8 июля Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC), Министерство промышленности и информатизации и Национальная энергетическая администрация совместно издали Уведомление о содействии строительству парков с нулевым уровнем выбросов углерода.
В документе отмечается необходимость ускорения трансформации структуры энергопотребления в промышленных парках. Подчеркивается усиление разработки и использования возобновляемых источников энергии внутри и вокруг парков, поддержка ресурсного взаимодействия между парками и окружающими неископаемыми генерирующими активами, научное развертывание энергохранилищ и других гибких ресурсов, а также развитие моделей прямого снабжения зеленой электроэнергией, таких как объединение зеленых электросетей и локальная интеграция новых источников энергии в добавочные распределительные сети с учетом местных условий. Поощряется участие в сертификации зеленой электроэнергии и торговле зеленой электроэнергией, а также изучаются модели развития и использования водородно-электрической связки. Документ также призывает парки активно использовать тепловые ресурсы, включая биомассу, ядерную энергию, солнечную тепловую энергию, геотермальную энергию и промышленное отработанное тепло, для достижения чистых и низкоуглеродных систем отопления. Поддерживается изучение водородной энергии и биомассы как альтернативы ископаемому топливу и сырью.
Уведомление требует модернизации инфраструктуры парков, включая оптимизированное планирование и проектирование систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водородоснабжения, водоснабжения/водоотведения и контроля загрязнения. Новые здания должны соответствовать стандартам сверхнизкого и почти нулевого энергопотребления. Необходимо совершенствовать инфраструктуру экологически чистого транспорта в парках с ускоренной заменой транспортных средств на низкоуглеродные и безуглеродные аналоги.
Полный текст следует:
Уведомление Национальной комиссии по развитию и реформам, Министерства промышленности и информатизации и Национальной энергетической администрации о содействии строительству парков с нулевым уровнем выбросов углерода
NDRC Huan Zi [2025] № 910
Всем комиссиям по развитию и реформам, органам промышленности и информатизации и энергетическим администрациям провинций, автономных регионов и городов центрального подчинения:
Во исполнение решений и планов ЦК КПК и Государственного совета, а также для активного и устойчивого продвижения целей достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности, ускорения всесторонней экологической трансформации социально-экономического развития, поддержки квалифицированных регионов в новаторском строительстве парков с нулевым уровнем выбросов углерода, постепенного совершенствования соответствующих планов, технического оборудования, бизнес-моделей и управленческих стандартов, систематического продвижения низкоуглеродной и безуглеродной трансформации различных промышленных парков, содействия паркам и предприятиям в сокращении выбросов и повышении эффективности, а также обеспечения надежной поддержки для достижения целей пика выбросов углерода и углеродной нейтральности, настоящим уведомляем о следующих вопросах, касающихся строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода:
I. Основные задачи
(1) Ускорить преобразование структуры потребления энергии в промышленных парках. Укреплять развитие и использование возобновляемых источников энергии внутри парков и в их окрестностях, поддерживать соответствие ресурсов между парками и окружающими неископаемыми активами электрогенерации, научно развертывать энергохранилища и другие гибкие ресурсы, развивать модели прямого снабжения зеленой электроэнергией, такие как подключение к сети зеленой электроэнергии и местная интеграция новых источников энергии в дополнительные распределительные сети на основе местных условий, поощрять участие в торговле сертификатами зеленой электроэнергии и зеленой электроэнергией, а также исследовать модели развития и использования водородно-электрической связи. Активно использовать тепловые ресурсы, включая биомассу, ядерную энергию, солнечную тепловую энергию, геотермальную энергию и промышленное отходное тепло, для достижения чистых и низкоуглеродных систем отопления. Исследовать альтернативные ископаемые топлива и сырье, такие как водородная энергия и биомасса.
(II) Активно продвигать энергосбережение и сокращение выбросов углерода в парках. Поощрять парки к созданию систем управления потреблением энергии и выбросами углерода, проводить глубокую диагностику и оценку энергоэффективности и углеродной эффективности для предприятий, укреплять надзор за энергосбережением и ежедневный контроль за основным энергопотребляющим оборудованием, а также постепенно выводить из эксплуатации устаревшие производственные мощности, процессы и оборудование. Поддерживать предприятия в сравнении с высоким и передовым уровнем, осуществлять преобразования в области энергосбережения и сокращения выбросов углерода, а также обновлять энергопотребляющее оборудование. Поощрять предприятия к созданию сверхэффективных энергетических заводов и заводов с нулевым уровнем выбросов углерода.
(III) Скорректировать и оптимизировать промышленную структуру парков. Поощрять парки к ускорению оптимизации и корректировки собственной промышленной структуры, развивать новые отрасли с низким потреблением энергии, низким уровнем загрязнения и высокой добавленной стоимостью, а также исследовать модель производства зеленых продуктов с использованием зеленой энергии («зеленый-на-зеленый»). Поддерживать упорядоченную передачу и концентрацию энергоемких отраслей в парках с устойчивыми ресурсами, гарантированным энергоснабжением и экологической емкостью, а также исследовать пути глубокого сокращения выбросов углерода.
(IV) Укреплять сохранение ресурсов и интенсивное их использование в парках. Координированно планировать пространственное расположение парков и предприятий, повышать уровень интенсивного использования земельных ресурсов, а также содействовать каскадному использованию энергии и рециркуляции водных ресурсов. Совершенствовать сеть переработки отходов в парках и содействовать рациональному использованию промышленных твердых отходов, остатков давления, тепла и холода, а также отходящих газов, жидкостей и шлака.
(V) Совершенствовать и модернизировать инфраструктуру парков. Оптимизировать планирование и проектирование инфраструктуры парков, систематически продвигать строительство и реконструкцию инфраструктуры, такой как электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водородная энергетика, водоснабжение и канализация, а также борьба с загрязнением. Поощрять проектирование и строительство новых зданий в соответствии со стандартами сверхнизкого и почти нулевого потребления энергии. Совершенствовать инфраструктуру экологически чистого транспорта в парках и ускорять замену транспортных средств на низкоуглеродные и нулевоуглеродные.
(VI) Укреплять применение передовых и применимых технологий. Поддерживать парки в проведении глубокого сотрудничества с предприятиями, университетами и научно-исследовательскими учреждениями, укреплять трансформацию и применение научно-технических достижений, исследовать механизмы глубокой интеграции исследований и разработок зеленых и низкоуглеродных технологий с промышленным развитием, создавать демонстрационные сценарии применения передовых и применимых технологий для низкоуглеродного, нулевоуглеродного и отрицательноуглеродного развития и формировать технически осуществимые решения с коммерческой ценностью.
(VII) Повышать возможности управления энергией и углеродом в парках. Поддерживать парки в создании платформ управления энергией и углеродом, охватывающих основные энергопотребляющие предприятия, укреплять возможности мониторинга, прогнозирования и распределения нагрузки на потребление энергии в парках и на предприятиях, а также обеспечивать поддержку для учета выбросов углерода, регулирования соответствия источников и сетей, управления спросом на электроэнергию, координации и взаимодополняемости различных видов энергии и эффективного переработки ресурсов.
(VIII) Поддерживать парки в укреплении реформ и инноваций. Поддерживать местные органы власти, парковые предприятия, электрогенерирующие предприятия, сетевые предприятия, поставщиков комплексных энергетических услуг и другие субъекты в участии в строительстве нулевоуглеродных парков, а также исследовать пути и модели достижения высокой доли поставки и потребления возобновляемой энергии. Поощрять квалифицированные парки участвовать в электроэнергетическом рынке в таких формах, как виртуальные электростанции (агрегаторы нагрузки), чтобы повысить эффективность распределения ресурсов и стабильность электроэнергетической системы.
II. Меры по обеспечению безопасности
Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC) будет координировать использование существующих каналов финансирования для поддержки строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода. Она будет поощрять регионы предоставлять финансовую поддержку для строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода и поддерживать соответствующие проекты за счет средств из специальных облигаций местных правительств {{конкретно упомянуты Китай}}. Политические банки поощряются к предоставлению среднесрочного и долгосрочного кредитного обеспечения для соответствующих проектов. Поддержка будет предоставлена квалифицированным предприятиям для выпуска облигаций для строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода. Поддержка будет предоставлена паркам для привлечения внешних талантов, технологий и профессиональных учреждений для оказания услуг предприятиям в области энергосберегающих и углеродоснижающих преобразований, учета и управления выбросами углерода, а также сертификации углеродного следа продукции. Исследовать возможность внедрения системы одобрения «одного окна» для проектов по комплексному использованию и многоэнергетическому снабжению в парках с нулевым уровнем выбросов углерода. Укреплять гарантии использования энергетических ресурсов, внедрять инновационные модели проверки энергосбережения и оценки выбросов углерода в рамках парков с нулевым уровнем выбросов углерода, а также исследовать возможность внедрения региональных одобрений или регистрации проектов. Укреплять гарантии использования земельных и морских ресурсов для новых парков, новых источников энергии и энергоснабжающих объектов.
III. Организация и реализация
(1) Укреплять общую координацию. NDRC будет координировать продвижение строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода, постоянно углублять реформы и инновации в соответствующих областях и активно поддерживать строительство парков с нулевым уровнем выбросов углерода в плане пилотных исследований, строительства проектов и финансирования. Министерство промышленности и информатизации будет направлять регионы в продвижении низкоуглеродных преобразований промышленных парков и стимулировании строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода в квалифицированных промышленных парках. Национальное управление по энергетике будет направлять регионы в укреплении строительства и инновационных реформ систем зеленого энергоснабжения в парках с нулевым уровнем выбросов углерода и содействии преобразованию моделей энергоснабжения и потребления в парках. Комиссии по развитию и реформам в различных регионах должны совместно работать с местными департаментами промышленности и информатизации и энергетическими органами для реализации работы на основе фактических условий.
(2) Организовать заявки парков. На основе всестороннего рассмотрения таких факторов, как энергетический потенциал, промышленная база, надежное электроснабжение и потенциал снижения выбросов углерода, комиссии по развитию и реформам в различных регионах должны совместно работать с местными департаментами промышленности и информатизации и энергетическими органами для рекомендации квалифицированных и заинтересованных парков для строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода национального уровня (см. Приложение 1 для основных условий) и направлять парки в комплексном анализе проектной осуществимости, оценке экономических, экологических и социальных выгод, а также подготовке заявочных документов в соответствии с требованиями (см. Приложение 2 для содержания). Каждый регион должен рекомендовать не более двух парков и представить список рекомендованных парков и планов строительства в НКРК (Департамент охраны окружающей среды и сохранения ресурсов) до 22 августа.
(3) Провести строительство на основе прочного фундамента. НКРК совместно с соответствующими сторонами рассмотрит планы строительства парков, рекомендованных местными правительствами, всесторонне учитывая такие факторы, как промышленная репрезентативность, комплексная демонстрация и потенциал сокращения выбросов углерода, и определит список первого этапа строительства национальных парков с нулевым уровнем выбросов углерода. Для парков, включенных в список строительства, комиссии по развитию и реформам в различных регионах должны усилить руководство работой и координировать усилия для решения трудностей и проблем. Каждый регион может проводить строительство провинциальных парков с нулевым уровнем выбросов углерода на основе фактических условий.
(4) Усилить оценку и обобщение. После истечения срока строительства национальных парков с нулевым уровнем выбросов углерода провинциальные комиссии по развитию и реформам должны организовать самооценки. Для тех парков, которые соответствуют требованиям самооценки, Национальная комиссия по развитию и реформам (НКРК) организует соответствующие департаменты и подразделения для проведения оценки и приемки (см. Приложение 3 для системы показателей). Парки, которые проходят оценку и приемку, официально станут национальными парками с нулевым уровнем выбросов углерода. Комиссии по развитию и реформам в различных регионах должны совместно с соответствующими сторонами оперативно отслеживать прогресс строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода в своих регионах, систематизировать и обобщать опыт, а также изучать полезный опыт для низкоуглеродной трансформации соответствующих отраслей, регионов и других парков.
Приложения:
1. Основные условия для строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода.pdf
2. Обзор формы заявки на национальные парки с нулевым уровнем выбросов углерода.pdf
Национальная комиссия по развитию и реформам (НКРК)
Министерство промышленности и информатизации
Национальное управление по энергетике
30 июня 2025 года
