Опубликована политика: 28 октября Управление энергетики провинции Хубэй опубликовало «Уведомление о содействии строительству проектов по производству электроэнергии из новых источников энергии», в котором дополнительно уточняются направления развития и правила применения проектов новых источников энергии в 2025 году с особым акцентом на скоординированное развитие водорода и новых источников энергии.
I. Ограничения по сфере применения и масштабу проектов
Заявки охватывают пять основных категорий проектов, при этом масштаб каждого проекта не должен превышать 100 000 кВт:
- Проекты по созданию баз новой энергетики мощностью в миллион киловатт;
- Проекты по интеграции угольной энергетики и новых источников энергии;
- Интегрированные проекты по использованию ветровой, солнечной, гидро- и энергоаккумулирующей энергии;
- Проекты по поддержке стратегических отраслей энергетики (в соответствии с Планом действий по развитию водородной промышленности провинции Хубэй в данную категорию могут быть включены инновационные платформы и проекты по технологическим прорывам, связанные с водородом, на которые может предоставляться субсидия на строительство в размере до 10 млн. юаней или субсидия на НИОКР в размере до 5 млн. юаней);
- Другие проекты по использованию новых источников энергии.
Проекты, не включенные в годовой план развития на 2025 год, будут реализованы в последующие годы, а проекты по модернизации ветровых электростанций будут осуществляться отдельно в соответствии с национальными правилами.
II. Основные критерии оценки для конкурентного ранжирования
Для оптимизации структуры проектов в Уведомлении установлено многомерное правило конкурентного ранжирования, основанное на четырех ключевых показателях:
- Потенциал поглощения: Приоритет отдается проектам в уездах и городах с высокой способностью сети к поглощению энергии для снижения риска ограничения мощности ветровой и солнечной электростанций;
- Сопровождение накопления: Связано с долей систем хранения энергии (ESS) в новых энергетических установках в соответствующем уезде или городе, что повышает стабильность выработки энергии из новых источников;
- Способность к регулированию: Оценка вклада владельца проекта в регулирование нагрузки и координацию сети;
- Обеспечение передачи: Оценка условий строительства линий электропередачи для подключения проекта к сети с целью обеспечения эффективной передачи электроэнергии.
III. Политика синергетических инноваций в области водорода и новой энергетики
В качестве одного из основных моментов данного уведомления проекты по производству водорода путем электролиза воды напрямую увязаны с проектами новой энергетики: Проекты по производству водорода путем электролиза воды, которые завершили отладку оборудования и готовы к производству водорода, могут подавать заявки на получение квот новой энергетики в соотношении «50 МВт проектов новой энергетики на 1000 Нм³/ч производственной мощности водорода».
Данная политика соответствует «Плану действий по ускорению развития водородной промышленности провинции Хубэй (2024–2027 гг.)», способствуя комплексной конфигурации «зелёная электроэнергия + зелёный водород». Это не только обеспечивает стабильное и низкозатратное энергоснабжение для проектов по производству водорода, но и открывает новые пути для поглощения новой энергии, внося вклад в достижение цели развития полной цепочки «производство, хранение, передача и использование».
IV. Значимость и влияние политики
Настоящее уведомление, разъясняя правила подачи заявок и механизмы синергии, будет способствовать переходу развития новой энергии в Хубэе от «расширения масштабов» к «качеству и эффективности»: с одной стороны, требования к сопутствующему накоплению и гарантиям поглощения стимулируют проекты к повышению технического уровня и экономической целесообразности; с другой стороны, обязательная политика взаимосвязи водорода и новой энергии ускорит процесс масштабирования зелёной водородной промышленности, предоставив критически важную поддержку для создания в Хубэе национального кластера водородной промышленности. Это также предлагает воспроизводимый региональный практический опыт для трансформации структуры энергетики в рамках целей «двойного углерода».
Далее следует исходный текст
Уведомление Управления энергетики провинции Хубэй о содействии строительству объектов генерации на основе новой энергии
ЭнерНов [2025] № 50
Комитетам по развитию и реформам (управлениям энергетики) всех городов на уровне префектур, городов центрального подчинения и Лесного района Шэньнунцзя, Государственной сетевой компании «Хубэй Электрик Пауэр Ко., Лтд.» и соответствующим проектным организациям:
2025 год является заключительным годом 14-го пятилетнего плана и годом планирования 15-го пятилетнего плана. Для реализации духа видеообращения председателя Си Цзиньпина на Саммите ООН по изменению климата и в соответствии с решениями и директивами провинциального комитета партии и правительства по ключевому строительству мы будем осуществлять действие по удвоению установленной мощности новой энергии, укреплять освоение и использование ресурсов ветровой и солнечной энергии и активно поддерживать реализацию «доступных и надёжных электросетевых услуг». Мы стремимся выполнить национальные целевые показатели весовой ответственности за поглощение возобновляемой энергии. В связи с этим издаётся следующее уведомление относительно содействия строительству объектов генерации на основе новой энергии.
I. Область применения
(i) Национальные и провинциальные пилотные демонстрационные проекты. Уезды по всей провинции, которые провели ресурсное обследование, планирование проектов и выбор организаций для разработки с целью повышения использования ветро- и солнечных энергетических ресурсов и достигли промежуточных результатов, могут подавать заявки на новые энергетические проекты мощностью не более 100 МВт. Пилотные уезды сельской энергетической революции, достигшие промежуточных результатов и соответствующие требованиям диспетчеризации Государственного управления энергетики, могут подавать заявки на продолжение новых энергетических проектов в соответствии с пилотным планом. Проекты, отвечающие требованиям строительства крупных национальных научно-технических специальных объектов, могут подавать заявки на новые энергетические проекты по мере необходимости.
(ii) Проекты миллионнокиловаттных баз новых источников энергии. Для первого этапа десяти запланированных миллионнокиловаттных баз ветро-, солнечной, тепловой и аккумуляторной энергии, если все проекты завершены, а второй этап начат, можно подавать заявки на продолжение новых энергетических проектов в рамках цели планирования миллионнокиловаттной мощности.
(iii) Интеграционные проекты угольной энергетики и новых источников энергии. В соответствии с государственной политикой интеграции угольной энергетики и новых источников энергии, для пиковых угольных электростанций, завершивших модернизацию гибкости, и новых введенных в эксплуатацию, можно подавать заявки на новые энергетические проекты в два раза больше фактической дополнительной пиковой мощности (за вычетом уже распределенного объема). Для новых пиковых угольных электростанций, где основная часть проекта начата, можно подавать заявки на новые энергетические проекты в размере проектируемой дополнительной пиковой мощности (за вычетом уже распределенного объема).
(iv) Интегрированные проекты ветро-, солнечной, водной и аккумуляторной энергии. Для насосно-аккумуляторных проектов, одобренных и начатых, если основная часть проекта начата и нет сопутствующего строительства новых источников энергии, можно подавать заявки на новые энергетические проекты мощностью не более 10% от мощности насосно-аккумуляторного проекта. Если более половины инвестиций сделано (подтверждено статистическими данными), можно подавать заявки на новые энергетические проекты мощностью не более 50% от мощности насосно-аккумуляторного проекта (за вычетом уже распределенного объема).
(v) Наградные проекты стратегически важных отраслей энергетики. Провинциальные демонстрационные проекты новых типов систем хранения энергии, достигшие полного подключения к сети к концу июня 2025 года, могут подавать заявки на новые энергетические проекты мощностью не более пятикратной мощности станции системы хранения энергии (за вычетом уже распределенного объема). Проекты по производству водорода путем электролиза воды, которые завершили отладку оборудования и готовы к производству водорода, могут подавать заявки на проекты генерации энергии из возобновляемых источников в соотношении 50 МВт мощности проектов из возобновляемых источников на каждые 1000 Нм³/ч производственной мощности по производству водорода.
(vi) Другие проекты. Поддерживаются различные предприятия с разными формами собственности для участия в разработке ветровых и солнечных ресурсов. Предприятия, подписавшие инвестиционные соглашения о проектах генерации энергии из возобновляемых источников с правительствами уездного уровня или выше, и не входящие в рамки вышеуказанных категорий 1-5, могут подавать заявки на эту категорию. В принципе, каждый уезд (город, район) может подать заявку не более чем на один проект.
Размер отдельной заявки на указанные проекты не должен превышать 100 000 кВт. Проекты, не включенные в годовой план развития и строительства на 2025 год, будут запланированы в последующие годы. Проекты модернизации ветровых ферм будут реализованы в соответствии с государственными регламентами.
II. Условия подачи заявок
(i) Инвестиционный субъект. Для пилотных уездов по использованию ветровых и солнечных ресурсов и пилотных уездов национальной сельской энергетической революции инвестиционный субъект выбирается пилотным уездом. Города, округа и уезды, где расположены базы новых энергетических источников мощностью в миллион киловатт, должны усилить координацию ресурсов, придавая приоритет продолжению проектов на базе. Для интеграционных проектов угольной энергетики и новых энергетических источников, интеграционных проектов ветро-солнечно-водной энергетики, а также проектов поощрения стратегически важных отраслей новой энергетики инвестиционным субъектом является владелец проекта или контролирующая сторона владельца проекта. Все инвестиционные субъекты должны подписать инвестиционные соглашения о проектах генерации энергии из возобновляемых источников с правительствами уездного уровня или выше.
(ii) Условия использования земли. Проекты генерации энергии из возобновляемых источников должны соответствовать государственным политикам контроля за использованием земли и экологической защиты, избегая чувствительных областей, таких как сельскохозяйственные земли, экологические красные линии, природоохранные зоны, зоны охраны источников воды, объекты культурного наследия и военные запретные зоны. Фотоэлектрические проекты должны получить заключение о соответствии от местных органов управления природными ресурсами, сельским хозяйством и делами села, лесного хозяйства, водного хозяйства, экологии, охраны культурного наследия и военных ведомств. Ветровые проекты должны получить положительное заключение о предоставлении земли от местных органов управления природными ресурсами. Для проектов, использующих негосударственные земли, владелец проекта должен подписать соглашение о намерениях передачи (аренды) с владельцем земли (или частным лицом).
(iii) Регистрация проекта. После определения места строительства, фотovoltaические проекты должны получить свидетельство о регистрации, а ветровые проекты — код. Содержание регистрации (включая инвестиционный субъект, масштаб строительства и местоположение) должно быть полностью согласовано с заключением по соответствию.
(iv) План подключения к сети. Проекты генерации энергии из возобновляемых источников должны разработать план системного подключения, указав подстанцию, к которой будет подключено оборудование, уровень напряжения и протяженность передачи. Поощряется использование существующих каналов передачи для расширения и продолжения проектов.
III. Рабочий процесс
(i) Заявление владельца. Владельцы, соответствующие требованиям настоящего уведомления, после определения конкретных проектов, до 10 ноября должны подать письменное заявление в провинциальное управление энергетики для включения в годовой объем развития и строительства новых источников энергии на 2025 год. Информация о проекте и соответствующие документы должны быть загружены на платформу управления проектами новых источников энергии Хубэя (далее — «Платформа управления»).
(ii) Иерархический обзор. Муниципальные и окружные органы энергетики проведут иерархический обзор проектов, сосредоточив внимание на том, соответствуют ли заявители критериям допуска, и полны ли и действительны ли прилагаемые документы. До 14 ноября проекты, соответствующие требованиям, будут направлены в провинциальное управление энергетики через Платформу управления.
(iii) Оценка и ранжирование. Под руководством провинциального управления энергетики будет организована оценка и ранжирование проверенных проектов в соответствии с правилами конкурентного ранжирования проектов генерации энергии из возобновляемых источников (см. приложение). Усиленные пилотные проекты по использованию ресурсов ветра и солнечной энергии не участвуют в оценке и ранжировании.
(iv) Проверка подключения к сети. Провинциальная энергетическая компания проведет проверку подключения к сети на основе результатов ранжирования проектов и предоставит обратную связь в течение 40 рабочих дней.
(v) Подтверждение и объявление. Для проектов, соответствующих условиям подключения к сети, провинциальное управление энергетики объявит список проектов.
IV. Требования к работе
(i) Оптимизация инвестиционной среды. Местные власти должны закрепить результаты специальной кампании по исправлению неправомерных вмешательств на рынке развития новых источников энергии, постоянно улучшая рыночную среду, и не должны принуждать организации, занимающиеся развитием и строительством новых источников энергии, сопровождать отрасли или строить хранилища.
(ii) Предоставлять качественные услуги по подключению к электросети. Энергосетевые компании должны направлять местные органы и проектные организации в оптимизации планировки проектов, отдавая приоритет проектам с лучшими условиями подключения к электросети и поглощения электроэнергии. Для регионов, в которых в настоящее время существуют трудности с подключением, энергосетевые компании должны координировать потребности в подключении новых энергетических проектов к электросети и строительство электросетей, перенося их на последующие годы. В районах с высокой долей новых источников энергии и ограниченным поглощением электроэнергии электросетями рекомендуется добровольное строительство новых типов энергохранилищ на стороне источника электроэнергии и на стороне электросети.
(iii) Эффективно реализовывать проекты. После объявления списка проектов инвестиционные и девелоперские предприятия должны ускорить процедуры, предшествующие началу строительства, ежемесячно отчитываться о выполнении инвестиций в проекты и ходе их реализации, обеспечивая безопасность и качество строительства.
(iv) Обеспечить преемственность политики. Для проектных организаций, которые не подавали заявки или не прошли проверку на подключение к электросети для строительства в рамках годового политического распределения 2024 года, они могут повторно подать заявки на новые энергетические проекты в соответствии с данным уведомлением; для тех, кто не подпадает под сферу действия данного уведомления, продолжают следовать первоначальному уведомлению, и после получения заключения о проверке подключения к электросети от провинциальной энергетической компании включают их в соответствующий годовой план развития и строительства новых источников энергии.
(v) Включать в кредитную систему. Каждый инвестиционный субъект несет ответственность за достоверность и соблюдение законодательства в заявочных материалах по проектам. Субъекты, признанные виновными в мошенничестве, будут уведомлены, привлечены к беседе или включены в список ненадежных субъектов после проверки.
Приложение:
Управление энергетики провинции Хубэй
22 октября 2025 года
