Эра OBBBA: перестройка американской цепочки поставок солнечных фотоэлектрических систем

4 июля 2025 года (по восточному времени США) президент Трамп официально подписал закон «Об одном большом и прекрасном законопроекте» (One Big Beautiful Bill Act, OBBBA). OBBBA существенно ужесточает положения о субсидиях на фотоэлектрическую энергию (PV), установленные в рамках Закона о снижении инфляции 2022 года (Inflation Reduction Act, IRA). В данной статье анализируются обновленные положения OBBBA, касающиеся фотоэлектрической энергии, и рассматривается их потенциальное влияние на рынок фотоэлектрической энергии в США.

Дата поэтапного отказа от субсидий на фотоэлектрическую энергию перенесена на более ранний срок

По сравнению с IRA, OBBBA вносит существенные изменения в критерии получения налоговых льгот на фотоэлектрическую энергию, перенося ключевую дату квалификации с «начала строительства» (BOC) на «ввод в эксплуатацию» (PIS). Кроме того, налоговые льготы по разделу 25D, применимые к домашним фотоэлектрическим установкам, истекут в конце 2025 года, в то время как прекращение субсидий по разделам 48E и 45Y перенесено на конец 2027 года.

Официально объявлены правила для иностранных организаций

В OBBBA четко определено понятие «запрещенной иностранной организации», которое включает «указанную иностранную организацию» и «организацию, находящуюся под иностранным влиянием». Как только неамериканский производитель попадает в одну из этих категорий, он становится не имеющим права на получение основных субсидий, таких как налоговые льготы по разделам 48E, 45Y и 45X. Это имеет значительные последствия для рыночной стратегии производителей и их планов по инвестициям в США.

Анализ InfoLink

1. Значительное изменение политики сигнализирует о перестройке солнечной энергетики в США

Принятие OBBBA означает фундаментальный поворот к политике «Америка прежде всего» в солнечной энергетике США. Домашние фотоэлектрические системы потеряют налоговый кредит по разделу 25D с 1 января 2026 года, в то время как субсидии для крупных электростанций и промышленных и коммерческих проектов продолжат действовать до конца 2027 года. Такой дифференцированный подход к политике должен изменить рыночный ландшафт фотоэлектрической энергии в США. Ожидается всплеск домашних установок в конце 2025 года, за которым последует продолжительный спад после 2026 года.

2. Сочетание с энергохранилищем становится ключевым фактором экономической жизнеспособности проекта

На фоне ускоренного поэтапного отказа от субсидий на фотоэлектрическую энергию стимулирующие меры для автономных проектов энергохранилища остаются неизменными. Энергохранилище проектов «солнечная энергия + хранилище» по-прежнему будет иметь право на 30% налоговый кредит на инвестиции (ITC), что дает преимущество в политике по сравнению с автономными фотоэлектрическими проектами.

Высокие цены на электроэнергию позволяют проектам по установке солнечных панелей на крышах коммерческих и промышленных объектов оставаться экономически жизнеспособными, несмотря на постепенное отмену субсидий. Сочетание с системой хранения энергии (ESS) может повысить финансовую отдачу, при этом решения, объединяющие солнечную энергию и системы хранения, уже становятся популярными в Европе и США. Хотя ожидается рост использования ESS, они должны соответствовать ограничениям для иностранных субъектов и другим нормативным требованиям.

3. Среднесрочная и долгосрочная конкурентоспособность будет зависеть от возможностей соблюдения требований

Федеральная политика США смещает фокус конкуренции на рынке фотоэлектрической энергии с масштаба и стоимости на возможности соблюдения требований в рамках цепочки поставок. Закон устанавливает строгую систему сертификации поставщиков, при несоблюдении которого предусмотрены значительные штрафы. Это заставит разработчиков проектов и поставщиков оборудования выделять дополнительные ресурсы на системы управления соблюдением требований.

Для производителей фотоэлектрической энергии в США стратегии инвестиций в третьих странах будут подвергаться более тщательному контролю. Третья страна, полагающаяся на китайские цепочки поставок, будет по-прежнему подвержена рискам несоблюдения требований. В результате в последние годы, несмотря на более высокие цены на модули и относительно менее развитые технологии, многие разработчики крупномасштабных проектов в США предпочитают полагаться на отечественных поставщиков, чтобы снизить потенциальные политические риски и неопределенности в области соблюдения требований.

В целом производители фотоэлектрической энергии, которые могут полностью понять политику США, скорректировать размещение производственных мощностей, укрепить местные партнерские отношения и создать надежную цепочку поставок, получат явное конкурентное преимущество и будут хорошо подготовлены к устойчивому росту на американском рынке.

Источник: https://www.infolink-group.com/energy-article/solar-topic-obbba-era-remaking-us-solar-pv-supply-chain