30 октября Министерство коммерции опубликовало «Мнения по реализации мер по расширению зеленой торговли» (далее именуемые «Мнения»). В Мнениях предлагается развивать торговлю устойчивым топливом, таким как зеленый водород; содействовать использованию транспортных средств и судов, работающих на чистых источниках энергии, таких как возобновляемое синтетическое топливо, для перевозки внешнеторговых грузов; поддерживать соответствующие регионы в предоставлении бондовых услуг по заправке международных судов с использованием сжиженного природного газа, биодизеля, зеленого метанола, зеленого аммиака и т. д.; ускорить создание системы сертификации зеленого топлива для судоходства и содействовать международному взаимному признанию.
В Мнениях предлагается содействовать внешнеторговым предприятиям в проведении зеленого проектирования и производства. Поддерживать внешнеторговые предприятия в реализации зеленого проектирования и проведении сертификации зеленой продукции. Поощрять внешнеторговые предприятия активно использовать возобновляемые источники энергии и сокращать выбросы углерода внешнеторговой продукции за счет модернизации оборудования, улучшения технологических процессов и замены сырья возобновляемыми ресурсами. Поощрять отраслевые организации и промышленные интернет-платформы предоставлять зеленые и низкоуглеродные услуги для внешнеторговой цепочки поставок. Необходимо использовать роль механизмов ценообразования на углерод, а также сертификатов зеленой электроэнергии и самой зеленой электроэнергии для оказания поддержки. Улучшать и совершенствовать механизмы ценообразования на углерод, направляя внешнеторговые предприятия на эффективное использование механизмов ценообразования на углерод для выхода на международные рынки. Полностью раскрыть потенциал поставок зеленой электроэнергии, расширить масштабы торговли сертификатами зеленой электроэнергии и самой зеленой электроэнергией и еще больше удовлетворять потребности внешнеторговых предприятий. Поощрять регионы с благоприятными ресурсными условиями увеличивать поставки зеленой электроэнергии предприятиям посредством прямых подключений к источникам новой энергии и активно изучать возможности местного и близлежащего снабжения новой энергией экспортных парков. Усилить коммуникацию по таким вопросам, как затраты на углерод, углеродный след, сертификаты зеленой электроэнергии и зеленая электроэнергия, направляя торговых партнеров на признание механизмов ценообразования на углерод и сертификатов зеленой электроэнергии и самой зеленой электроэнергии Китая.
Оригинальный текст следующий:
Мнения по реализации мер по расширению зеленой торговли
Народным правительствам провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, Министерству иностранных дел, Национальному комитету по развитию и реформам (НКРР), Министерству образования, Министерству науки и технологий, Министерству промышленности и информационных технологий, Министерству финансов, Министерству экологии и окружающей среды, Министерству транспорта, Народному банку Китая, Главному таможенному управлению, Государственному управлению по регулированию рынков, Национальному управлению по финансовому регулированию, Национальному бюро статистики (НБС), Китайскому агентству по международному развитию и сотрудничеству, Национальному управлению по энергетике, Китайскому совету по содействию международной торговле, Экспортно-импортному банку Китая, Китайской корпорации по экспортному и кредитному страхованию:
В целях активного расширения зеленой торговли, содействия оптимизации и модернизации торговли, внесения вклада в достижение целей по достижению пика выбросов углерода и углеродной нейтральности, а также ускорения строительства сильной торговой нации и с согласия Государственного совета настоящим предлагаются следующие мнения.
I. Повышение способности предприятий внешней торговли к зеленому и низкоуглеродному развитию
(I) Укрепление осознания зеленого и низкоуглеродного развития среди предприятий внешней торговли. Усиление обучения по концепциям и политике зеленого и низкоуглеродного развития для предприятий внешней торговли, а также продвижение интерпретации внутренних и зарубежных законов, политик и рыночных тенденций. Публикация лучших практик в области зеленой торговли, распространение опыта и практик, содействие взаимному обучению и обмену между предприятиями внешней торговли. Направление ведущих предприятий внешней торговли на интеграцию концепции зеленого и низкоуглеродного развития на всех этапах производства и цепочки поставок, стимулирование зеленого и низкоуглеродного преобразования производственной и логистической цепочки внешней торговли, развитие экспортных предприятий, специализирующихся на зеленых и низкоуглеродных продуктах.
(II) Содействие зеленому проектированию и производству среди предприятий внешней торговли. Поддержка предприятий внешней торговли в использовании зеленого проектирования и получении сертификации зеленых продуктов. Поощрение предприятий внешней торговли активно использовать возобновляемые источники энергии и снижать углеродные выбросы продукции внешней торговли через модернизацию оборудования, улучшение технологических процессов и замену сырья переработанными ресурсами. Поощрение отраслевых ассоциаций и промышленных интернет-платформ к предоставлению зеленых и низкоуглеродных услуг для производственной и логистической цепочки внешней торговли.
(III) Ускорение зеленого и низкоуглеродного развития логистики. Содействие переходу дальнего транспортирования крупных партий товаров и контейнеров внешней торговли с автомобильного на железнодорожный и водный транспорт. Направление предприятий внешней торговли на использование экологически чистых упаковочных материалов, сокращение вторичной упаковки, использование логистического оборудования и инструментов, таких как многоразовые контейнеры, получившие зеленую сертификацию. Продвижение международного взаимного признания и обмена единицами загрузочного оборудования. Поддержка судоходных компаний в создании зеленых и низкоуглеродных систем, продвижение зеленых практик на всех этапах проектирования, строительства и эксплуатации судов. Поощрение использования транспортных средств и судов, работающих на чистых источниках энергии, таких как возобновляемые синтетические топлива, для транспортировки товаров внешней торговли. Поддержка смешивания отечественного биодизеля и морского топлива в комплексных зонах таможенного контроля. Поддержка соответствующих регионов в предоставлении услуг по заправке международных судов, включая беспошлинный сжиженный природный газ, биодизель, зеленый метанол и зеленый аммиак.
(IV) Повышать уровень услуг третьих сторон в области экологизации и низкоуглеродного развития. Развивать общественные платформы услуг для экологически чистой торговли. Поощрять отраслевые ассоциации, профессиональные учреждения и внешнеторговые предприятия к исследованию и разработке систем управления углеродными данными. Поощрять третьи стороны к повышению уровня своих услуг и предоставлению внешнеторговым предприятиям таких услуг, как углеродный след продукта и углеродный след организации, которые признаются в соответствии с международными правилами экологически чистой торговли. Усилить надзор и управление деятельностью третьих сторон.
II. Расширять импорт и экспорт продуктов и технологий, связанных с экологизацией и низкоуглеродным развитием
(V) Повышать международную конкурентоспособность продуктов, связанных с экологизацией и низкоуглеродным развитием. Направлять внешнеторговые предприятия на разработку и использование продуктов, изготовленных из переработанных ресурсов, восстановимых материалов, биоразлагаемых материалов и многоразового мусора. Развивать торговлю устойчивыми видами топлива, такими как зеленый водород. Изучать возможности импорта и экспорта восстановленных продуктов. Динамически корректировать каталог продукции для технического обслуживания в комплексных таможенных зонах и поддерживать проведение таможенного обслуживания «два конца за рубежом» в соответствии с каталогом.
(VI) Использовать международный спрос на экологически чистую торговлю. Зарубежные представительства и отраслевые ассоциации должны усилить исследования зарубежных рынков и раскрыть потенциал рынка экологизации и низкоуглеродного развития. Поддерживать внешнеторговые предприятия в использовании преференциальных договоренностей в рамках соглашений о свободной торговле для расширения торгового сотрудничества в области экологизации и низкоуглеродного развития, превращая его в новое достижение внешнеэкономического и торгового сотрудничества.
(VII) Повышать уровень экологизации выставок. Направлять выставочные предприятия на внедрение концепций экологизации и низкоуглеродного развития на выставках, использовать демонстрационную роль крупных выставок, таких как Китайская международная импортная выставка, Китайская ярмарка импорта и экспорта, Китайская международная ярмарка торговли услугами, Глобальная ярмарка цифровой торговли и Китайская международная выставка потребительских товаров, и содействовать созданию на квалифицированных выставках специализированных выставочных зон, посвященных экологизации и низкоуглеродному развитию, а также проведению соответствующих тематических мероприятий. Ускорить разработку и пересмотр национальных и отраслевых стандартов для экологичных выставок.
(8) Обеспечивать импорт ресурсных продуктов и услуг, связанных с экологизацией и низкоуглеродным развитием. Исследовать и совершенствовать стандарты и меры управления импортом возобновляемых ресурсов. Использовать роль местных центров торговли возобновляемыми ресурсами для оказания услуг предприятиям, импортирующим ресурсы, такие как вторичная медь, алюминий и сталь. Пересмотреть «Каталог поощряемых импортных услуг», чтобы направлять предприятия на расширение импорта услуг в области энергосбережения, охраны окружающей среды, а также зеленого и низкоуглеродного развития.
(9) Использовать движущую роль внешнеэкономического и торгового сотрудничества. Углублять сотрудничество со странами-партнерами инициативы «Один пояс — один путь» и другими в области зеленого и низкоуглеродного развития. Содействовать зеленому и низкоуглеродному развитию зарубежных зон экономического и торгового сотрудничества. Использовать такие механизмы, как круглые столы для предприятий с иностранными инвестициями, для усиления политической поддержки и услуг в области зеленых и низкоуглеродных инициатив для предприятий с иностранными инвестициями. Повышать международное признание китайских продуктов, технологий и стандартов.
III. Создание благоприятной международной среды для развития зеленой торговли
(10) Укреплять международные обмены и коммуникацию. Участвовать в консультациях и обсуждениях глобальных углеродных экономических и торговых правил на таких платформах, как «Группа двадцати», БРИКС, АТЭС и ЮНКТАД, и выдвигать китайские инициативы. Укреплять обмены по темам зеленого и низкоуглеродного развития и способствовать установлению более инклюзивных и справедливых международных правил зеленой торговли. Активно участвовать в переговорах по зеленым вопросам в высокостандартных экономических и торговых соглашениях. Повышать уровень экологических глав в соглашениях о свободной торговле. Активно продвигать достижения Китая в развитии зеленой торговли среди соответствующих иностранных ведомств, отраслевых организаций и зарубежных клиентов.
(11) Содействовать разработке соответствующих стандартов и их международной гармонизации и взаимному признанию. Ускорить создание системы стандартов для зеленых и низкоуглеродных продуктов, технологий и услуг, соответствующей международным нормам. Проводить сравнительный анализ с международными стандартами и преобразовать ряд передовых и применимых зеленых и низкоуглеродных международных стандартов в национальные стандарты. Поддерживать внутренние учреждения в участии в разработке и пересмотре международных стандартов, связанных с зеленым и низкоуглеродным развитием. Ускорить создание системы сертификации зеленого топлива для судоходства и содействовать международному взаимному признанию. Разработать и выпустить ряд стандартов учета углеродного следа для ключевых продуктов внешней торговли. Поощрять отраслевые организации и ключевые внешнеторговые предприятия к разработке или участию в разработке международных стандартов учета углеродного следа продукции. Укреплять многостороннее и двустороннее сотрудничество по взаимному признанию в области оценки соответствия в сфере зеленого и низкоуглеродного развития.
IV. Создать и усовершенствовать систему поддержки и гарантий для зеленой торговли
(12) Усилить поддержку со стороны финансовой политики. Поощрять финансовые учреждения при условии законности, соблюдения правил и контролируемых рисков к расширению ассортимента финансовых продуктов и услуг на основе результатов учета углеродного следа и сертификации углеродного этикета для внешнеторговой продукции. Поощрять страховые организации, занимающиеся экспортным кредитным страхованием, к оптимизации услуг по страхованию и урегулированию претензий в соответствии с рыночными принципами и принципами верховенства права, дальнейшей поддержке экспорта продукции, связанной с зеленым и низкоуглеродным развитием.
(13) Ускорить создание базы данных углеродного следа для внешнеторговой продукции. Ускорить разработку национальной базы данных факторов углеродного следа, опубликовать и постоянно обновлять данные о факторах углеродного следа для электроэнергии, продвигать исследования факторов углеродного следа для других основных источников энергии и сырья, обеспечивая основу для внешнеторговых предприятий по расчету углеродного следа продукции. Поощрять квалифицированные отрасли и предприятия к созданию баз данных факторов углеродного следа для конкретных отраслей. Поощрять международных поставщиков баз данных углеродного следа к сотрудничеству с китайскими поставщиками баз данных углеродного следа.
(14) Использовать поддерживающую роль механизмов ценообразования на углерод и сертификатов зеленой электроэнергии и самой зеленой электроэнергии. Усовершенствовать и уточнять механизмы ценообразования на углерод, чтобы направить внешнеторговые предприятия на использование механизмов ценообразования на углерод для выхода на международные рынки. Полностью раскрыть потенциал поставок зеленой электроэнергии, расширить масштабы торговли сертификатами зеленой электроэнергии и самой зеленой электроэнергией, а также еще больше удовлетворять потребности внешнеторговых предприятий. Поощрять регионы с благоприятными ресурсами к увеличению поставок зеленой электроэнергии для предприятий посредством прямых подключений к источникам новой энергии и активно изучать возможности локализации и близкого расположения поставок новой энергии к экспортным паркам. Усилить коммуникацию по вопросам, таким как стоимость углерода, углеродный след, а также сертификаты зеленой электроэнергии и сама зеленая электроэнергия, и направлять торговых партнеров к признанию китайских механизмов ценообразования на углерод и сертификатов зеленой электроэнергии и самой зеленой электроэнергии.
(15) Усилить развитие талантов. Поддерживать отраслевые организации, университеты и аналитические центры в углублении исследований по темам зеленой торговли и подготовке талантов, связанных с зеленой торговлей. Создать экспертную группу по зеленой торговле и формировать команду прикладных экспертов с международным видением. Полагайтесь на местные правительства, отрасли, аналитические центры и предприятия для создания офисов по зелёной торговле, что позволит своевременно отслеживать и понимать передовые практики.
(16) Усиление мониторинга, анализа и политической поддержки. Исследование, создание и непрерывное совершенствование системы статистического мониторинга и анализа зелёной торговли. Местные торговые органы и подчинённые учреждения Генеральной администрации таможни должны усилить сотрудничество в области статистического анализа и исследовать практики, связанные со статистическим мониторингом и анализом зелёной торговли. Руководство отраслевых организаций, аналитических центров и третьих сторон должно проводить глубокие исследования, дальнейшее обогащение и расширение мер зелёной торговли по отраслям. Ускорьте совершенствование политической и институциональной системы зелёной торговли, укрепите координацию с промышленной, технологической, финансовой, налоговой и финансовой политикой, чтобы создать благоприятную среду для развития зелёной торговли.
Министерство коммерции
30 октября 2025 года
