Недавно Народное правительство города Циндао издало «План реализации по ускорению всестороннего зеленого перехода социально-экономического развития в городе Циндао».
В документе говорится, что будет содействовать развитию всей цепочки водородной энергетики, включая производство, хранение, транспортировку и использование, а также расширять сферы применения водородной энергии в транспорте, промышленности и других областях. На основе обеспечения безопасности будет разумно использовать ядерные энергоресурсы на полуострове Цзяодун и постепенно продвигать ядерное отопление. Будет активно содействовать пилотному строительству по продвижению и применению биодизеля. К концу 2025 года и концу 2030 года установленная мощность электрогенерации на новых источниках энергии в городе достигнет более 7 млн кВт и более 12 млн кВт соответственно.
Будет содействовать автоматизации оборудования контейнерных и сухих грузовых терминалов, стимулировать замену транспортных средств горизонтальной перевозки на чистые источники энергии в порту Циндао, увеличивать количество береговых электростанций в порту Циндао и продолжать продвигать строительство водородных портов. Будет совершенствовать инфраструктурную сеть зарядных (заменяющих) станций, водородных заправочных станций, береговых электростанций и т.д., а также ускорять строительство городской системы управления интеллектуальным транспортом.
Будет активно продвигать электромобили и стимулировать замену городских общественных транспортных средств на электрические. Будет активно внедрять производственные и демонстрационные эксплуатационные проекты для новых энергетических низколетящих летательных аппаратов, включая электрические, водородные и гибридные модели.
Будет осуществлять инновационные демонстрации и продвижение. Будет содействовать привлечению и реализации проектов по перовскитовым солнечным элементам и твердотельным аккумуляторам, направлять кластерное развитие различных звеньев в цепочке «зеленой электроэнергии — зеленый водород — зеленый углерод». Будет осуществлять демонстрационные проекты по передаче и трансформации технологических инноваций «двойного углерода» и стимулировать преобразование соответствующих промышленных кластеров в кластеры технологических инноваций «двойного углерода».
Исходный текст следующий:
Уведомление Народного правительства города Циндао об издании «Плана реализации по ускорению всестороннего зеленого перехода социально-экономического развития в городе Циндао»
Всем районным и городским народным правительствам, управляющему комитету Новой области Западного побережья Циндао, всем департаментам городского правительства и всем непосредственно подчиненным подразделениям городского правительства:
«План реализации по ускорению всестороннего зеленого перехода социально-экономического развития в городе Циндао» был изучен и утвержден городским правительством и настоящим издается для вас. Просьба реализовать это тщательно.
Правительство народного правительства города Циндао
10 июля 2025 года
(Данный документ публично распространяется)
План реализации по ускорению всестороннего перехода экономического и социального развития города Циндао к экологически чистому и низкоуглеродному режиму
В целях реализации решений и планов Центрального комитета партии и Государственного совета по ускорению всестороннего перехода экономического и социального развития к экологически чистому и низкоуглеродному режиму, а также рабочих требований провинциального партийного комитета и провинциального правительства, совершенствования механизма экологически чистого и низкоуглеродного развития, повышения эффективности использования ресурсов с целью создания к 2035 году в основном экологически чистой, низкоуглеродной и циркулярной экономической системы развития данный план реализации разработан на основе реальной ситуации в нашем городе.
I. Формирование пространственной модели экологически чистого, низкоуглеродного и высококачественного развития
(1) Оптимизация модели развития и охраны территориального пространства. Строго соблюдать три контрольные линии: линию пахотных земель и постоянных основных сельскохозяйственных угодий, красную линию охраны экологического пространства и границы городского развития, а также оптимизировать расположение различных видов пространств. Мы будем содействовать скоординированной охране экологии на суше и в море, укреплять водосохраняющую функцию таких районов, как гора Дазэ, усиливать системную охрану и восстановление бассейна реки Дагу и устьевых заливов, а также интенсивно использовать морские, островные и прибрежные ресурсы. Мы будем расширять пространство для современного городского сельского хозяйства, защищать основные сельскохозяйственные производственные районы на равнине Цзяоляй и обеспечивать пространственные потребности для строительства современных морских ранчо. Мы будем строго контролировать интенсивность развития, повышать уровень сохранения и интенсивного использования земельных ресурсов, координировать использование надземного и подземного пространства, а также систематически осуществлять органическое обновление городов и комплексное улучшение земельных ресурсов. (Муниципальное бюро природных ресурсов и планирования, муниципальное бюро экологии и окружающей среды, муниципальное бюро жилищного строительства и развития городов и сельских районов, муниципальное бюро транспорта, муниципальное бюро сельского хозяйства и сельских дел, муниципальное бюро морского развития и другие департаменты отвечают в соответствии со своими обязанностями. Далее перечисленные задачи также требуют реализации районными и муниципальными правительствами и не будут перечислены по одному.)
(II) Создать плацдарм для зеленого развития. Мы будем содействовать строительству национального пилотного города для достижения пика выбросов углерода. Мы будем углублять строительство комплексных региональных пилотных проектов зеленого, низкоуглеродного и высококачественного развития в провинции Шаньдун в пяти районах (городах), а именно в районе Лаошань, Новой районе Западного побережья Циндао, районе Чэнъян, районе Цзимо и городе Цзяочжоу, стремясь сформировать оригинальные и ведущие реформенные меры. Мы будем руководить скоординированным развитием городской агломерации на Шаньдунском полуострове и содействовать тому, чтобы Циндао возглавил провинцию в области экологической защиты и высококачественного развития в бассейне реки Хуанхэ, а также в строительстве пилотной зоны для зеленого, низкоуглеродного и высококачественного развития. Мы будем содействовать строительству новой международной платформы для зеленого сотрудничества в Демонстрационной зоне ШОС и в свободной торговой зоне Циндао и создать новый двигатель для более высокого уровня открытости. (Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальное бюро науки и технологий и другие департаменты отвечают в соответствии со своими обязанностями.)
II. Содействовать зеленому и низкоуглеродному преобразованию промышленной структуры
(III) Ускорить трансформацию и модернизацию традиционных отраслей промышленности. Мы будем содействовать продвижению традиционных обрабатывающих отраслей промышленности к высокому концу промышленной цепочки и ускорять модернизацию структуры продукции. Мы будем активно содействовать зеленому и низкоуглеродному преобразованию таких отраслей, как сталелитейная, нефтехимическая и химическая промышленность, распространять энергосберегающие, низкоуглеродные и чистые производственные технологии и оборудование и содействовать модернизации технологических процессов. Мы будем содействовать глубокой интеграции промышленной модернизации, интеллектуализации и экологизации, глубоко реализовывать инициативу «Промышленность наделяет Циндао возможностями», продолжать содействовать строительству центров наделения возможностями цифровой трансформации для ключевых отраслей промышленности и создать около 30 центров наделения возможностями цифровой трансформации для ключевых отраслей промышленности до конца 2025 года. Мы будем укреплять технологическую модернизацию и модернизацию предприятий и ежегодно содействовать строительству более 500 технологических проектов модернизации на постоянной основе. Мы будем решительно сдерживать слепую запуск высокоэнергоемких, высокоэмиссионных и низкотехнологичных проектов. (Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальное бюро экологии и окружающей среды и другие департаменты отвечают в соответствии со своими обязанностями.)
(IV) Развивать и совершенствовать экологически чистые и низкоуглеродные отрасли. Мы активно будем строить инновационную промышленную систему «10+1», ускорять развитие стратегических новых отраслей промышленности, а также развивать и расширять стратегические новые промышленные кластеры, такие как энергосбережение и охрана окружающей среды, интегрированные микросхемы и новые дисплеи. Мы создадим систему экологически чистого производства и систему обслуживания, продвигаем такие модели, как контракт на энергоэффективность, и вырастим ряд ведущих предприятий и специализированных, утонченных и инновационных малых и средних предприятий, а также ряд фабрик и парков с нулевым уровнем выбросов углерода. К концу 2030 года мы планируем вырастить около 100 новых экологически чистых фабрик, предприятий по управлению экологически чистыми цепочками поставок и т.д., при среднегодовом темпе роста отрасли энергосбережения и охраны окружающей среды не ниже 10%. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальное бюро частной экономики и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями)
III. Содействие переходу энергетики к экологически чистому и низкоуглеродному режиму
(5) Повышение эффективности чистого и эффективного использования ископаемого топлива. Мы будем глубоко продвигать чистое и эффективное использование угля, обеспечивая, чтобы энергоэффективность новых угольных проектов достигла базового уровня в ключевых областях национального и провинциального чистого и эффективного использования угля. Мы будем упорядоченно продвигать закрытие, конвертацию или перенос неэффективных малых угольных электростанций, и к концу 2025 года конденсационные блоки мощностью менее 300 000 кВт будут в основном заменены и выведены из эксплуатации. Мы ускорим «тройную» трансформацию существующих угольных электростанций для энергосбережения, сокращения выбросов углерода, повышения гибкости и отопления. Мы будем поддерживать потребление нефти в разумных пределах и продвигать повышение качества нефтепродуктов. Мы будем координировать поставки природного газа, потребление возобновляемой энергии и стабильную работу электросети, а также продвигать строительство крупномасштабных вспомогательных источников электроэнергии, таких как новые поколения сверхкритических угольных электростанций и тяжелых газотурбинных блоков. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро жилищного строительства и развития городов и сельских районов, Муниципальное бюро городского управления, Муниципальное бюро торговли и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями)
(6) Активное и устойчивое развитие неископаемой энергии. Мы активно будем планировать развитие морской новой энергетики, сосредоточимся на развитии морской ветроэнергетики в морских районах Нового района Западного побережья Циндао и района Джимо, ускорим строительство глубоководных морских ветроэнергетических проектов и морских фотоэлектрических проектов в районе Джимо, спланируем и зарезервируем проекты по плавающим морским фотоэлектрическим станциям и постараемся построить морскую новую энергетическую базу мощностью 10 млн кВт до 2030 года. Мы будем содействовать полноценному развитию водородной энергетики от «производства, хранения, транспортировки до использования» и расширять сферы применения водородной энергетики в транспорте, промышленности и других областях. На основе обеспечения безопасности мы будем разумно использовать ресурсы атомной энергетики на полуострове Цзяодун и устойчиво продвигать атомное отопление. Мы активно будем содействовать пилотному строительству по продвижению и применению биодизеля. К концу 2025 и 2030 года установленная мощность электрогенерации на основе новых источников энергии в городе достигнет более 7 млн кВт и более 12 млн кВт соответственно. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро по жилищному строительству и развитию городов и сельских районов, Муниципальное бюро по управлению городом, Муниципальное бюро по развитию морской экономики и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями)
(7) Ускорение строительства новой электроэнергетической системы. Мы будем координировать оптимизацию структуры местной электросети и строительство взаимосвязанных каналов электропередачи и содействовать строительству проектов магистральной электросети 500 кВ, таких как Ланья и Цайли. Мы ускорим строительство микросетей, виртуальных электростанций и интегрированных проектов по производству, передаче, потреблению и хранению электроэнергии и построим прочную и умную электросеть, характеризующуюся высокой долей внешней передачи электроэнергии и эффективным потреблением электроэнергии из новых источников. Мы активно будем развивать новые типы энергохранилищ и всесторонне повышать уровень применения энергохранилищ на стороне электрогенерации, электросети и потребителей. К концу 2025 года и концу 2030 года масштаб новых типов энергохранилищ достигнет более 400 000 кВт и более 1 млн кВт соответственно. (Муниципальная комиссия по развитию и реформам совместно с соответствующими департаментами будет отвечать за это в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
IV. Содействие зеленому и низкоуглеродному преобразованию развития городского и сельского строительства
(8) Всестороннее содействие зеленому и низкоуглеродному строительству. Новые гражданские здания в городских районах будут строго соблюдать стандарты энергоэффективности зданий, постепенно повышая уровень энергоэффективности зданий. Новый район Западного побережья Циндао и район Лаошань станут пилотными площадками для масштабного продвижения строительства зданий с ультранизким потреблением энергии, поощряя строительство зданий с почти нулевым потреблением энергии, низким уровнем углерода и нулевым уровнем углерода. Ускоряя энергосберегающую и углеродоснижающую модернизацию существующих зданий и городской инфраструктуры, продвигая передовое и эффективное освещение, кондиционеры, лифты и другое оборудование. Оптимизируя структуру потребления энергии в зданиях, продвигая интегрированное строительство фотоэлектрических систем (ФЭС) в зданиях, продвигая применение технологии «ФЭС+ЭСС+постоянный ток+гибкость» и активно развивая чистое и низкоуглеродное отопление. Содействуя экологически чистому строительству и экологически чистым строительным материалам, активно развивая сборные здания. К концу 2025 года и концу 2030 года общая площадь построенных зеленых зданий составит не менее 150 млн м² и 190 млн м² соответственно; начиная с 2025 года доля новых сборных зданий в городских районах достигнет более 50%. (Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро по жилищному строительству и строительству городов и сельских районов, Муниципальное бюро по управлению городом и другие департаменты будут отвечать в соответствии со своими обязанностями.)
(9) Содействие экологически чистому развитию сельского хозяйства и сельских районов. Непрерывно сосредоточиваясь на научно обоснованном применении удобрений и пестицидов, продвигая эффективные водосберегающие технологии, такие как капельное орошение и дождевание, и расширяя применение технологии комплексного управления водой и удобрениями. Создавая и совершенствуя систему сбора, использования и утилизации сельскохозяйственных отходов, таких как солома, сельскохозяйственная пленка, отходы упаковки пестицидов и навоз домашнего скота и птицы. Создавая экологически чистые и низкоуглеродные сценарии производственного применения, такие как «фермы с нулевыми отходами». Углубляя улучшение и модернизацию сельской среды обитания. Культивируя новые отрасли и бизнес-модели для экологически чистого развития сельских районов. Развивая и используя возобновляемые источники энергии в соответствии с местными условиями и упорядоченно продвигая замену на зеленую энергию в сельских районах. К концу 2030 года доля чистого отопления достигнет более 80%. (Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро по жилищному строительству и строительству городов и сельских районов, Муниципальное бюро по сельскому хозяйству и сельским делам и другие департаменты будут отвечать в соответствии со своими обязанностями.)
V. Содействие зеленому и низкоуглеродному преобразованию транспорта
(10) Совершенствование системы зеленого транспорта. Оптимизация взаимодействия сухопутного и морского транспорта, совершенствование сети смешанных морско-железнодорожных перевозок, активное содействие развитию мультимодальных перевозок с использованием систем «один документ» и «один контейнер», продвижение строительства железнодорожных подъездных путей в основных портах и логистических парках порта Циндао, увеличение доли зеленых сборных и распределительных перевозок, а также постоянное увеличение доли железнодорожных и водных перевозок для навальных грузов. Исследование новых сценариев развития и применения энергии, таких как «автомагистраль + фотоэлектрика», разумное использование строительства распределенной фотоэлектрики вдоль автомагистралей, на платных станциях и в кругах подъездных путей. Содействие автоматизации оборудования контейнерных и сухих грузовых терминалов, содействие замене горизонтального транспортного оборудования в порту Циндао на чистую энергию, увеличение количества береговых электростанций в порту Циндао и постоянное продвижение строительства портов водородной энергии. Совершенствование сети инфраструктуры для зарядных (заменяющих аккумуляторы) станций, водородных заправочных станций и береговых электростанций, а также ускорение строительства интеллектуальной системы управления городским транспортом. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро общественной безопасности, Муниципальное бюро жилищного строительства и развития городов и сельских районов, Муниципальное бюро транспорта и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
(XI) Внедрение замены транспортных средств чистой энергией. Активное продвижение электромобилей (NEV) и содействие электрификации городских общественных транспортных средств. Содействие использованию чистой энергии для судов, самолетов и внедорожной подвижной техники, ускорение вывода из эксплуатации устаревших транспортных средств, продвижение нулевого выброса грузовых перевозок, укрепление исследований и разработок, а также применения устойчивых авиационных топлив, а также поощрение исследований и разработок, производства и применения морских топлив с нулевым выбросом. Ускорение зеленого и низкоуглеродного преобразования существующих линий метро Циндао, содействие применению энергосберегающих и углеродоснижающих технологий, таких как системы накопления энергии маховика, и своевременное проведение демонстрации и продвижения метропоездов из углеродного волокна. Активно внедрять производственные и демонстрационные эксплуатационные проекты электрических, водородных, гибридных и других новых энергетических низколетящих летательных аппаратов. К концу 2025 года и концу 2030 года ожидается, что интенсивность выбросов углерода на единицу конвертированного объема оборота эксплуатируемых транспортных средств снизится примерно на 5% и 10% соответственно по сравнению с 2020 годом. (Ответственные департаменты: Муниципальное финансовое управление, Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальное бюро экологии и окружающей среды, Муниципальное бюро жилищного строительства и развития городов и сельских районов, Муниципальное бюро транспорта, Администрация морской безопасности Циндао и др. в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
VI. Содействие стратегии всеобъемлющего сохранения ресурсов
(XII) Реализация мероприятий по энергосбережению, сокращению выбросов углерода и повышению эффективности. Усилить проверки энергосбережения для инвестиционных проектов в основные фонды и внести на экспериментальной основе в действие оценки выбросов углерода для инвестиционных проектов в основные фонды в ключевых отраслях с высокими выбросами углерода, таких как нефтехимическая, химическая и сталелитейная промышленности. Провести всесторонние оценки выходных показателей на единицу энергопотребления, содействовать тому, чтобы профессиональные сервисные учреждения предоставляли предприятиям диагностические услуги по энергосбережению, стимулировать предприятия к созданию и совершенствованию механизмов управления энергосбережением и сокращением выбросов углерода, содействовать модели «диагностика + преобразование» для энергосбережения и сокращения выбросов углерода, а также усилить надзор за энергосбережением. Поощрять финансовые учреждения увеличивать поддержку проектов по энергосбережению и сокращению выбросов углерода на рыночной основе и содействовать зеленому и низкоуглеродному преобразованию предприятий. К концу 2025 года и концу 2030 года ожидается, что доля мощности в ключевых промышленных секторах, достигающая эталонных уровней энергоэффективности, составит соответственно 35% и 40%. (Ответственные департаменты: Муниципальное финансовое управление, Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальное статистическое бюро, Муниципальное бюро административного разрешения и др. в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
(XIII) Укрепление эффективного и интенсивного использования ресурсов. Совершенствовать систему общего управления ресурсами и всеобъемлющего сохранения ресурсов, а также усилить управление на всем протяжении процесса и полноценное сохранение различных ресурсов, таких как вода, зерно, земля и минералы. Внедрить систему жестких ограничений в отношении водных ресурсов, усилить водосбережение в ключевых областях, развивать водосберегающие отрасли, повышать использование нетрадиционных водных ресурсов и строить водосберегающие города. Внедрить Закон о борьбе с пищевыми отходами, создать долгосрочный механизм сбережения зерна и продовольствия и провести мероприятия по сбережению зерна. Внедрить самую строгую систему защиты пахотных земель и систему защиты и интенсивного использования земельных ресурсов, продвигать технологии и модели экономии земельных ресурсов, оптимизировать освоение и использование существующих земельных запасов и повышать эффективность использования пространства морских территорий. Усилить разведку стратегических минеральных ресурсов, всесторонне осуществлять экологически чистую разведку, активно продвигать строительство экологически чистых рудников и повышать комплексное использование низкокачественной руды и ресурсов хвостовых отходов. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро по природным ресурсам и планированию, Муниципальное бюро по водному хозяйству, Муниципальное бюро по сельскому хозяйству и сельским делам и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями)
(XIV) Непрерывно продвигать развитие циркулярной экономики. Улучшить систему переработки отходов, укрепить сеть переработки отходов и ускорить строительство ключевых городов для национальной системы переработки отходов. Ускорить развитие отраслей по переработке и использованию возобновляемых ресурсов, таких как демонтаж использованной бытовой техники и списанных транспортных средств, продвигать переработку, каскадное использование и повторное использование электрических аккумуляторов для новых энергетических транспортных средств и повышать масштаб, стандартизацию и уточнение использования отходов. Содействовать централизованной обработке, раздельному сбору и рациональному использованию строительных отходов, продвигать использование продуктов переработки строительных отходов и повышать коэффициент переработки строительных материалов и долю рационального использования строительных отходов. Непрерывно продвигать циркулярную трансформацию парков на уровне провинции и выше и создать ряд «парков без отходов» и других «ячеек без отходов». К концу 2025 и 2030 годов ожидается, что годовое использование твердых отходов в объеме достигнет примерно 40 млн. т и 50 млн. т соответственно. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальное бюро экологии и окружающей среды, Муниципальное бюро по жилищному строительству и развитию городов и сельских районов, Муниципальное бюро торговли и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями)
VII. Содействовать зеленому и низкоуглеродному преобразованию моделей потребления
(XV) Направлять зеленый образ жизни. Активно пропагандировать простой, умеренный, зеленый, низкоуглеродный, цивилизованный и здоровый образ жизни и модель потребления. Систематически продвигать зеленое преобразование в различных областях, таких как продовольствие, одежда, жилье, транспорт, повседневное использование и туризм, направлять общественность к экономии воды, электричества и газа, противостоять излишествам и расточительности, продвигать «Кампанию по очистке тарелок», противостоять чрезмерной упаковке, сокращать использование одноразовых предметов и пропагандировать зеленые путешествия. Поощрять реализацию инициатив по включению углерода, внедрять углеродную нейтральность для крупных мероприятий и изучать механизмы стимулирования для личных углеродных счетов и углеродных кредитов. Использовать образцовую и ведущую роль государственных учреждений для непрерывного продвижения строительства органов правительства, экономящих ресурсы, по всему городу. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро по экологии и окружающей среде, Муниципальный центр административных услуг правительства и т.д., в соответствии с их соответствующими обязанностями)
(XVI) Раскрывать потенциал рынка зеленого потребления. Увеличивать предложение зеленых продуктов, направлять предприятия к проведению зеленого дизайна, выбору зеленых материалов, внедрению зеленого производства, использованию зеленой упаковки, проведению зеленых транспортных операций и переработке и использованию ресурсов. Поддерживать обмен потребительских товаров, проводить мероприятия по продвижению электромобилей и зеленой умной бытовой техники, водосберегающих приборов, энергоэффективных печей и зеленых строительных материалов в сельских районах, поощрять предприятия по производству бытовой техники и платформенные предприятия предоставлять бесплатные услуги по обнаружению в сообществах, услуги по демонтажу и замене на дому и направлять потребителей к покупке зеленых продуктов. Развивать высококлассные маршруты экотуризма и продвигать качественную работу туристических мест. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальное бюро транспорта, Муниципальное бюро торговли, Муниципальное бюро культуры и туризма, Муниципальное бюро по надзору за рынком и т.д., в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
VIII. Использовать вспомогательную роль зеленых инноваций
(17) Укреплять прикладные фундаментальные исследования. Организовать и реализовать план проектов Фонда естественных наук Циндао, сосредоточившись на фундаментальных, стратегических и перспективных научных вопросах в области экономического и социального развития, а также поддерживать фундаментальные исследования, прикладные фундаментальные исследования и передовые научные исследования, связанные с зеленой и низкоуглеродной трансформацией. Качественно продвигать строительство высокоэнергетических инновационных платформ, таких как Лаошаньская лаборатория, Национальные инновационные центры и крупные научные объекты, а также поддерживать включение существующих платформ в национальную схему строительства платформ. Внедрять инновационные модели подготовки кадров, оптимизировать университетские дисциплины и специальности, а также укреплять интеллектуальную основу для зеленой трансформации. (Ответственное ведомство: Муниципальное бюро науки и техники совместно с соответствующими ведомствами в соответствии с их функциональными обязанностями.)
(18) Ускорить исследования и разработки ключевых технологий. Использовать преимущества образовательных и научных ресурсов, а также ключевых предприятий в области технологических исследований и разработок, и активизировать усилия в области исследований и разработок зеленых и низкоуглеродных технологий. Сосредоточиться на таких областях, как трансформация зеленой и низкоуглеродной энергии, реинжиниринг низкоуглеродных и нулевоуглеродных процессов, новые электроэнергетические системы, улавливание, использование и хранение углекислого газа, сохранение ресурсов, интенсивное и циркулярное использование, а также управление новыми загрязнителями, и координировать усилия по укреплению прорывов в ключевых основных технологиях, таких как низкоуглеродные, нулевоуглеродные и отрицательноуглеродные решения. Ускорить прорывы в альтернативных технологиях зеленого углеродного топлива для судов, таких как суда на аммиаке и метаноле, а также в технологиях зеленых и интеллектуальных судов. Укреплять прорывы в ключевых технологиях и совершенствовать регулярный механизм сбора потребностей в зеленых и низкоуглеродных ключевых технологиях. (Ответственное ведомство: Муниципальное бюро науки и техники совместно с соответствующими ведомствами в соответствии с их функциональными обязанностями.)
(19) Содействовать инновационной демонстрации и применению. Содействовать привлечению и реализации проектов по перовскитовым солнечным элементам и твердотельным батареям, а также направлять агломерацию всех сегментов зеленой электроэнергии — зеленого водорода — зеленого углерода в промышленной цепочке. Реализовать демонстрационные проекты по передаче и трансформации технологических инноваций «двойного углерода» и содействовать преобразованию соответствующих промышленных агломераций в технологические инновационные кластеры «двойного углерода». Содействовать трансформации научных и технологических достижений, создать ряд профессиональных учреждений по трансферу технологий, поддерживать инженерные разработки, индустриализацию и демонстрационное применение крупных технологических достижений, а также строить ряд демонстрационных проектов по передовым зеленым и низкоуглеродным технологиям. Содействовать строительству пилотных базовых проектов в Инновационном парке новых материалов и зеленых химических технологий Дунцзякоу. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро науки и технологий и т.д., в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
IX. Совершенствование политической системы для зеленой трансформации
(20) Внедрить налоговые и бюджетные меры для зеленой трансформации. Внедрить налоговые льготы для охраны окружающей среды, энерго- и водосбережения, комплексного использования ресурсов, а также для транспортных средств и судов на новых и чистых источниках энергии, и продвигать метод «обратного выставления счетов-фактур» в отрасли переработки возобновляемых ресурсов. Поддерживать работу в таких областях, как строительство новой энергетической системы, трансформация и модернизация традиционных отраслей промышленности, инновации в области зеленых и низкоуглеродных технологий, сохранение и интенсивное использование энергии и ресурсов, а также продвижение зеленого и низкоуглеродного образа жизни. В соответствии с национальными положениями и требованиями провести пилотную работу по реформе налога на водные ресурсы и внедрить налоговые меры, поддерживающие сокращение выбросов углерода. (Ответственные департаменты включают Муниципальную комиссию по развитию и реформам, Муниципальное бюро финансов, Муниципальное налоговое бюро и т.д., в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
(21) Расширить финансовые инструменты для зеленой трансформации. Активно использовать благоприятную возможность продления политики инструмента поддержки сокращения выбросов углерода до конца 2027 года, использовать роль местной политики субсидирования процентной ставки для юридических лиц по инструментам сокращения выбросов углерода и поощрять банки эффективно увеличивать выдачу кредитов на сокращение выбросов углерода. Усилить инновации в области кредитных продуктов и разработать целенаправленные финансовые услуги по залогу (ипотеке) экологических прав для прав на выбросы углерода и права на использование энергии. Активно проводить финансовые инновации, такие как финансирование экологических прав, реализация стоимости экологических продуктов и зеленый потребительский кредит, постоянно повышая профессиональные сервисные возможности зеленых финансов. Строго осуществлять дифференцированную кредитную политику «гарантировать одним, а давить на других», с акцентом на поддержку таких проектов, как энергосбережение и сокращение выбросов, преобразование сверхнизких выбросов загрязняющих веществ, трансформация и модернизация, а также замена объемов. Усилить пилотный эффект климатического инвестирования и финансирования в Новом районе западного побережья Циндао, изучить возможность создания корпоративных финансовых углеродных счетов и изучить возможность создания диверсифицированного механизма включения углерода. Развивать зеленое страхование, внедрять и осуществлять зеленое страхование, такое как страхование стоимости углеродного поглощения, и изучать возможность создания дифференцированного механизма страховых тарифов. (Ответственные департаменты включают в себя Муниципальное финансовое управление, Муниципальную комиссию по развитию и реформам, Муниципальное бюро финансов, Муниципальное бюро экологии и окружающей среды, Муниципальное бюро административного разрешения, Циндаоский филиал Народного банка Китая, Циндаоское бюро финансового регулирования, Циндаоское бюро регулирования ценных бумаг и т.д., в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
(22) Совершенствовать инвестиционный механизм для зеленого перехода. Активно стремиться к получению поддержки центрального бюджетного инвестирования для ключевых проектов в таких областях, как демонстрация передовых зеленых и низкоуглеродных технологий, энергосбережение и сокращение углерода в ключевых отраслях, эффективное и циркулярное использование ресурсов, а также строительство экологической инфраструктуры. Руководить и стандартизировать участие социального капитала в инвестировании, строительстве и эксплуатации зеленых и низкоуглеродных проектов, а также поощрять социальный капитал к созданию зеленых и низкоуглеродных промышленных инвестиционных фондов с помощью рыночных средств. Поддерживать соответствующие проекты, связанные с зеленым переходом, такие как новая энергия и защита экологической среды, для выпуска инвестиционных трастов недвижимости (REITs) в инфраструктурном секторе. (Ответственные департаменты включают в себя Муниципальную комиссию по развитию и реформам, Муниципальное бюро финансов, Муниципальное бюро экологии и окружающей среды, Муниципальное бюро жилищного строительства и развития городов и сельских районов, Муниципальное бюро городского управления, Муниципальное бюро транспорта, Муниципальное бюро водного хозяйства, Муниципальное бюро сельского хозяйства и сельских дел и т.д., в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
(23) Реализовать ценовую политику в интересах зеленого перехода. Реализовать национальную реформу цен на электроэнергию, направлять гибкие источники электроэнергии к участию в системном регулировании посредством ценовых механизмов, реализовать ценовой механизм электроэнергии для мощности угольных электростанций и изучить возможность создания механизма ценообразования для новых типов энергохранилищ. Реализовать систему многоуровневого тарифа на электроэнергию и политику тарифа на электроэнергию с различным временем использования, а также строго соблюдать систему многоуровневого тарифа на электроэнергию для энергоемких отраслей. Улучшить политику прогрессивных надбавок к многоуровневому тарифу на воду для домашних хозяйств, нежилого водопользования и специального водопользования с превышением квот, а также продолжать продвигать всеобъемлющую реформу тарифа на сельскохозяйственное водопользование. Содействовать реформе метода взимания платы за удаление бытовых отходов и создавать стимулы для разделения и сокращения объема городских бытовых отходов. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное управление городской администрации, Муниципальное управление по делам водного хозяйства и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями)
(24) Совершенствовать рыночный механизм зеленого перехода. Углублять реформу рыночного распределения ресурсов и экологических элементов, координировать такие показатели, как земля, потребление энергии, потребление воды и выбросы углерода, и содействовать распределению ресурсных элементов в ключевые проекты в таких областях, как энергосбережение и сокращение выбросов углерода, охрана окружающей среды и переработка ресурсов. Улучшить систему торговли правами на использование энергии и запустить торговлю правами на использование энергии в ключевых отраслях. Исследовать возможность создания рынка торговли водными правами в соответствии с законом и совершенствовать соответствующие системы управления. Направлять ключевые предприятия к участию в платном использовании и торговле правами на выбросы по всей провинции. Содействовать реализации системы экологической компенсации и компенсации за ущерб окружающей среде и совершенствовать механизм реализации стоимости экологических продуктов. Направлять ключевые предприятия к участию в национальной торговле правами на выбросы углерода и добровольной торговле сокращением выбросов в соответствии с законами и нормативными актами. Тщательно реализовать механизм торговли зелеными сертификатами электроэнергии и постепенно продвигать управление спросом на электроэнергию со стороны потребителей. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное финансовое управление, Муниципальное управление природных ресурсов и планирования, Муниципальное управление по экологии и окружающей среде, Муниципальное управление по делам водного хозяйства и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями)
(25) Активно участвовать в создании системы стандартов зеленого развития. Усовершенствовать руководящие принципы построения стандартной системы достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности в Циндао, дополнить основные общие стандарты и стандарты, связанные с сокращением и удалением углерода, содействовать участию предприятий в разработке и внедрении стандартов по учету, отчетности и верификации выбросов углерода, а также по учету углеродного следа продукции, и поддерживать строительство сервисной платформы по учету углеродного следа для контейнерных терминалов порта Циндао. Поощрять соответствующие отраслевые ассоциации, ведущие предприятия и научно-исследовательские институты к участию в разработке правил и стандартов по учету углеродного следа для ключевых продуктов, таких как пиво, бытовая техника и резиновые шины, которые изучаются национальными отраслевыми организациями, собирать фоновые данные по углеродному следу ключевых продуктов и содействовать строительству базы данных по углеродному следу ключевых продуктов в соответствии с едиными требованиями провинции. (Ответственные департаменты: Муниципальная комиссия по развитию и реформам, Муниципальное бюро экологии и окружающей среды, Муниципальное бюро по надзору за рынком и т.д., в соответствии с их соответствующими обязанностями)
X. Реализация и организация
(26) Укрепить организационное руководство. Все соответствующие департаменты и районы (города) должны четко определить ключевые задачи зеленого перехода и осуществлять данный план в соответствии с реальными условиями. Муниципальная комиссия по развитию и реформам должна укреплять общую координацию, объединять усилия и содействовать зеленому переходу в таких ключевых областях, как промышленность, энергетика, строительство городов и сельских районов, а также транспорт. Важные ситуации должны быть своевременно докладываться Муниципальному партийному комитету и Муниципальному правительству в соответствии с процедурами. (Муниципальная комиссия по развитию и реформам совместно с соответствующими департаментами будет нести ответственность в соответствии с их соответствующими обязанностями.)
(27) Укрепить правовые гарантии. Содействовать разработке местных нормативных актов, таких как Местные положения Циндао о содействии развитию морской экономики и Местные положения Циндао о данных, с целью обеспечения поддержки зеленого перехода в различных областях. Реализовать экологические принципы Гражданского кодекса, направляя гражданские субъекты на экономию энергии и ресурсов и защиту экологической среды. В соответствии с законом возбуждать иски о возмещении ущерба экологической и природной среде и иски общественного интереса в области охраны экологической и природной среды и сохранения ресурсов, а также совершенствовать механизмы возмещения и восстановления ущерба экологической и природной среде. (Муниципальное бюро юстиции, Муниципальное бюро экологии и окружающей среды, Муниципальное бюро морского развития, Муниципальное бюро торговли, Муниципальное бюро больших данных, Муниципальная народная прокуратура и другие департаменты отвечают в соответствии со своими функциональными обязанностями.)
