20 августа Народное правительство города Тieling выпустило «Уведомление о дальнейшем уточнении обязанностей по обеспечению безопасности в секторе водородной энергии города Тieling».
В документе указано, что под водородными продуктами, упомянутыми в данном уведомлении, понимаются продукты, полученные путем электролиза воды с использованием возобновляемых источников энергии (общее название — зеленый водород), и они не рассматриваются как опасные химические вещества при использовании в качестве источника энергии. Проекты строительства зеленого водорода должны быть законно инициированы, выполняя соответствующие процедуры городского и сельского планирования, использования земли, экологии, ресурсов, промышленной безопасности, пожарной безопасности и специального оборудования. Разрешается строительство проектов производства зеленого водорода, таких как производство водорода из солнечной и ветровой энергии, а также интегрированных станций производства и заправки водородом за пределами химических промышленных парков. Проекты строительства производств водорода, его хранения и заправочных станций подлежат регистрации местными органами власти на уровне уездов, тогда как поддерживающие проекты генерации электроэнергии и сетевые инженерные работы для солнечной, ветровой и других возобновляемых источников энергии подлежат согласованию и регистрации в соответствии с их компетенцией. Производство зеленого водорода не требует получения разрешения на безопасное производство опасных химических веществ.
Предприятия, занимающиеся водородом, должны находиться под надзором и управлением в области безопасности в соответствии с их отраслевой категорией. Производство водорода из ископаемых топлив (серый водород, синий водород) или побочного водорода из промышленных процессов должно получить разрешение на безопасное производство опасных химических веществ.
Предприятия, занимающиеся водородом, должны создать организацию по управлению безопасностью с функциями управления чрезвычайными ситуациями или назначить штатных сотрудников, ответственных за управление безопасностью с функциями управления чрезвычайными ситуациями, четко определяя распределение обязанностей на каждом этапе реагирования, командования, обработки, спасательных работ и восстановления, и детализируя это на уровне рабочих мест.
Политика следующая:
Уведомление о выпуске дальнейшего уточнения обязанностей по обеспечению безопасности в секторе водородной энергии города Тieling
Для дальнейшего продвижения развития отрасли производства водорода на основе возобновляемых источников энергии в нашем городе и эффективного управления основными рисками в области безопасности в секторе водородной энергии, на основании законов и нормативных актов, включая «Закон Китайской Народной Республики о промышленной безопасности», «Закон Китайской Народной Республики о пожарной безопасности», «Закон Китайской Народной Республики о безопасности специального оборудования», «Положение о безопасности опасных химических веществ» и «Положение о промышленной безопасности провинции Ляонин», делается следующее уведомление об уточнении обязанностей по обеспечению безопасности в секторе водородной энергии нашего города:
I. Общие принципы управления безопасностью
Под водородной продукцией, упомянутой в данном уведомлении, понимается водород, полученный путем электролиза воды с использованием возобновляемых источников энергии (общепринято называть его зеленым водородом), который не рассматривается как опасное химическое вещество при использовании в качестве источника энергии. Проекты строительства зеленого водорода должны быть законно инициированы, выполняя соответствующие процедуры городского и сельского планирования, использования земли, экологии, ресурсов, промышленной безопасности, пожарной охраны и специального оборудования. Разрешено строительство проектов по производству зеленого водорода, таких как производство водорода из солнечной и ветровой энергии, а также интегрированных станций производства и заправки водородом за пределами химических промышленных парков. Проекты строительства производства, хранения и заправочных станций водорода подлежат регистрации местными органами власти, тогда как поддерживающие проекты генерации электроэнергии и сетевые инженерные работы для солнечной, ветровой и других возобновляемых источников энергии подлежат согласованию и регистрации в соответствии с их компетенцией. Производство зеленого водорода не требует получения разрешения на безопасное производство опасных химических веществ.
Предприятия, занимающиеся водородом, подлежат надзору и управлению безопасностью в соответствии с их отраслевой категорией. Производство водорода из ископаемых источников энергии (серый, синий водород) или как побочный продукт промышленных процессов должно получить разрешение на безопасное производство опасных химических веществ.
II. Уточнение распределения обязанностей по безопасности между различными организациями
Департамент жилищного и городского-сельского строительства отвечает за выдачу разрешений на строительство, контроль безопасности в процессе строительства, проведение проверок безопасности и качества; он также отвечает за проверку, приемку, регистрацию и выборочные проверки пожарной безопасности зданий.
Департамент развития и реформирования отвечает за планирование развития отрасли зеленого водорода и утверждение проектов зеленого водорода в рамках своей компетенции.
Департамент чрезвычайных ситуаций осуществляет надзор и управление безопасностью производства водорода, организует, руководит и координирует аварийно-спасательные работы по вопросам промышленной безопасности и стихийных бедствий на предприятиях, связанных с водородом, а также руководит расследованием и обработкой аварий промышленной безопасности в соответствии с законом.
Департамент рыночного надзора и администрирования отвечает за выдачу лицензий на деятельность предприятиям, работающим с водородом; он контролирует безопасность специального оборудования на этих предприятиях и регулирует качество продукции, производимой (или продаваемой) этими предприятиями.
Отдел промышленности и информационных технологий отвечает за руководство и продвижение развития отрасли оборудования для водорода, а также за внедрение и распространение важного технологического оборудования в сфере водорода.
Департамент природных ресурсов отвечает за законное рассмотрение и утверждение использования земель для проектов с использованием водорода, а также за управление соответствующими разрешениями на планирование и утверждение в соответствии со своими обязанностями.
Департамент транспорта отвечает за выдачу разрешений на перевозку водорода по дорогам, а также за надзор и управление безопасностью компаний, занимающихся перевозкой водорода, транспортных средств и соответствующего персонала.
Департамент общественной безопасности отвечает за общественную безопасность в отношении водорода и за управление безопасностью дорожного движения транспортных средств, перевозящих водород.
Пожарная служба отвечает за проверку соблюдения предприятиями, работающими с водородом, пожарного законодательства, а также за проведение аварийно-спасательных работ и расследование и обработку пожарных происшествий в рамках своих обязанностей.
Департамент экологии и окружающей среды отвечает за утверждение оценок воздействия на окружающую среду для строительных проектов, связанных с водородом, и за надзор за выполнением предприятий, работающих с водородом, всех требований по управлению окружающей средой.
Метеорологический департамент отвечает за надзор и управление безопасностью защиты от молний на предприятиях, работающих с водородом, включая рассмотрение и утверждение проектов устройств защиты от молний и окончательную приемку, а также предоставляет метеорологическую техническую поддержку для аварийно-спасательных работ в случае производственных аварий.
Другие департаменты, имеющие обязанности по надзору и управлению безопасностью производства, должны, в соответствии со своими обязанностями, осуществлять надзор и управление безопасностью производства на предприятиях, работающих с водородом.
III. Требования к работе по обеспечению безопасности
Предприятия, работающие с водородом, должны создать организацию по управлению безопасностью или назначить штатных сотрудников, ответственных за управление безопасностью, включая обязанности по чрезвычайным ситуациям, четко определяя распределение обязанностей на каждом этапе, включая реагирование, командование, обработку, спасение и восстановление, и обеспечивая, чтобы эти обязанности были реализованы на рабочем уровне.
Правительства уездного уровня должны установить и совершенствовать механизмы информирования, консультаций по принятию решений, командования и диспетчеризации, а также совместного реагирования в случае производственных аварий. В случае аварии, связанной с водородом, план экстренного реагирования должен быть немедленно активирован. Отделы по чрезвычайным ситуациям, жилищно-коммунального хозяйства и городского-сельского развития, экологии и окружающей среды, общественной безопасности, здравоохранения и транспорта, а также другие, должны без промедления и уклонения от ответственности организовать и провести спасательные операции в соответствии с планом реагирования на аварийную ситуацию. Соответствующие предприятия, связанные с водородом, должны предоставлять техническое руководство и необходимую помощь для экстренного реагирования на аварии с водородом.
Все уровни и соответствующие отделы, согласно своим обязанностям, должны законно и в соответствии с правилами осуществлять административные одобрения и проводить надзор за безопасностью в процессе и после. Они должны устанавливать и совершенствовать систему надзора за безопасностью, контролировать и проверять выполнение предприятиями законов, нормативных актов и национальных или отраслевых стандартов, касающихся производственной безопасности. В случае обнаружения потенциальных аварийных рисков во время инспекций, следует немедленно предпринять меры для их устранения; если крупные аварийные риски не могут быть гарантированы безопасными до или в процессе их устранения, следует приказать персоналу эвакуироваться из опасной зоны, временно приостановить производственные и деловые операции или прекратить использование соответствующих объектов и оборудования. После устранения крупных аварийных рисков возобновление производства, бизнеса и использования может происходить только после проверки и одобрения надзорным органом.
Если национальные законы, нормативные акты, правила, документы, стандарты и нормы, на которые ссылается данный регламент, будут скорректированы или обновлены, должны применяться действующие национальные стандарты и нормы после корректировки и обновления.
Администрация Народного Правительства города Телин
20 августа 2025 года
Данный документ был подготовлен Управлением по чрезвычайным ситуациям Телина и издан Администрацией Народного Правительства города Телин.
