1 августа Департамент промышленности и информатизации провинции Гуйчжоу выпустил уведомление о «Административных мерах по развитию передовых производственных кластеров в провинции Гуйчжоу (пробная версия)».
В документе изложены основные направления развития передовых производственных кластеров в провинции Гуйчжоу, включающие энергетический сектор:
1. Сектор материалов для новых энергетических батарей. Сосредоточение внимания на исследованиях и разработках, а также производстве электромобилей, новых энергетических батарей и материалов для батарей.
2. Сектор производства передового оборудования. Сосредоточение внимания на аэрокосмической отрасли, строительной технике, горнодобывающей технике, сельскохозяйственной технике, электротехническом оборудовании, интеллектуальном и специальном оборудовании и т.д.
3. Сектор новой энергетики. Сосредоточение внимания на фотоэлектрическом оборудовании, ветроэнергетическом оборудовании, оборудовании для систем хранения энергии, водородной энергетике и т.д.
Требуется, чтобы провинциальные передовые производственные кластеры, подающие заявки на признание, имели относительно высокий уровень экологичного развития. Энергетическая структура внутри кластеров должна быть разумной, с достижениями в области промышленного энергосбережения и сокращения выбросов углерода. Эффективность комплексного использования ресурсов должна быть относительно высокой, при этом должны добиваться технологических прорывов в области сокращения выбросов и рециклинга крупномасштабных промышленных твердых отходов. Должна быть создана относительно полная система экологичного производства, включающая ряд национальных и провинциальных экологичных заводов, экологичных промышленных парков и предприятий по управлению экологичной цепочкой поставок.
Политика заключается в следующем:
Уведомление Департамента промышленности и информатизации провинции Гуйчжоу о выпуске «Административных мер по развитию передовых производственных кластеров в провинции Гуйчжоу (пробная версия)»
Органам промышленности и информатизации всех городов (префектур) и Нового района Гуйань:
Вам направляется «Административные меры по развитию передовых производственных кластеров в провинции Гуйчжоу (пробная версия)». Пожалуйста, тщательно реализуйте их.
Департамент промышленности и информатизации провинции Гуйчжоу
28 июля 2025 года
(Этот документ публично распространяется)
Административные меры по развитию передовых производственных кластеров в провинции Гуйчжоу (пробная версия)
Глава I Общие положения
Статья 1 В целях реализации решений и планов Третьего пленума ЦК КПК 20-го созыва по развитию и расширению передовых производственных кластеров, полной реализации требований Государственного совета по ускорению развития передовых производственных кластеров, всесторонней реализации планов работы провинциального партийного комитета и правительства провинции по содействию новой индустриализации, развития и создания ряда промышленных кластеров с ярко выраженными особенностями, полными цепочками, высокой конкурентоспособностью и влиянием, а также содействия высококачественному развитию новой индустриализации по всей провинции, разработаны настоящие меры.
Статья 2. Передовые производственные кластеры в провинции Гуйчжоу (далее именуемые как провинциальные передовые производственные кластеры), упомянутые в настоящих мерах, относятся к формам промышленной организации, сформированным путем совместных инноваций и кооперативного симбиоза тесно связанных предприятий, научно-исследовательских институтов и организаций по продвижению развития кластеров по производственной цепочке в нашей провинции, с акцентом на интегрированное, кластерное и экологическое развитие ключевых отраслей, достижение взаимной интеграции промышленной цепочки, цепочки поставок, инновационной цепочки, цепочки талантов и политической цепочки, а также обладающие сильным влиянием и конкурентоспособностью.
Статья 3. Провинциальный департамент промышленности и информатизации отвечает за отбор, признание и управление развитием провинциальных передовых производственных кластеров. Органы промышленности и информатизации каждого города (префектуры) и района Гуйань отвечают за организацию заявок, проведение предварительного рассмотрения, внесение рекомендаций, а также развитие и управление передовыми производственными кластерами в своих соответствующих регионах.
Статья 4. Признание провинциальных передовых производственных кластеров осуществляется в соответствии с принципом добровольного подачи заявок, при этом заявителями являются организации по продвижению развития различных промышленных кластеров. Для промышленных кластеров с особенно тесными связями разрешается совместное подача заявок по административным регионам.
Организации по продвижению развития кластеров относятся к сторонним юридическим лицам, созданным в рамках конкретных передовых производственных кластеров под руководством правительства, по инициативе ведущих предприятий, общественных организаций и научно-исследовательских институтов в рамках этих кластеров. Эти организации отвечают за развитие, строительство и работу по подаче заявок кластеров.
Глава II. Направления развития
Статья 5. В соответствии с решениями и задачами провинциального партийного комитета и правительства, такими как «Шесть основных промышленных баз», «Интенсивная разработка богатых месторождений» и строительство современной промышленной системы, с акцентом на такие ключевые области, как интенсивная переработка ресурсов, материалы для аккумуляторов новой энергии, производство передового оборудования, спиртные напитки с ароматом Маотай, электронная информация в области больших данных, новая энергия, а также на такие характерные и преимущественные области, как текстиль и одежда, экологические продукты питания и здоровье, ключевые направления развития провинциальных передовых производственных кластеров следующие:
(1) Интенсивная переработка ресурсов. Приоритетные направления, такие как разработка металлических и неметаллических рудников, фосфорная химическая промышленность, угольная химическая промышленность, алюминиевая промышленность и переработка алюминия, марганцевая промышленность и переработка марганца, фторовая и барийная химическая промышленность, декоративный камень, титановая промышленность и переработка титана и т.д.
(2) Материалы для аккумуляторов новой энергии. Приоритетные направления, такие как электромобили новой энергии, аккумуляторы новой энергии, а также исследования и разработки и производство материалов.
(3) Производство передового оборудования. Приоритетные направления, такие как аэрокосмическая промышленность, инженерная техника, угольная добывающая техника, сельскохозяйственная техника, электрооборудование, интеллектуальное и специализированное оборудование и т.д.
(4) Ликероводочные изделия с ароматом Маотай. Приоритетные направления, такие как производство ликероводочных изделий и смежные отрасли.
(5) Большие данные и электронная информация. Приоритетные направления, такие как электронные компоненты, интеллектуальные терминалы, новые дисплеи, вычислительное оборудование и другие отрасли электронной информационной промышленности.
(6) Новая энергия. Приоритетные направления, такие как фотоэлектрическое оборудование, ветроэнергетическое оборудование, оборудование для хранения энергии, оборудование для водородной энергии и т.д.
(7) Текстиль и одежда. Приоритетные направления, такие как химические и натуральные волокна, прядильно-ткацкое производство, печатание и крашение, переработка готовой продукции, промышленный текстиль и вспомогательные отрасли.
(8) Экологические продукты питания. Приоритетные направления, такие как переработка сельскохозяйственных и побочных продуктов питания, производство продуктов питания, напитки и чай высокого качества.
(9) Здоровая медицина. Приоритетные направления, такие как китайская и этническая медицина, химическая медицина, биологическая медицина и производство медицинских изделий.
Глава III Условия подачи заявки
Статья 6 Заявка на создание передового производственного кластера провинции должна одновременно соответствовать следующим основным условиям:
(i) Обладать сильной общей мощностью. Масштаб, доля рынка, технический уровень и совместная поддержка ведущих отраслей являются высококонкурентными в стране и провинции. В соответствии с рабочими планами провинциального партийного комитета и правительства и с акцентом на «укрепление сильных сторон» и «устранение слабых мест» кластера были продвинуты ряд ключевых проектов с сильной движущей силой. Эти проекты играют важную поддерживающую и движущую роль в развитии отраслей провинции и обладают сильной конкурентоспособностью и влиянием среди отечественных коллег.
(ii) Имеют относительно полную промышленную экосистему. Опираясь на национальные или провинциальные ключевые районы развития, пространственное расположение относительно сконцентрировано, с научно обоснованным функциональным позиционированием. Существует тесное сотрудничество по всей промышленной цепочке, и поддерживающий потенциал на ключевых звеньях сильный, что способствует оптимизации и модернизации окружающих региональных отраслей. В нем преобладают ведущие предприятия с сильной комплексной мощью и промышленной движущей силой, а также ряд инновационных малых и средних предприятий, специализированных, уточненных, уникальных и новых (SRUN) МСП, а также SRUN «гигантских» предприятий, формирующих масштабные и агломерационные эффекты.
(iii) Демонстрируют сильные возможности технологических инноваций. Технологии и оборудование, а также возможности технологических инноваций ведущих предприятий находятся на переднем крае отрасли. Они участвуют в разработке национальных, местных и отраслевых стандартов, а совместные инновации между промышленностью, академическими кругами и исследовательскими организациями, а также коммерциализация научно-технических достижений, являются высокоэффективными. Средняя интенсивность инвестиций в НИОКР предприятий внутри кластера высока, и в нем имеется ряд технологических инновационных носителей, научно-технических малых и средних предприятий и высокотехнологичных предприятий.
(iv) Достигают высокого уровня цифрового развития. Цифровая трансформация кластера значительно эффективна, с высоким уровнем интеграции информатизации и индустриализации, высоким уровнем внедрения цифровых инструментов для НИОКР крупными промышленными предприятиями и высоким уровнем численного управления ключевыми процессами. В нем имеются цифровые навигационные предприятия с сильными техническими возможностями, превосходными бизнес-моделями, инновационными концепциями управления и высококачественной и эффективной работой.
(v) Достигают высокого уровня зеленого развития. Энергетическая структура внутри кластера разумная, и имеются заметные достижения в области промышленной энергосберегающей и углеродоснижающей деятельности. Эффективность комплексного использования ресурсов высока, и предпринимаются усилия по сокращению выбросов и содействию использованию ресурсов массовых промышленных твердых отходов. Создана относительно полная система экологичного производства, включающая ряд национальных и провинциальных экологичных заводов, экологичных промышленных парков и предприятий по управлению экологичной цепочкой поставок.
(vi) Обладает богатыми ресурсами. Местное правительство, в котором расположен кластер, имеет четкие и эффективные меры в области промышленного развития, политической поддержки и механизмов обеспечения. Кластер обладает относительно полной системой общественных услуг и специализированными организациями по продвижению развития кластера. Деловая среда парка-носителя благоприятна, имеется полная инфраструктура, а степень концентрации ресурсов внутри кластера высока.
(vii) За последние три года на предприятиях кластера не происходило никаких крупных или более серьезных происшествий в области производственной безопасности, загрязнения окружающей среды, серьезной недобросовестности или других событий с большим социальным воздействием.
Глава IV Процедуры определения
Статья 7 Определение провинциальных передовых производственных кластеров осуществляется в соответствии с принципами добровольного подачи заявок, открытости и прозрачности, продвижения строительства путем оценки и динамической корректировки. Департамент промышленности и информационных технологий провинции организует процесс отбора и определения, конкретные сроки и требования зависят от уведомления о подаче заявок.
Статья 8 Подача заявок. Организации по продвижению развития промышленных кластеров должны представлять материалы заявок в компетентные департаменты промышленности и информационных технологий своих городов (префектур) в соответствии с требованиями уведомления о подаче заявок и нести ответственность за достоверность материалов заявок. Для кластеров, охватывающих административные районы, ведущая организация по продвижению развития промышленных кластеров должна представить материалы заявок в компетентный департамент промышленности и информационных технологий своего города (префектуры).
Статья 9 Предварительный отбор и рекомендация. Компетентные департаменты промышленности и информационных технологий городов (префектур) отвечают за прием, проведение предварительного отбора и проведение выездных инспекций заявок на кластеры. Они должны рекомендовать кластеры, соответствующие критериям определения, в Департамент промышленности и информационных технологий провинции в письменной форме. Для совместных заявок компетентный департамент промышленности и информационных технологий города (префектуры), принимающий заявку, должен провести совместный предварительный отбор с компетентными департаментами промышленности и информационных технологий соответствующих городов (префектур) и совместно рекомендовать кластеры, соответствующие критериям определения, в Департамент промышленности и информационных технологий провинции в письменной форме.
Статья 10 Организация оценки. Департамент промышленности и информатизации провинции рассматривает заявочные материалы, организует защиты и экспертные оценки и после всесторонней оценки составляет список провинциальных передовых производственных кластеров.
Статья 11 Публичное объявление и идентификация. После того, как предварительный список будет рассмотрен и утвержден на заседании департамента, он должен быть публично объявлен на официальном сайте Департамента промышленности и информатизации провинции в течение пяти рабочих дней. Если нет возражений (или если возражения выдвинуты, но проверка показала, что они соответствуют критериям), идентификация подтверждается.
Глава V Культивирование и управление
Статья 12 Департамент промышленности и информатизации провинции в принципе рекомендует выдающиеся провинциальные передовые производственные кластеры для создания национальных передовых производственных кластеров.
Статья 13 Организации по развитию промышленных кластеров несут основную ответственность за культивирование и строительство передовых производственных кластеров. Компетентные департаменты промышленности и информатизации городов (префектур), где расположены провинциальные передовые производственные кластеры, должны укреплять организационную поддержку, руководить созданием координационного механизма для продвижения работы, разрабатывать планы реализации, уточнять цели развития, ключевые задачи и меры по обеспечению. Они должны содействовать агрегации соответствующих ресурсов и элементов в кластеры, активно поддерживать заявки на проекты, создание платформ и политическую поддержку для предприятий кластеров, а также обеспечивать упорядоченное продвижение строительных задач.
Статья 14 Департамент промышленности и информатизации провинции координирует специальные провинциальные фонды для развития промышленности и информатизации, специальные фонды для развития малых и средних предприятий и другие провинциальные финансовые специальные фонды для поддержки культивирования и строительства провинциальных передовых производственных кластеров, с акцентом на поддержку строительства вспомогательных объектов в парках-носителях, строительство общественных сервисных платформ, строительство носителей технологических инноваций и строительство предприятий в рамках кластеров. Мы будем использовать руководящую и стимулирующую роль провинциальных промышленных фондов для привлечения большего количества социального капитала для поддержки строительства кластеров. Мы будем координировать работу с финансовыми учреждениями для предоставления комплексных финансовых услуг предприятиям в рамках кластеров и укрепления гарантийных элементов капитала.
Статья 15: Для провинциальных передовых производственных кластеров осуществляется динамическое управление, и они подвергаются проверке каждые три года. Основное внимание уделяется тому, соответствуют ли кластеры критериям признания, были ли выполнены планы развития и поддержки, а также достигнуты ли цели развития.
Статья 16: Компетентные департаменты промышленности и информатизации в городах (префектурах), где расположены провинциальные передовые производственные кластеры, должны представить отчет о состоянии развития и строительства провинциальных передовых производственных кластеров за предыдущий год в Провинциальный департамент промышленности и информатизации до конца марта каждого года.
Статья 17: Если провинциальный передовой производственный кластер не участвует в проверке в соответствии с требованиями, не проходит проверку, или совершает мошенничество или нарушает законы и правила, то его статус провинциального передового производственного кластера будет отменен.
Глава VI. Дополнительные положения
Статья 18: Настоящие меры толкуются Департаментом промышленности и информатизации провинции Гуйчжоу.
Статья 19: Настоящие меры вступают в силу с даты их обнародования.
Приложение 1
Рекомендательные замечания (образец) от компетентных департаментов промышленности и информатизации в городах (префектурах)
Провинциальному департаменту промышленности и информатизации:
Настоящим рекомендуем кластер ×× в нашем городе (префектуре) для подачи заявки на признание в качестве провинциального передового производственного кластера, а также рекомендуем организацию по продвижению развития кластера (название организации ××) в качестве представителя кластера для участия в процессе отбора и признания. Причины рекомендации следующие:
(Можно рекомендовать несколько кластеров одновременно, при этом объяснения для каждого кластера не должны превышать 800 слов)
После проверки нашим подразделением, соответствующие материалы кластера и его организации по продвижению развития являются подлинными и действительными.
Печать рекомендующего подразделения:
Год Месяц День
