарантии последней инстанции, продолжать использовать национальный механизм ежедневного планирования добычи угля, своевременно координировать и решать острые проблемы, возникающие при стабилизации добычи и поставок угля, а также направлять ключевые угледобывающие провинции (регионы) и горнодобывающие предприятия в научном составлении планов производства и рациональном планировании технического обслуживания оборудования. С начала пикового зимнего периода добыча угля сохраняется на относительно высоком уровне. На 27 января запасы угля на электростанциях единой диспетчерской службы страны составили 220 млн тонн, что достаточно для 26 дней работы. Долгосрочная контрактная цена на тепловой уголь калорийностью 5500 ккал/кг в порту Циньхуандао составляла 684 юаня за тонну, а спотовая цена на тепловой уголь калорийностью 5500 ккал/кг в портах Бохайского залива — 694 юаня за тонну. Основа поставок угля в пиковый зимний период прочна и надежна, рыночные операции стабильны и упорядочены.
Нефтегазовая отрасль. Сектор нефтепродуктов. В 2025 году спрос на рынке нефтепродуктов оставался в целом слабым. По данным отраслевого мониторинга, годовое потребление нефтепродуктов составило 378 млн тонн, снизившись на 2,9% в годовом исчислении; производство нефтепродуктов составило 414 млн тонн, снизившись на 2,4% в годовом исчислении. В целом, внутренний рынок нефтепродуктов имеет достаточное предложение и стабильные запасы, сохраняя баланс спроса и предложения на нефтяном рынке в пиковый зимний период. Сектор природного газа. С начала отопительного сезона Национальная комиссия по развитию и реформам (НКРР) и Национальное управление по энергетике совместно запустили систему ежедневной отчетности и механизм еженедельных совещаний по обеспечению поставок природного газа. Они выпустили «Уведомление об усилении поставок природного газа в ключевых регионах для обеспечения теплой зимы населения», предусматривающее дальнейшие детальные меры по таким вопросам, как гарантии газовых источников для проектов перевода сельских районов с угля на газ и координация между газом и электроэнергией. По состоянию на 27 января совокупное потребление природного газа в национальный отопительный сезон достигло 119,52 млрд м³, что на 4,6% больше, чем годом ранее. Внутреннее производство газа и импортный трубопроводный газ работали стабильно на относительно высоких уровнях, при этом подземные хранилища газа и прибрежные терминалы по приему СПГ обладали достаточной регулирующей мощностью, обеспечивая поставки природного газа в пиковый зимний период.
В настоящее время мы находимся в критический период пикового зимнего сезона, особенно с приближением праздника Китайского Нового года. Национальное энергетическое управление совместно с соответствующими провинциями, регионами и энергетическими предприятиями будет продолжать усиливать мониторинг, прогнозирование и координацию, а также повышать готовность к экстремальным погодным условиям, таким как низкие температуры, снег и гололед. Это обеспечит стабильную и orderly национальную энергетическую безопасность, предоставляя надежную поддержку для того, чтобы население могло оставаться в тепле зимой и спокойно проводить праздничный сезон. Спасибо всем!
[Заместитель начальника управления Чжан Син, Отдел общих вопросов]Спасибо заместителю начальника управления Лю Минъяну.Далее заместитель начальника управления Бянь Гуанци из Отдела энергосбережения и технического оборудования расскажет о развитии новых видов накопления энергии в 2025 году.
[Заместитель начальника управления Бянь Гуанци, Отдел энергосбережения и технического оборудования]Доброе утро, друзья из СМИ. Сейчас я кратко представлю вам развитие новых видов накопления энергии в 2025 году.
ЦК КПК и Госсовет придают большое значение развитию новых видов накопления энергии. Четвертый пленум ЦК КПК 20-го созыва прямо призвал «активно развивать новые виды накопления энергии». Национальное энергетическое управление тщательно реализует решения и планы ЦК КПК и Госсовета, координируя планы и принимая различные меры для достижения конкретных результатов в продвижении новых видов накопления энергии, обеспечивая надежную поддержку для построения новой энергетической системы и новой энергосистемы.
Мощности новых видов накопления энергии увеличились на 84% по сравнению с концом 2024 года. К концу 2025 года масштаб действующих мощностей новых видов накопления энергии по стране достиг 136 млн кВт / 351 млн кВт·ч, что более чем в 40 раз превышает показатель конца периода 13-й пятилетки, демонстрируя скачкообразное развитие. Средняя продолжительность накопления энергии составила 2,58 часа, увеличившись на 0,30 часа по сравнению с концом 2024 года.
По регионам наибольшая доля мощностей приходится на Северный Китай. Действующие мощности новых видов накопления энергии в Северном Китае составили 32,5% от общенационального показателя, в Северо-Западном Китае — 28,2%, в Восточном Китае — 14,4%, в Южном Китае — 13,1%, в Центральном Китае — 11,1%, а в Северо-Восточном Китае — 0,7%. За последний год Северный и Северо-Западный Китай стали основными районами роста новых видов накопления энергии, с новыми мощностями 21,88 млн кВт и 19,66 млн кВт, что составляет 35,2% и 31,6% от новых мощностей по стране соответственно.
По провинциям, Синьцзян, Внутренняя Монголия и другие развивались быстро. Под влиянием множества факторов, включая стабильный рост спроса на электроэнергию, быстрое развитие новых источников энергии и сильную политическую поддержку, такие провинции, как Синьцзян, Внутренняя Монголия, Юньнань, Хэбэй и Шаньдун, увидели быстрое развитие новых типов накопителей энергии, с новыми установками мощностью 10,23 млн кВт, 10,03 млн кВт, 6,13 млн кВт, 5,69 млн кВт и 4,04 млн кВт соответственно. Три провинции с наибольшим объемом установленных мощностей: Внутренняя Монголия (20,26 млн кВт), Синьцзян (18,8 млн кВт) и Шаньдун (11,21 млн кВт). Восьмь провинций, включая Хэбэй, Цзянсу, Нинся, Юньнань, Ганьсу, Чжэцзян и Хэнань, имели объемы установок, превышающие 5 млн кВт.
С точки зрения масштаба отдельных станций, очевидна тенденция к увеличению проектов, превышающих 100 тыс. кВт. К концу 2025 года проекты мощностью 100 тыс. кВт и выше составили 72% от общего объема установленных мощностей, что на 10 процентных пунктов больше, чем к концу 2024 года; проекты с продолжительностью работы 4 часа и более постепенно увеличивались, составляя 27,6% от общего объема установленных мощностей, что на 12 процентных пунктов больше, чем к концу 2024 года. С точки зрения сценариев применения, доля автономных систем хранения энергии увеличилась. В 2025 году новые установки автономных систем хранения энергии достигли 35,43 млн кВт, а их доля в общей установленной мощности составила 51,2%, что на 5 процентных пунктов больше, чем к концу 2024 года. По технологическим направлениям, системы хранения энергии на основе литий-ионных батарей по-прежнему доминировали, занимая 96,1% от общего объема установок, в то время как системы хранения энергии на основе сжатого воздуха, поточных батарей, маховиков и т.д. вместе составили 3,9%.
Между тем, использование новых типов накопителей энергии также улучшилось. Предварительные данные показывают, что в 2025 году эквивалентное количество часов использования новых типов накопителей энергии в стране достигло 1195 часов, что почти на 300 часов больше, чем в 2024 году. Из них, эквивалентное количество часов использования новых типов накопителей энергии в зонах эксплуатации Государственной сети и Южной сети Китая составило 1175 часов и 1294 часа соответственно. Гибкая регулирующая способность новых типов накопителей энергии становится все более значимой, играя все большую роль в продвижении интеграции новых источников энергии, улучшении безопасности, стабильности и надежности электроснабжения.
Далее Государственное энергетическое управление всесторонне реализует дух Четвертого пленума 20-го Центрального комитета, научно разработает план реализации 15-й пятилетки по развитию новых видов накопления энергии, усовершенствует систему политического управления новыми видами накопления энергии, продолжит углублять технологические и промышленные инновации, активно продвигать высококачественное развитие новых видов накопления энергии и решительно поддерживать строительство новых энергетических систем и новых энергосистем. Спасибо!
[Заместитель начальника Сводного отдела Чжан Син]Спасибо, заместитель начальника Бянь Гуанци.Далее заместитель начальника Управления по регулированию рынка Ван Юньбо представит результаты национальной торговли на рынке электроэнергии в 2025 году.
[Заместитель начальника Управления по регулированию рынка Ван Юньбо]Здравствуйте, друзья из СМИ! В 2025 году Государственное энергетическое управление решительно реализовало решения и распоряжения Центрального комитета и Государственного совета, активно продвигало строительство единого национального рынка электроэнергии в координации с Национальной комиссией по развитию и реформам, эффективно способствовало оптимальному распределению электроэнергетических ресурсов и сбалансировало безопасность поставок, зеленый переход и стабильность цен.
Объем торговли на национальном рынке электроэнергии достиг нового рекорда в 2025 году, совокупный объем торговли составил 664 млн кВт·ч, что на 7,4% больше, чем в предыдущем году. Проявились три основные особенности. Во-первых, доля рыночного объема торговли продолжала расти, составив 64,0% от общего потребления электроэнергии, что на 1,3 процентных пункта больше, чем годом ранее, то есть «из каждых трех киловатт-часов общего потребления два киловатт-часа торговались через рынок». Это в основном связано с почти полным охватом провинциальных спотовых рынков, непрерывной работой среднесрочных и долгосрочных рынков электроэнергии, а также все более гибкими и эффективными механизмами рыночной торговли. Новая энергия полностью участвовала в рынке, количество зарегистрированных субъектов рынка в торговых центрах стабильно росло, превысив 1 миллион, а активность рынка продолжала увеличиваться. Во-вторых, объем межпровинциальных и межрегиональных сделок с электроэнергией продолжал расти, достигнув 1,59 трлн кВт·ч, что является рекордным показателем и на 11,6% больше, чем в предыдущем году, что на 4,2 процентных пункта выше среднего роста объема национальной рыночной торговли. Энергетический рынок южного региона начал непрерывные расчетные операции, а энергетический рынок в дельте реки Янцзы, а также механизмы межпровинциальной взаимопомощи в торговле электроэнергией в северо-восточном, северо-западном и центральном регионах постоянно совершенствовались. В летний пиковый период межрегиональные передающие каналы в регионе «Три Северных» работали на полную мощность, а межпровинциальный спотовый рынок поддерживал гарантии энергоснабжения в более чем 20 провинциях, включая Сычуань и Чунцин, способствуя беспрепятственной «крупномасштабной циркуляции» энергетических ресурсов. В-третьих, объем торговли зеленой электроэнергией резко вырос, достигнув 328,5 млрд кВт·ч, что на 38,3% больше, чем годом ранее, и в 18 раз превышает показатели 2022 года. Объем многолетних соглашений на покупку зеленой электроэнергии (PPA) достиг 60 млрд кВт·ч. Механизм регулярной торговли между операционными зонами позволил потребителям в Greater Bay Area впервые использовать зеленую электроэнергию из Внутренней Монголии, а потребителям в дельте реки Янцзы — получать зеленую электроэнергию из Гуанси, что дополнительно удовлетворяет потребности предприятий в зеленой энергии и поддерживает зеленую и низкоуглеродную трансформацию промышленной структуры.
Национальная единая система энергетического рынка стала важной опорой для продвижения строительства новой энергосистемы и социально-экономического развития, выполняя четыре ключевые функции: Во-первых, она выступила «конфигуратором» для оптимизации межрегиональных ресурсов. Обильные чистые энергоресурсы запада и достаточные ресурсы тепловой энергии севера позволили точно удовлетворить спрос на электроэнергию в центрах нагрузки восточных прибрежных и южных регионов, эффективно смягчив одновременное существование «запертых мощностей» и «дефицита электроэнергии» в разных районах. Например, в 2025 году линия постоянного тока Фуцзянь-Гуандун работала на полной мощности во все периоды, южный регион впервые оказал энергетическую поддержку Шанхаю, Чжэцзяну и Аньхою, фактическая максимальная передаваемая мощность межрегиональных каналов страны достигла 151 млн кВт, а объем сделок между операционными зонами энергосистем составил 3,4 млрд кВт·ч.
Во-вторых, она сыграла роль «стабилизатора» энергетической безопасности и снабжения. Спотовый рынок электроэнергии сыграл ключевую роль, сформировав новую модель двустороннего взаимодействия между сторонами генерации и нагрузки, а также совместного обеспечения поставок через ценовые сигналы «высокие цены в часы пик, низкие цены в часы провала», создав прочную основу для гарантии энергобезопасности в летние и зимние пиковые периоды. Например, в дни рекордных пиковых нагрузок в Шаньдуне, Гуандуне, Аньхое и других местах в 2025 году «высокие цены в часы пик» на спотовом рынке стимулировали генерирующие компании активно усиливать эксплуатационно-ремонтное обеспечение оборудования, снизив частоты вынужденных простоев и снижения мощности генераторов до «двойного нуля».
В-третьих, он выступил «ускорителем» перехода на зеленую энергию. Сигналы спотовых и среднесрочных/долгосрочных рыночных цен отражали соотношение спроса и предложения электроэнергии в разные периоды и регионах, позволив в полной мере реализовать экологическую ценность новой энергетики в периоды избытка энергоснабжения и ее ценность для гарантий поставок в часы пик; рынок вспомогательных услуг дополнительно усовершенствовал механизм реализации ценности регулирующих ресурсов, стимулируя их активное участие в регулировании системы. Например, в 2025 году 4,46 миллиона промышленных и коммерческих пользователей в Шаньдуне отреагировали на рыночные цены для «сглаживания пиков и заполнения провалов», перенеся 2,25 млн кВт вечерней пиковой нагрузки и увеличив возможности по интеграции новой энергетики в midday на 5,83 млн кВт.
В-четвертых, он служит «ускорителем» развития реальной экономики. В последние годы, по мере относительной сбалансированности спроса и предложения электроэнергии и снижения цен на первичные энергоресурсы, рыночные торговые цены постепенно снижались и передавались на сторону потребителей. Диверсифицированные субъекты, такие как промышленные и коммерческие пользователи, распределенная новая энергетика, новые виды накопителей энергии, виртуальные электростанции и объекты зарядки электромобилей, ускорили выход на рынок, разделяя выгоды реформы и развития. Спасибо!
[Чжан Син, заместитель начальника Генерального отдела] Спасибо, заместитель начальника Ван Юньбо. Теперь мы начинаем сессию вопросов и ответов. Журналисты, пожалуйста, задавайте вопросы на основе содержания сегодняшней пресс-конференции. При формулировке вопроса сначала назовите представляемое вами новостное агентство.
[Журналист] Недавно были опубликованы «Основные правила среднесрочного и долгосрочного рынка электроэнергии», что знаменует первое всестороннее обновление с версии 2020 года. Какие особые соображения стояли за введением новых правил? Как они повлияют на строительство новой энергосистемы и развитие единого общенационального рынка?
[Ван Юньбо, заместитель начальника Департамента рыночного регулирования] Спасибо за ваш вопрос. С момента реализации нового раунда реформы электроэнергетики Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC) и Национальное энергетическое управление разработали и пересмотрели «Основные правила среднесрочной и долгосрочной торговли электроэнергией» в 2016 и 2020 годах соответственно, заложив прочную основу для здорового развития и стандартизированного функционирования электроэнергетического рынка Китая. В 2025 году доля средне- и долгосрочных сделок на электроэнергию превысила 95% от общего объема рыночных операций, полностью выполняя роль «стабилизатора» на рынке электроэнергии.
В последние годы строительство новой энергосистемы и рынка электроэнергии продолжало углубляться, что привело ко многим «новым изменениям» в рыночных основах. С одной стороны, государство ввело ряд «новых политик», включая полную либерализацию планов генерации и потребления, деятельность энергосетевых компаний в качестве агентов по закупкам, установление цен на мощность для угольной генерации, полную интеграцию возобновляемых источников энергии в рынок и всеобщее покрытие спотового рынка. С другой стороны, на рынке появились «новые бизнес-модели», с быстрым ростом масштабов торговли зеленой электроэнергией и ускоренным выходом на рынок новых субъектов, таких как новые виды накопления энергии, распределенные источники и виртуальные электростанции.
Чтобы лучше адаптироваться к этим «новым изменениям, новым политикам и новым бизнес-моделям», мы пересмотрели версию 2020 года «Основных правил средне- и долгосрочной торговли электроэнергией», создав версию 2025 года «новых правил», тем самым продвигая строительство единого общенационального рынка электроэнергии, стандартизируя поведение на рынке средне- и долгосрочной торговли электроэнергией и юридически защищая законные права и интересы рыночных субъектов.
Данная редакция играет важную роль в построении единого общенационального рынка и обслуживании строительства новой энергосистемы. В процессе продвижения строительства единого общенационального рынка базовая система правил была дополнительно усовершенствована. Соответствующее содержание «Главы о торговле зеленой электроэнергией» было консолидировано и интегрировано в разделы, такие как виды торговли и организация торгов. В то же время содержание, уже определенное в других базовых правилах, таких как регистрация на рынке, раскрытие информации и учет расчетов, было согласовано и упрощено, усиливая общую координацию и взаимосвязь базовой системы правил рынка электроэнергии «1+6». Инновации механизмов, включая регулярные межрегиональные операции энергосетей и гибкие межпровинциальные транзакции взаимной поддержки внутри регионов, были включены в данную редакцию, направленную на повышение способности оптимального распределения энергоресурсов по всей стране. В рамках обслуживания строительства новой энергосистемы данная редакция адаптируется к объективным потребностям, таким как высокая степень интеграции новых источников энергии и участие новых рыночных субъектов в торгах, дополнительно повышая стабильность, гибкость и предсказуемость рынка. В аспекте «стабильности» продвигается удлинение торгового цикла, поощряются многолетние сделки и усиливается «стабилизирующая» роль среднесрочных и долгосрочных торгов. В аспекте «гибкости» продвигается сокращение продолжительности торгового цикла, углубляется непрерывная работа на среднесрочных и долгосрочных рынках, дополнительно увеличивается частота торгов, внедряется ежедневная непрерывная торговля, повышается гибкость среднесрочного и долгосрочного рынков, а также стимулируется координация и взаимосвязь с спотовым рынком. В аспекте «предсказуемости» добавляются перспективные положения, такие как участие новых рыночных субъектов в среднесрочных и долгосрочных торгах. На этом мой ответ завершён, спасибо!
[Корреспондент] Мы обратили внимание, что инвестиции в энергетический сектор Китая в 2025 году сохранили высокие темпы роста. Не могли бы вы подробнее рассказать о конкретной инвестиционной ситуации и ключевых характеристиках, наблюдавшихся в стране в 2025 году?
[Заместитель начальника Управления планирования развития Син Итэн]Благодарю за ваш вопрос. В 2025 году национальные энергетические инвестиции сохранили высокие темпы роста. Объём завершённых инвестиций в ключевые проекты года впервые превысил 3,5 трлн юаней, увеличившись почти на 11% в годовом исчислении. Темпы роста были на 12,9 и 10,1 процентного пункта выше, чем у инвестиций в инфраструктуру и обрабатывающую промышленность за соответствующий период. Среди них пять провинций (автономных районов) — Внутренняя Монголия, Синьцзян, Шаньдун, Гуандун и Цзянсу — каждая показала объём завершённых инвестиций свыше 200 млрд юаней. В целом энергетические инвестиции продемонстрировали три основные характеристики.
Во-первых, ускорились инвестиции в новые форматы, стимулирующие зелёный энергопереход. Национальные вводы новых мощностей ветровой и фотоэлектрической энергетики превысили 430 млн кВт, а совокупная установленная мощность превзошла 1,8 млрд кВт. В этом контексте инвестиции в наземную ветроэнергетику показали хорошую динамику роста, с завершёнными инвестициями в ключевые проекты, выросшими почти на 50% в годовом выражении. Накопители энергии нового типа и водородная энергетика продолжали высвобождать новую жизнеспособность роста, при этом завершённые инвестиции в ключевые проекты удвоились по сравнению с предыдущим годом.
Во-вторых, эффективные инвестиции в ключевые области, обеспечивающие энергетическую безопасность, продолжали расширяться. Инвестиции в угольную энергетику и традиционную гидроэнергетику показывали хорошие тенденции роста. Проекты, связанные с новыми и строящимися каскадными гидроэлектростанциями в крупных бассейнах рек юго-западного Китая, продвигались упорядоченно, непрерывно увеличивая объем физических работ. Инвестиции в такие области, как электросеть, сохраняли стабильный рост, ускорялось строительство межпровинциальных и межрегиональных каналов передачи электроэнергии, что способствовало непрерывному повышению уровня взаимодополняемости и поддержки энергетических ресурсов.
В-третьих, частные предприятия в энергетическом секторе продолжали быстро расти. Завершенные инвестиции частных предприятий в ключевые проекты увеличились на 12,9% по сравнению с прошлым годом, что примерно на 2 процентных пункта выше, чем темп роста завершенных инвестиций в ключевые энергетические проекты страны. Частные предприятия сосредоточили свои инвестиции на солнечной энергетике, ветровой энергетике, добыче угля и других областях, при этом инвестиции в наземную ветровую энергию и распределенную фотоэлектрическую энергию сохраняли двузначный рост. Спасибо.
[Журналист] Мы заметили, что в 2025 году многие регионы ликвидировали большое количество компаний-посредников в сфере розничной торговли электроэнергией, а в 2026 году местные схемы торговли электроэнергией усилили регулирование и ограничения для таких компаний по многим направлениям. Каково текущее состояние рынка розничной торговли электроэнергией в Китае? Какие новые подходы планируются для высококачественного развития этого рынка в дальнейшем?
[Ван Юньбо, заместитель директора Департамента регулирования рынка] Спасибо за ваш вопрос и внимание к развитию электроэнергетического рынка Китая. С момента начала нового этапа реформы энергетической системы в 2015 году, которая запустила реформу на стороне розничной торговли электроэнергией, строительство розничного рынка постоянно продвигалось, и функции и роль компаний-посредников в сфере розничной торговли электроэнергией непрерывно усиливались. Компании-посредники в сфере розничной торговли электроэнергией выступают в качестве моста, соединяющего оптовый и розничный рынки; другими словами, создание компании-посредника в сфере розничной торговли электроэнергией подобно открытию "магазина электроэнергии". Эти "магазины" закупают электроэнергию оптом у электростанций, а затем продают ее малым и средним промышленным и коммерческим пользователям. Таким образом, розничный рынок служит как "защитным барьером", так и "магазином у дома" для конечных пользователей, участвующих в рынке, и является ключевым звеном в руководстве реакцией ресурсов пользователей и повышении гибкости потребления электроэнергии на стороне нагрузки.
В настоящее время покупка электроэнергии через розничные компании стала основным способом приобретения электроэнергии для малых и средних потребителей на рынке. По состоянию на конец 2025 года по всей стране было зарегистрировано 5 288 розничных компаний по продаже электроэнергии, представляющих более 700 000 потребителей электроэнергии на рыночных торгах, при этом объем розничных сделок составил 60% от объема рыночных сделок.
Что касается «массового вывода с рынка розничных поставщиков электроэнергии во многих регионах», в соответствии с соответствующими положениями «Правил управления розничными компаниями по продаже электроэнергии», «если розничная компания по продаже электроэнергии не осуществляет реальные сделки в течение 12 месяцев подряд, ее торговая квалификация приостанавливается», а также устанавливается, что «если в каком-либо административном регионе в течение трех лет подряд не ведется розничная деятельность по продаже электроэнергии, инициируются процедуры принудительного выхода». Следовательно, соответствующие органы должны динамически управлять соответствием розничных компаний по продаже электроэнергии регистрационным требованиям в соответствии с правилами.
В 2026 году мы продолжим стандартизацию розничного рынка электроэнергии. Во-первых, в части институциональной базы — «создание новых правил» для совершенствования системы нормативных актов. Мы оперативно пересмотрим «Правила управления розничными компаниями по продаже электроэнергии», разработаем и внедрим «Основные правила розничного рынка электроэнергии», стандартизируем права, обязанности и обязательства розничных компаний, а также уточним требования к соблюдению нормативных требований и самостоятельной дисциплине в их работе. Будем непрерывно совершенствовать дизайн розничного рынка, укреплять связь между оптовым и розничным рынками, улучшать раскрытие информации на розничном рынке, ускоряя формирование рыночного сознания на розничном рынке. Во-вторых, внедрим «новый строгий порядок», совершенствуя механизмы предотвращения рисков. Улучшим механизм управления предотвращением комплаенс-рисков и усилим мониторинг операций на розничном рынке. Стимулируем переход розничных компаний от «арбитража ценовых спредов» к «услугам с добавленной стоимостью». В-третьих, реализуем «новую систему управления», усиливая скоординированный надзор и управление, и содействуя построению системы совместного управления розничным рынком, совместно создавая справедливый конкурентный порядок на розничном рынке. Вот и всё, спасибо!
[Репортёр] Развитие зелёных сертификатов в Китае в 2025 году привлекло высокое внимание рынка. Оглядываясь на прошедший год, какие особенности проявились в отношении объёма торгов, средней цены торгов и типов предприятий, покупающих зелёные сертификаты в Китае? Как Китай будет усиливать международное влияние своих зелёных сертификатов в будущем? Как обстоит дело с разработкой «Методических указаний по минимальному проценту потребления возобновляемой энергии и системе весовых коэффициентов потребления электроэнергии из возобновляемых источников»? Какие ключевые отрасли, потребляющие энергию, ожидается, будут подвергнуты требованиям минимального процента потребления электроэнергии из возобновляемых источников в следующем этапе?
[Заместитель директора департамента Чжан Син] Спасибо за вопрос. Были упомянуты два аспекта, первый касается зелёных сертификатов. В 2025 году индустрия зелёных сертификатов в Китае достигла скачкообразного развития, что придало мощный импульс качественному улучшению и модернизации возобновляемой энергетики. Мы постоянно совершенствовали верхнеуровневую структуру рынка зелёных сертификатов, создавая и укрепляя механизм потребления зелёных сертификатов, сочетающий обязательные и добровольные подходы. В марте 2025 года были опубликованы «Предложения по продвижению качественного развития рынка зелёных сертификатов», предлагающие конкретные меры в области предложения на рынке, спроса потребителей, торговых механизмов, областей применения и международного признания. В июле того же года был выпущен «Уведомление о весовых коэффициентах потребления электроэнергии из возобновляемых источников и связанных вопросах на 2025 год», устанавливающее требования к доле потребления зелёной электроэнергии для сталелитейной, цементной, поликремниевой промышленности и новых дата-центров на национальных узловых точках, на основе алюминиевой промышленности, с проверкой с использованием зелёных сертификатов.
По мере дальнейшего совершенствования системы зелёных сертификатов, рынок зелёных сертификатов в Китае демонстрирует положительную тенденцию роста объёма и цены. Во-первых, объём торгов продолжает расти. В 2025 году общий объём торгов зелёными сертификатами в стране достиг 930 миллионов, увеличившись на 1,2 раза по сравнению с предыдущим годом, а годовой объём торгов превысил сумму всех предыдущих лет. Количество участников, участвующих в торговле зелёными сертификатами по всей стране, достигло 111 тысяч, увеличившись на 87,5% по сравнению с предыдущим годом. Среди них энергоемкие, экспортно-ориентированные и высокотехнологичные предприятия стали основными потребителями зеленых сертификатов; физические лица приобрели 7,24 млн зеленых сертификатов, что в шесть раз больше, чем в 2024 году.
Во-вторых, цена стабилизировалась и восстановилась. Под влиянием как политических, так и рыночных факторов спрос на зеленые сертификаты продолжал активно расти. Во втором полугодии 2025 года средняя цена сделок с зелеными сертификатами в Китае составила около 4,14 юаня за сертификат, что на 90% выше, чем в первом полугодии.
Китайские сертификаты на зеленую электроэнергию достигли значительного прогресса в «выходе на глобальный уровень». В мае 2025 года RE100 безоговорочно признал китайские зеленые сертификаты, а в ноябре китайские зеленые сертификаты дебютировали на КС-30, получив положительные отзывы. Далее мы продолжим укреплять международное сотрудничество и обмен в области зеленых сертификатов. Мы ускорим создание системы стандартов для зеленых сертификатов и потребления зеленой электроэнергии, содействуя интернационализации китайских стандартов и углубленной интеграции китайских зеленых сертификатов с основными международными системами сертификации. Используя двусторонние и многосторонние межправительственные механизмы диалога, мы будем способствовать обмену и сближению углеродных правил и нормативов по зеленым сертификатам, непрерывно проводить международное продвижение зеленых сертификатов и делиться с миром историей китайских зеленых сертификатов.
Что касается вашего второго вопроса о целевом показателе минимальной доли потребления возобновляемой энергии для ключевых энергоемких отраслей, то это было одним из недавних направлений нашей работы. Для реализации требований Закона об энергетике наше управление взяло на себя ведущую роль в разработке «Мер по реализации целевого показателя минимальной доли потребления возобновляемой энергии и системы весов ответственности за потребление электроэнергии из возобновляемых источников». На основе обобщения практического опыта и с учетом новых достижений и ситуации в области возобновляемой энергии мы дополнительно усовершенствовали систему весов ответственности за потребление электроэнергии из возобновляемых источников. Одновременно мы определили целевые показатели минимальной доли потребления электроэнергии и неэлектрической энергии из возобновляемых источников для ключевых энергоемких отраслей и, учитывая условия развития отраслей, разумно установили переходный период для оценки. В настоящее время «Меры» проходят соответствующие процедуры и, как ожидается, скоро будут опубликованы. В соответствии с национальной политикой энергосбережения и сокращения выбросов углерода мы всесторонне соберем мнения соответствующих отраслевых органов и активно и упорядоченно расширим сферу оценки для энергоемких отраслей. Спасибо!
[Корреспондент] В 2025 году Национальное энергетическое управление выпустило серию политических документов для содействия качественному развитию энергетической отрасли, которые привлекли широкое внимание общественности. Как эти политики стимулируют инвестиции? Какие дальнейшие меры будут введены?
[Син Итэн, заместитель начальника Управления планирования развития] Спасибо за ваш вопрос. В 2025 году Национальное энергетическое управление реализовало стратегические задачи Четвертого пленума 20-го Центрального комитета по построению сильной энергетической державы и новой энергетической системы. Мы усилили политическое обеспечение, укрепили координацию политик, продвинули зеленую трансформацию энергетики и направили инвестиции в новые источники энергии, постоянно стимулируя жизнеспособность качественного энергетического развития и усиливая импульс для экономического и социального развития. Это заложило прочную основу для успешного завершения «14-й пятилетки» и хорошего старта «15-й пятилетки».
Во-первых, мы скоординировали усилия как со стороны предложения, так и спроса, чтобы исследовать новые пространства для зеленого развития. Со стороны предложения мы углубили рыночные реформы тарифов на подключение новых источников энергии к сетям, продвигая новые источники энергии на новый этап рыночно-ориентированного развития. Двадцать восемь провинций завершили свой первый раунд торгов, со средним гарантированным тарифом по стране для инкрементных проектов новых источников энергии в 0,33 юаня/кВт·ч и средним гарантийным периодом 12 лет. Содействие крупномасштабному, качественному развитию солнечно-тепловой генерации, с целью достижения установленной мощности около 150 млн кВт к 2030 году, как ожидается, приведет к примерно 170 млрд юаней новых инвестиций. Проведение промышленных пилотных проектов по зеленым жидким топливам, с уже действующими проектами, которые стимулировали общие инвестиции около 23 млрд юаней. Со стороны спроса, введение политики прямого подключения зеленой электроэнергии для запуска «зеленого энергетического экспресса» для новых источников энергии и потребителей, более 20 провинций, автономных районов и городов ускорили реализацию проектов в центрах обработки данных, производстве чипов, биопрепаратах, алюминиевой промышленности, промышленных парках и парках с нулевым выбросом углерода. Создание системы зеленого энергопотребления, движимой как «ограничениями ответственности», так и «рыночными стимулами», поддержка неэлектрического использования возобновляемой энергии, такой как зеленая электроэнергия для производства водорода, аммиака и спиртов, расширение сценариев применения зеленых сертификатов и стимулирование спроса на зеленую электроэнергию по всему обществу для обеспечения эффективной генерации и использования зеленой электроэнергии.
Во-вторых, активное развитие новых энергетических технологий и сценариев для создания новых точек роста. Создание «зарядных станций», углубленная реализация акции «удвоения за три года» по мощности услуг зарядной инфраструктуры для электромобилей, с целью строительства 28 миллионов зарядных объектов к концу 2027 года, что, как ожидается, стимулирует инвестиции свыше 200 миллиардов юаней. Модернизация «энергонакопителей», проведение мероприятий по качественному развитию производства новых типов накопителей энергии и оптимизация регулирующей способности энергосистемы, с целевым показателем установленной мощности новых типов накопителей энергии в стране свыше 180 миллионов кВт к 2027 году, что приведет к инвестициям около 250 миллиардов юаней. Установка «маршрутизаторов», ускорение развития виртуальных электростанций, глубокое раскрытие потенциала различных регулирующих ресурсов, агрегация распределенных источников питания, регулируемых нагрузок, систем хранения энергии и других распределенных ресурсов для участия в рыночных операциях, а также расширение каналов получения доходов.
В-третьих, системное преобразование экосистемы перехода на новую энергию для формирования нового импульса. Выпуск руководящих принципов для содействия качественному развитию электросетей, стимулирование преобразования электросетей из каналов передачи в платформы оптимизации ресурсов и стимулирование инноваций в отраслевой цепочке и моделях. Публикация руководящих принципов для интегрированного и синергетического развития новой энергетики, поощрение комплементарного многоэнергетического интегрированного развития и интегрированного синергетического развития энергетических отраслей верхнего и нижнего потоков, чтобы помочь промышленной интеграции создать большую ценность. Введение руководящих принципов для содействия потреблению и регулированию новой энергии, поощрение развития различных сценариев потребления новой энергии. Сбор интеллекта и расширение возможностей, активное развитие восьми прикладных сценариев, включая «ИИ+» электросети и новую энергетику, стимулирование активного развития новой энергетической инфраструктуры, такой как интеллектуальные микросети и Интернет вещей в энергетике.
В-четвертых, сосредоточение на устранении институциональных барьеров для создания новой инвестиционной среды. Выпуск десяти мер по содействию развитию частной экономики, устранение барьеров для входа и поддержка различных капиталов в участии в проектах, таких как атомная энергетика, хранение нефти и газа, и новые типы накопителей энергии. Совершенствование системы правил «1+6» единого национального рынка электроэнергии для создания справедливой конкурентной рыночной среды. Издание мер по управлению лицензированием установки (ремонта, испытаний) энергетических объектов, упрощение процедур утверждения и снижение затрат на доступ к электроэнергии для малых и микро предприятий. Регулирование справедливого доступа к объектам нефте- и газопроводной сети, обеспечение того, чтобы различные виды капитала могли не только «войти», но и «хорошо интегрироваться».
В 2026 году Национальное энергетическое управление усилит политическую поддержку в таких областях, как стимулирование рыночной активности и оптимизация среды развития, чтобы преодолеть проблемы «последней мили» в реализации проектов. С одной стороны, политика будет целенаправленной, чтобы сделать доходы видимыми. Введение политик прямого подключения зеленой электроэнергии для многопользовательских систем, ускорение реализации нулево-углеродных парков и промышленных микросетей, продвижение замены чистой энергией для крупных потребителей энергии. Улучшение рыночных механизмов, адаптированных к высокой доле новой энергетики, для стабилизации ожиданий развития. С другой стороны, усиление системы институциональных гарантий для поддержания работоспособности проектов. Улучшение гарантий факторов, таких как использование земли и моря, формирование ориентации энергетических инвестиций, где политика и рынок действуют синергетически. Расширение сферы услуг «нулевых инвестиций» для низковольтных электроустановок, реализация модели обслуживания «три провинции» и достижение интегрированного оформления услуг водоснабжения, электроэнергии и газа через «единое окно» для утверждений, связанных с электроэнергией. Спасибо!
[Корреспондент] Недавно Национальная комиссия по развитию и реформам (НКРР) и Национальное энергетическое управление совместно выпустили «Руководящие мнения по содействию высококачественному развитию энергосистемы». В предложении 15-го пятилетнего плана также прямо содержится призыв к ускорению строительства интеллектуальных сетей и микросетей. Каково текущее состояние строительства энергосистем на всех уровнях в Китае и какие конкретные соображения существуют для будущего развития?
[Лю Миньян, заместитель начальника Управления по электроэнергии] Спасибо за ваш вопрос. Под сильным руководством Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Государственного совета, энергосистема Китая придерживается принципа «скоординированного национального планирования», реализуя единое планирование и диспетчеризацию, и построила крупнейшую в мире и наиболее технологически сложную гибридную сеть переменного и постоянного тока. Она имеет три ключевые характеристики.
Во-первых, способность к масштабному распределению ресурсов продолжает улучшаться. Мы построили и ввели в эксплуатацию 45 каналов передачи сверхвысокого напряжения, включая «24 постоянных тока и 21 переменного тока», образуя «магистраль электропередачи», простирающуюся с запада на восток и с севера на юг. В настоящее время мощность передачи электроэнергии проекта «Передача электроэнергии с запада на восток» достигла 340 миллионов кВт, что значительно оптимизировало распределение энергоресурсов по всей стране. Во-вторых, способность обеспечивать безопасность и надежность поставок выдержала серьезные испытания. Основная сетевая структура региональных сетей сверхвысокого (высокого) напряжения постоянно совершенствуется, а способность распределительных сетей обеспечивать поставки и их общая пропускная способность стабильно повышаются. Это эффективно поддерживает среднегодовой прирост спроса на электроэнергию в Китае на уровне 80 миллионов кВт, обеспечивая безопасное и надежное снабжение электроэнергией, эквивалентное суммарному объему США, ЕС и Японии, без крупных отключений электроэнергии на протяжении многих лет. В-третьих, значительный прогресс достигнут в продвижении зеленой и низкоуглеродной трансформации энергетики. Электросеть Китая стала крупнейшей в мире платформой для интеграции новых источников энергии, активно поддерживая подключение и эффективное использование более 1,8 миллиарда кВт новых источников энергии по всей стране. Это помогло повысить долю потребления нефossil energy consumption in China to over 20% by 2025.
По мере быстрого увеличения доли установок новых источников энергии и непрерывного развития новой системы энергоснабжения, будущая система энергоснабжения будет характеризоваться высокой степенью проникновения новых источников энергии, высоким уровнем использования силовой электроники и высокой случайностью предложения и спроса, что создаст более сложную и случайную систему, предъявляя новые требования к развитию электросетей. Для выполнения требований Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Государственного совета о ускорении строительства новой системы энергоснабжения, умных сетей и микросетей, недавно Национальная комиссия по развитию и реформам (НКРР) и Национальное управление энергетики совместно выпустили «Руководящие мнения о продвижении качественного развития электросетей», предлагая к 2030 году создать новую платформу электросети, где основная сеть и распределительная сеть будут важными основами, а умные микросети — полезным дополнением.
Далее мы сосредоточимся на создании нового паттерна координационного развития между основной сетью, распределительной сетью и микросетями, придерживаясь единого планирования и комплексного продвижения, обеспечивая, чтобы «основные артерии», «капилляры» и «микроциркуляция» электросети выполняли свои функции эффективно и в координации. Основная сеть будет делать акцент на «укреплении каркаса, обеспечении безопасности и содействии циркуляции», продолжая играть роль «балласта» в электроснабжении и «главной артерии» в распределении ресурсов, укрепляя базовую безопасность энергоснабжения и закладывая материальную основу для единого национального электроэнергетического рынка, поддерживая межрегиональное распределение ресурсов чистой энергии. Распределительная сеть будет сосредоточена на «укреплении основы, повышении возможностей и содействии взаимодействию», усиливая свою полную связь с основной сетью, обеспечивая доступ и двустороннее взаимодействие разнообразных источников и нагрузок, поддерживая рациональное развитие распределенной новой энергетики и всесторонне повышая надежность энергоснабжения. Умные микросети будут концентрироваться на «стимулировании потребления, повышении надежности и расширении сценариев», служа носителем новой формы самоуравновешивающейся и саморегулирующейся электроэнергии, поддерживая подключение множества субъектов, интегрируясь в сценарии использования зеленой энергии конечными потребителями, способствуя локальному развитию и потреблению новой энергии и повышая надежность электроснабжения в удаленных районах и на концах сети. В то же время мы будем продвигать умеренно опережающее строительство энергосистемы, укреплять гарантии основных элементов проектов, ускорять подготовительные работы по проектам и далее увеличивать инвестиции в проекты энергосетей на всех уровнях, внося вклад в строительство новой энергетической системы и модернизацию Китая. Спасибо!
[Журналист] К 2030 году Китай планирует первоначально создать новую энергетическую систему, где доля неископаемой энергии в общем потреблении энергии составит 25%, а мощность генерации на основе новой энергии превысит 50%, став основным источником выработки электроэнергии. Как будет достигнута эта конкретная цель? Каков текущий прогресс по энергетическому плану на 14-ю пятилетку и когда ожидается его публикация?
[Заместитель директора Департамента планирования развития Син Итин] Благодарю за вопрос. Я понимаю, что ваш вопрос в основном касается двух аспектов: первый — путь реализации целевых показателей доли потребления неископаемой энергии и доли генерации новой энергии; второй — прогресс по энергетическому плану на 14-ю пятилетку.Далее я кратко представлю каждую тему.
По первому вопросу — достижение целевого показателя доли потребления неископаемой энергии в 25%. Доля потребления энергии из неископаемых источников является ключевым показателем определяемых на национальном уровне вкладов, цель — достичь 25% к 2030 году и более 30% к 2035 году. В период 15-го пятилетнего плана мы будем работать как со стороны предложения, так и со стороны спроса, чтобы стабильно увеличивать долю потребления неископаемой энергии. Со стороны предложения мы будем способствовать одновременному развитию ветровой, солнечной, гидро- и ядерной энергетики, обеспечивать стабильный рост ветровой и фотоэлектрической генерации, поддерживать среднегодовой прирост в 200 млн кВт, продвигать интеграцию гидро-, ветровой и солнечной энергии, а также стремиться к безопасному и упорядоченному развитию ядерной энергетики. Со стороны спроса мы будем активно способствовать энергосбережению и сокращению выбросов углерода в ключевых секторах, таких как промышленность, строительство и транспорт, расширять использование зеленой электроэнергии, повышать уровень электрификации конечного энергопотребления и, в зависимости от местных условий, расширять неэлектрическое использование возобновляемых источников энергии, таких как биомасса и геотермальная энергия. Мы также улучшим систему зеленого потребления и постоянно повысим зеленый и низкоуглеродный уровень энергопотребления.
Что касается достижения цели по установленной мощности новых источников энергии, превышающей 50%, мы сосредоточимся на следующих задачах, которые можно обобщить как инициативы «Четырех направлений». Первое — диверсификация предложения. Мы ускорим строительство баз новых источников энергии в пустынно-галечных и заброшенных районах, активно продвинем планирование и строительство интегрированных баз гидро-, ветровой и солнечной энергии, увеличим развитие оффшорной ветроэнергетики и поощрим многосценарное и диверсифицированное развитие распределенных новых источников энергии для дальнейшего расширения предложения новой энергии. Второе — промышленная интеграция. Мы скоординируем синергетическую оптимизацию и модернизацию новых и традиционных отраслей промышленности, а также продвинем интегрированное и взаимно усиливающее развитие новых источников энергии со стратегическими emerging отраслями, такими как вычислительные мощности и зеленый водород. Третье — расширение неэлектрических применений. Мы активно расширим неэлектрическое использование новых источников энергии, сосредоточившись на разнообразном преобразовании и местном использовании, таком как производство водорода, аммиака и спиртов из ветровой и солнечной энергии, а также на тепловых применениях. Четвертое — скоординированное потребление. Мы реализуем целевой показатель минимального потребления возобновляемой энергии, усилим ответственность ключевых энергоемких отраслей за потребление зеленой электроэнергии, улучшим механизм торговли зелеными сертификатами, укрепим координацию между рынками электроэнергии, углерода и сертификатов, активно продвинем международное взаимное признание зеленых сертификатов, разумно отразим экологическую стоимость зеленой электроэнергии и всесторонне повысим уровень потребления новой энергии.
Что касается прогресса в разработке Пятнадцатого пятилетнего плана по энергетике, который вас интересует. Согласно рабочему плану, за последний год мы организовали углублённое исследование основных вопросов, связанных с Пятнадцатым пятилетним планом по энергетике, собрали мнения и предложения от соответствующих ведомств, местных органов власти, предприятий и экспертов, а также провели тщательное обоснование целей и задач плана. Мы уже разработали план по созданию новой энергетической системы, а также пять отраслевых энергетических планов, включая планы по электроэнергетике и возобновляемым источникам энергии. Следующим шагом будет непрерывное совершенствование энергетического плана, обеспечение его соответствия с национальными планами экономического и социального развития и другими отраслевыми планами. После завершения соответствующих процедур ожидается, что план будет опубликован в первом полугодии этого года. На этом мой ответ завершён, спасибо всем!
[Журналист] В Пятнадцатом пятилетнем плане предлагается продвигать такие отрасли, как водородная энергетика, в качестве новых точек экономического роста в перспективном планировании будущих отраслей. Не могли бы вы рассказать о работе Национального энергетического управления по содействию развитию водородной энергетики?
[Заместитель начальника Управления по энергосбережению и научно-техническому оборудованию Бянь Гуанци] Благодарю за вопрос от нашего друга-журналиста. Четвёртый пленум ЦК КПК 20-го созыва включил водородную энергетику в число важных направлений будущих отраслей, чётко потребовав продвигать её в качестве новой точки экономического роста. Как важная часть будущей национальной энергетической системы, водородная энергетика играет значительную роль в строительстве новых энергетических систем и систем электропитания, что будет активно способствовать развитию и потреблению новой энергии и поможет достижению целей «двойного углерода». В то же время водородная энергетическая отрасль, обладающая высокой технологической насыщенностью, длинной производственной цепочкой и множеством вовлечённых звеньев, в процессе своего развития всесторонне стимулирует промышленные инновации, расширяет внутренний спрос, способствует подготовке кадров и укрепляет международное сотрудничество. В период Четырнадцатой пятилетки мы в основном проводили следующую работу по содействию развитию водородной энергетики: Во-первых, мы способствовали качественному развитию отрасли через «плановое руководство». Национальная комиссия по развитию и реформам и Национальное энергетическое управление возглавили создание межведомственного координационного механизма развития водородной энергетической отрасли, разработали Среднесрочный и долгосрочный план развития водородной энергетической отрасли (2021-2035 гг.), всесторонне повысили инновационный потенциал водородной энергетической отрасли, составили Отчёт о развитии водородной энергетики Китая, способствовали консенсусу в отрасли и продвигали здоровое и упорядоченное развитие отрасли. Во-вторых, мы продвигали инновационную интеграцию через «пилотные проекты». Мы углубили интеграцию технологических и промышленных инноваций в секторе водородной энергетики, отобрали 41 проект и 9 регионов для проведения пилотной работы в энергетической сфере, способствуя скоординированному развитию всей цепочки «производство, хранение, транспортировка и использование» водородной энергии. Мы продолжили реализацию ключевого специального проекта «Технологии водородной энергетики» в рамках Национальной ключевой программы НИОКР, активно планировали размещение инноваций в энергетической науке и технологиях, а также крупных национальных научно-технических проектов на период 15-й пятилетки, суммарно опубликовали пять партий, включающих 27 пунктов перечней первых (комплектных) технических оборудований в области водородной энергетики и способствовали применению и продвижению первых (комплектных) оборудований. В-третьих, мы укрепляли системную основу через «стандартизацию». Мы непрерывно продвигали строительство и эксплуатацию национальной информационной платформы по водородной энергетике, закладывая прочную основу для статистики информации о водородной энергетике. Мы создали технический комитет по стандартизации для сектора водородной энергетики в энергетической отрасли, укрепили построение системы стандартов водородной энергетики, способствовали разработке отраслевых стандартов, таких как Стандарт оценки чистой и низкоуглеродной водородной энергии, и совместно опубликовали методологию производства водорода электролизом воды с использованием возобновляемых источников энергии, further играя фундаментальную и ведущую роль стандартов.
При совместных усилиях отрасли водородная энергетическая промышленность постепенно достигла упорядоченного прорыва в течение периода 14-й пятилетки. К концу 2025 года совокупная построенная мощность проектов по производству водорода из возобновляемых источников энергии в Китае превысила 250 тыс. тонн в год, удвоив показатель предыдущего года.
Проекты в Синьцзяне (Куча), Нинся (Ниндун), Внутренней Монголии (Чифэн), Цзилине (Даань и Сунъюань) были завершены и введены в эксплуатацию, постепенно интегрируя цепочку производства-хранения-транспортировки-применения водородной энергии. Ряд крупных технологических оборудований достиг новых прорывов, закладывая прочную основу для развития водородной энергетической промышленности.
В период 15-й пятилетки Национальное энергетическое управление будет тесно сотрудничать с Национальной комиссией по развитию и реформам (НКРР) и другими соответствующими ведомствами для усиления отраслевого планирования и руководства, увеличения политической поддержки, усиления исследований ключевых технологий, продвижения пилотных проектов водородной энергетики, совершенствования системы стандартов и сертификации, углубления международного обмена и сотрудничества, а также активного культивирования будущей водородной энергетической промышленности, внося позитивный вклад в ускорение строительства новой энергетической системы и построение сильной энергетической державы. Мой ответ завершён. Спасибо!
[Корреспондент] Недавно Государственное управление по энергетике сообщило о ряде нарушений, включая сговор при проведении торгов между предприятиями электроэнергетики. Какие регуляторные меры будут приняты в 2026 году для предотвращения и расследования подобных действий?
[Ван Юньбо, заместитель начальника Управления по регулированию рынков]Благодарю за ваш вопрос. В 2025 году Государственное управление по энергетике придерживалось сочетания эффективного рынка и активного участия государства, развернув всестороннее регулирование в электроэнергетическом секторе и специализированный надзор за острыми проблемами в порядке функционирования рынка электроэнергии. Было выявлено и устранено ряд нарушений, а также публично сообщено о пяти типичных случаях нарушений на рынке электроэнергии, что эффективно послужило предупреждением и сдерживающим фактором. В 2026 году мы сохраним системный подход, сосредоточившись на совершенствовании системы регулирования рынка электроэнергии и непрерывном усилении регуляторных усилий, чтобы сделать наш «инструментарий» более комплексным, а регуляторные меры – более эффективными.
Во-первых, совершенствовать систему регулирования. Мы разработаем более комплексные документы по управлению рисками, чтобы further задействовать «три линии защиты» на рынке электроэнергии, повысить уровень совместного управления и добавить дополнительный «замок безопасности» для рынка. В то же время мы внедрим ряд простых в использовании и воспроизводимых «руководящих принципов регулирования», выпустим директивы по мониторингу и обработке ненормального поведения на рынке электроэнергии, а также по раскрытию информации на рынке электроэнергии, чтобы стандартизировать контрольные показатели и снизить неопределённость.
Во-вторых, непрерывно усиливать регулирование рынка. Мы продолжим проводить всестороннее регулирование в электроэнергетическом секторе, уделяя приоритетное внимание надзору за порядком на рынке электроэнергии. В отношении действий, влияющих на справедливую конкуренцию, мы незамедлительно «обнажим меч», чтобы исправить отклонения и эффективно поддерживать справедливый рыночный порядок. Мы углубим инновационное применение цифровых и сквозных методов регулирования, постоянно повышая предсказуемость, точность и эффективность надзора, делая регуляторный контроль более «зорким».
В-третьих, непрерывно усиливать сдерживающий эффект регуляторного правоприменения. В отношении выявленных нарушений мы будем принимать строгие меры с помощью комплексных инструментов, таких как административные беседы и предписания об исправлении; за обнаруженные противоправные действия будут налагаться административные штрафы в соответствии с законом, чтобы эффективно поддерживать справедливый и честный рыночный порядок. В то же время мы усилим уведомление и публичное освещение типичных проблем, используя конкретные примеры для направления субъектов хозяйственной деятельности в совместном создании справедливой конкурентной рыночной среды. На этом мой ответ завершён, спасибо!
[Корреспондент] В ноябре 2025 года Национальное управление по энергетике выпустило «Руководящие мнения по содействию интегрированному развитию новой энергетики», а на Национальной конференции по энергетике 2026 года вновь подчеркнуло «интегрированное развитие новой энергетики». Как вы понимаете эту концепцию? Как можно further расширить новое пространство для сопряжённого развития между новой энергетикой и отраслями? Какие новые возможности для развития это откроет для новой энергетики и связанных с ней отраслей?
[Лю Миньян, Заместитель начальника Управления по электроэнергетике] Спасибо за ваш вопрос. В последние годы новая энергетика Китая достигла масштабного, высокоуровневого развития и исторических успехов, хотя и сталкивается с новыми проблемами и вызовами. Например, необходимо укрепить способность энергосистемы к балансировке в реальном времени и усвоению крупномасштабной колеблющейся новой энергетики; требования к координации между развитием новой энергетики и земельными, лесными, пастбищными, морскими и экологическими аспектами выше; а модели и рыночные механизмы интеграции новой энергетики с различными отраслями требуют дальнейшего изучения и совершенствования.
В ответ на эти вызовы мы предложили концепцию «интегрированного развития новой энергетики», ключ которой заключается в «интеграции». Это означает, что развитие новой энергетики больше не должно идти по старому пути «самостоятельного продвижения». Вместо этого, как ключевой компонент новой энергетической системы, она должна глубоко интегрироваться с источниками питания, системами накопления энергии (СНЭ), энергосетью, а также с производством и потреблением различных отраслей. Это подразумевает достижение «горизонтальной» интеграции через совместное развитие новой энергетики и других источников энергии, «вертикальной» интеграции путём соединения производства и потребления новой энергетики рука об руку, и «сквозной» интеграции внутри цепочки создания стоимости новой энергетики для «производства зелёного с помощью зелёного». Это представляет собой не только техническую синергию и оптимизацию, но и обновление философии развития. Это снизит зависимость новой энергетики от исключительного поглощения системой, эффективно повысит автономию развития новой энергетики и укрепит её конкурентоспособность на рынке.
Что касается расширения пространства для совместного развития новой энергетики и отраслей промышленности, ключевым является использование «новой энергетики плюс» для создания новых моделей производства и потребления энергии. Мы будем активно продвигать модели развития, характеризующиеся многовидовой комплементарностью и пространственно интенсивным использованием новой энергетики, позволяя ей проникать в здания, транспортные объекты и проекты возрождения сельских территорий, создавая тем самым диверсифицированные сценарии развития, такие как интегрированные в здания фотоэлектрические системы, транспортно-энергетическая интеграция и энергетическая революция в сельской местности. Мы полностью задействуем модели, такие как прямое подключение к зеленой электроэнергии, чтобы направлять энергоемкие отрасли, включая сталелитейную, нефтехимическую, химическую и вычислительные центры, на строительство проектов генерации на основе новой энергетики с учетом местных условий, достигая зеленой и низкоуглеродной трансформации при обеспечении надежности. Мы будем способствовать таким отраслям, как алюминиевый электролиз, электролиз воды для производства водорода, машиностроение и автомобилестроение, в полном использовании их гибких регулировочных возможностей, рациональном планировании графиков производства и энергопотребления, адаптируясь к изменчивости генерации на основе новой энергетики. Помимо использования для генерации электроэнергии, акцент делается на расширении диверсифицированного развития и замещения возобновляемой энергии в таких областях, как топливо, сырье и отопление/охлаждение, формируя новые модели и бизнес-форматы, такие как комплексные промышленные базы зеленого водорода-аммиака-метанола и интегрированные системы отопления на основе фотоэлектричества и солнечной тепловой энергии.
Это откроет новые возможности для развития новой энергетики и связанных с ней отраслей. С одной стороны, это постоянно придает новый импульс самой отрасли новой энергетики, направляя и стимулируя строительство проектов, таких как энергетические базы на пустынных, гобийских и заброшенных территориях, новые интегрированные гидро-ветро-солнечные энергобазы, оффшорные кластеры ветроэнергетики, фотоэлектрические и ветровые электростанции в горнодобывающих районах, а также интеллектуальные микросети. С другой стороны, это создает широкие рынки и новые точки роста для смежных отраслей, таких как новые виды накопления энергии, производство-хранение-транспортировка-использование водорода, и тяжелые грузовики на новой энергии, способствуя формированию новой зеленой модели роста, где развитие новой энергетики стимулирует общее развитие множества отраслей. Спасибо!
Это откроет новые возможности для развития новой энергетики и связанных с ней отраслей. С одной стороны, это постоянно придает новый импульс самой отрасли новой энергетики, направляя и стимулируя строительство проектов, таких как энергетические базы на пустынных, гобийских и заброшенных территориях, новые интегрированные гидро-ветро-солнечные энергобазы, оффшорные кластеры ветроэнергетики, фотоэлектрические и ветровые электростанции в горнодобывающих районах, а также интеллектуальные микросети. С другой стороны, это создает широкие рынки и новые точки роста для смежных отраслей, таких как новые виды накопления энергии, производство-хранение-транспортировка-использование водородной энергии и тяжелые грузовики на новой энергии, способствуя формированию новой зеленой модели роста, при которой развитие новой энергии стимулирует совместное развитие множества отраслей. Спасибо!
