[Анализ SMM] Обзор основных национальных и региональных политик на глобальном рынке солнечной энергетики в сентябре 2025 года

Китай

１．　Название политики： Уведомление о совершенствовании механизма ценообразования для стимулирования локального потребления электроэнергии, вырабатываемой новыми источниками энергии

Дата выпуска： ９ сентября ２０２５ года （вступает в силу с １ октября ２０２５ года）

Ключевые моменты： Уведомление разъясняет механизм ценообразования и правила рыночных расчетов для «локального потребления» электроэнергии, вырабатываемой новыми источниками энергии, способствует сочетанию самогенерации и самопотребления с излишками электроэнергии, подаваемыми в сеть, и снижает риск ограничения выработки фотоэлектрической энергии。

Объяснение：

Национальная комиссия по развитию и реформам （NDRC） и Национальное управление энергетики совместно выпустили данное уведомление， требуя от проектов в области новых источников энергии приоритетного локального потребления。 В нем указываются пропорциональное распределение для схемы «самогенерация и самопотребление， излишки в сеть» и механизм распределения затрат， одновременно усиливая координацию с спотовым рынком и рынком вспомогательных услуг。 В документе подчеркивается， что путем установления более разумного механизма ценообразования и стимулов административные вмешательства будут постепенно сокращаться， поощряя субъектов генерации электроэнергии из новых источников， таких как фотоэлектричество， к участию в рыночных операциях。 Это будет способствовать локальному потреблению распределенных фотоэлектрических проектов и проектов крупномасштабных баз， снизит нагрузку на межрегиональную передачу， оптимизирует диспетчеризацию сети и повысит безопасность работы системы。

２．　Название политики： Девятый перечень проектов по субсидированию генерации электроэнергии из возобновляемых источников

Дата выпуска： １８ сентября ２０２５ года

Ключевые моменты： В перечне объявляется о новой партии проектов в области возобновляемых источников энергии， имеющих право на субсидии центрального правительства， включая фотоэлектрические， ветровые и другие。

Объяснение：

Финансовые субсидии являются важной мерой поддержки китайской промышленности новых источников энергии。 Выпуск девятого перечня субсидируемых проектов дополнительно разъясняет， какие фотоэлектрические проекты имеют право на субсидии。 Включение в перечень означает большую определенность в возврате средств и финансовом финансировании для проектов。 Хотя субсидии постепенно сворачиваются в последние годы， выпуск данного перечня все же демонстрирует преемственность политики на центральном уровне для определенных проектов， что помогает укрепить доверие инвесторов。 Это особенно оказывает положительное влияние на ход строительства и подключение к сети крупномасштабных базовых фотоэлектрических проектов в центральных и западных регионах， а также некоторых распределенных фотоэлектрических проектов。

Европа (ЕС)

１． Название политики： Агентство по климату， инфраструктуре и окружающей среде (CINEA) / Пятый раунд финансирования трансграничных ВИЭ в рамках механизма CEF Energy (объявление о приеме заявок и решение о финансировании)

Дата публикации： 2 сентября 2025 г. (начало приема заявок)； 22 сентября 2025 г. (решение о финансировании)

Ключевые моменты： ЕС предоставляет финансирование трансграничным проектам в области передачи электроэнергии и чистой энергии， таким как фотоэлектрические станции， через механизм CEF-Energy， укрепляя межсетевые соединения между государствами-членами。

Пояснение：

Европейское исполнительное агентство по климату， инфраструктуре и окружающей среде (CINEA) запустило и объявило в сентябре пятый раунд финансирования трансграничных возобновляемых источников энергии (CB-RES)， за которым последовало объявление о решении о финансировании 22 числа。 Эта программа через механизм CEF-Energy предоставляет финансовую поддержку фотоэлектрическим электростанциям и сопутствующим объектам электропередачи， связанным с межстрановыми соединениями， способствуя интеграции внутреннего рынка электроэнергии ЕС。 Цель таких трансграничных проектов — смягчить региональный дисбаланс в энергосистеме， повысить возможности трансграничной диспетчеризации крупномасштабной солнечной генерации， увеличить долю потребления ВИЭ в общеевропейской энергосистеме и заложить основу для достижения цели углеродной нейтральности к 2030 году。

США

１． Название политики： План восстановления финансирования чистой энергии Министерства энергетики (DOE)

Дата публикации： 24 сентября 2025 г。

Ключевые моменты： Министерство энергетики планирует отменить или вернуть более 13 млрд долларов неиспользованных грантов на чистую энергию， затрагивающих проекты в области ФЭ и СХЭ。

Пояснение：

В сентябре Министерство энергетики США (DOE) объявило， что проведет очистку и вернет более 13 млрд долларов неиспользованных или медленно реализуемых средств на чистую энергию。 Это решение затрагивает проекты в области солнечной， ветровой энергетики и СХЭ， что означает， что некоторые предприятия или организации， изначально рассчитывавшие на государственное финансирование， будут вынуждены искать другие каналы финансирования。 Данный шаг расценивается как сигнал ужесточения фискальной политики， который в краткосрочной перспективе может повлиять на некоторые инвестиционные планы в солнечной энергетике。 Однако в долгосрочной перспективе это также поможет повысить эффективность распределения ресурсов и предотвратить замораживание средств в неэффективных проектах。 Для отрасли это важная корректировка политики， которая может побудить разработчиков ускорить ход реализации строящихся объектов。

２． Название политики： Новые разъяснения Министерства финансов / Налоговой службы (IRS) относительно «безопасной гавани» ITC

Дата публикации： Сентябрь 2025 г。

Ключевые моменты： Ужесточение критериев определения момента «начала строительства» объектов ВИЭ， что влияет на право проектов в области солнечной энергетики на инвестиционный налоговый кредит (ITC)。

Объяснение:

В сентябре несколько отраслевых СМИ сообщили, что Министерство финансов США и Налоговая служба США (IRS) опубликовали новые рекомендации по критериям «начала строительства», что непосредственно влияет на право фотоэлектрических (PV) проектов подавать заявки на налоговый кредит за инвестиции (ITC). Новое толкование более строгое и требует от проектов выполнения более высоких стандартов в закупке оборудования и начале строительства для получения налогового кредита. Это будет иметь практические последствия для финансирования проектов, графиков строительства и организации цепочки поставок оборудования, особенно для фотоэлектрических электростанций на ранних стадиях планирования, которые, возможно, должны будут заранее обеспечить больше физических работ или договорных условий. Хотя полный официальный нормативный текст еще не опубликован, это событие уже привлекло широкое внимание в отрасли.

Индия

1. Название политики: Объявление о пересмотре ALMM (Утвержденный список моделей и производителей) (пересмотр первого издания)

Дата публикации: 23 сентября 2025 года

Ключевые моменты: Обновляет список ALMM для солнечных элементов, влияя на правительственные проекты и право на получение субсидий, а также усиливает требования к локализации.

Объяснение:

В сентябре Министерство новых и возобновляемых источников энергии (MNRE) Индии официально опубликовало пересмотренный вариант ALMM (Утвержденный список моделей и производителей), добавив и обновив список утвержденных производителей солнечных элементов. Этот список является критическим пороговым значением для определения того, могут ли фотоэлектрические продукты участвовать в проектах, возглавляемых центральным правительством, и получать доступ к субсидиям и политической поддержке. Этот пересмотр еще больше повышает рыночную конкурентоспособность отечественных индийских производителей, ограничивая при этом каналы доступа для некоторых зарубежных поставщиков. Эта политика соответствует стратегической цели Индии последних лет по продвижению местного производства и снижению зависимости от импорта, а также влияет на международный ландшафт поставок в цепочке производства фотоэлектрической промышленности.

2. Название политики: Антидемпинговое расследование в отношении материалов для герметизации солнечных батарей и планируемая система мониторинга импорта (сообщения СМИ)

Дата публикации: сентябрь 2025 года (раскрытие информации в СМИ)

Ключевые моменты: Индия начала антидемпинговое расследование в отношении некоторых материалов для герметизации и планирует создать систему мониторинга импорта солнечного оборудования.

Объяснение:

Согласно сообщениям индийских СМИ, Генеральный директорат по торговым мерам (DGTR) начал в сентябре антидемпинговое расследование в отношении материалов для герметизации солнечных батарей из Китая, Южной Кореи, Вьетнама и Таиланда с целью защиты отечественной промышленности от низкоценового импорта. В то же время правительство Индии планирует создать систему мониторинга импорта для отслеживания и контроля оборудования, такого как солнечные батареи и модули. Это повысит порог соответствия для зарубежных производителей, входящих на индийский рынок, что может увеличить затраты на импорт и стимулировать локализацию большего числа производственных сегментов. Мера находится на стадии раскрытия в СМИ, но уже оказывает ожидаемое влияние на цепочку поставок.

Юго-Восточная Азия

1. Название политики: Изменение правил нетто-измерения в Филиппинах (Комиссия по регулированию энергетики ERC)

Дата выпуска: сентябрь 2025 года

Основные моменты: пересмотр механизма нетто-измерения, упрощение процедур подключения к сети и расширение участия распределенных пользователей ПВ.

Пояснение:

Комиссия по регулированию энергетики Филиппин в сентябре выпустила новые правила, связанные с нетто-измерением, еще больше облегчив условия подключения пользователей ПВ к электросети и оптимизировав механизм расчетов. Эта корректировка направлена на повышение популярности распределенной ПВ и стимулирование установки систем ПВ на крышах жилых и коммерческих зданий. Упрощение процесса подключения к сети позволяет пользователям быстрее подключаться и получать кредиты за стоимость электроэнергии, что помогает смягчить напряженность в обеспечении электроэнергией на Филиппинах и способствует трансформации энергетической структуры. Политика также рассматривается как важная мера для достижения целей развития возобновляемой энергетики страны.

2. Название политики: Обсуждение энергетического планирования Вьетнама, прямого приобретения электроэнергии (DPP) и стимулов для ESS

Дата выпуска: сентябрь 2025 года (национальное обсуждение/интерпретация)

Основные моменты: правительство Вьетнама продвигает рамки политики DPP и стимулы для ESS, чтобы оптимизировать интеграцию крупномасштабной ПВ.

Пояснение:

В сентябре правительство Вьетнама и энергетические органы провели обсуждения, сосредоточившись на энергетическом планировании, с акцентом на создание механизма прямого приобретения электроэнергии (DPP) и стимулов для ESS. DPP позволит крупным промышленным потребителям напрямую покупать электроэнергию у электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, снижая зависимость от традиционного диспетчерского управления сетью и увеличивая долю рыночной интеграции генерации ПВ. Правительство также предложило поощрять использование ESS в крупномасштабных проектах ПВ для улучшения стабильности энергосистемы. Эти направления политики указывают на то, что Вьетнам активно стремится сбалансировать интеграцию новых источников энергии с безопасностью сети, хотя конкретные детали реализации всё ещё находятся на рассмотрении.