12 июня Чунцинская комиссия по развитию и реформированию опубликовала уведомление о «Плане действий по содействию всесторонней зеленой трансформации социально-экономического развития (2025-2027 годы)».
В документе изложены планы по созданию сети зеленой транспортной инфраструктуры. Подчеркивается углубление инициативы по созданию водородного коридора Чэнду-Чунцин, продвижение развития всей промышленной цепочки по производству, хранению, транспортировке, заправке и использованию водородной энергии, а также интеграция всех аспектов водородного энергетического сектора. План предусматривает более плотное развертывание зарядных и заменных станций аккумуляторов, содействие органичной интеграции транспортной инфраструктуры и энергетических сетей, а также реализацию пилотных проектов по «интеграции транспортного средства, дороги и облака». Также предусматривается совершенствование трехуровневой системы распределения на уровне уездов, поселков и деревень, содействие зеленой и интеллектуальной трансформации способов распределения.
План предусматривает ускорение низкоуглеродной модернизации транспортного оборудования. Далее предусматривается оптимизация политики в отношении грузовиков на новых источниках энергии в центральных городских районах, активная поддержка включения старых эксплуатируемых грузовиков, соответствующих стандартам выбросов IV и ниже по национальной классификации, в программу субсидий на обмен, а также ускорение вывода из эксплуатации грузовых транспортных средств с уровнем выбросов IV и ниже по национальной классификации в центральных городских районах. В документе содержится информация о содействии строительству инфраструктуры, такой как заправочные станции СПГ, и упорядоченном расширении применения судов на СПГ. Предусматривается ускорение замены устаревших газомоторных транспортных средств и поощрение использования транспортных средств на новых источниках энергии для новых или обновленных общественных транспортных средств в центральных городских районах, включая автобусы, такси, городскую логистику, санитарные и почтовые услуги. План предусматривает активизацию усилий по продвижению водородных транспортных средств и снижению энергопотребления и выбросов углерода в транспортном секторе. К 2027 году доля чисто электрических автобусов и такси, работающих в режиме круизного движения, в центральных городских районах должна составлять не менее 55%.
Подробности политики следующие:
Уведомление Чунцинской комиссии по развитию и реформированию о выпуске «Плана действий по содействию всесторонней зеленой трансформации социально-экономического развития (2025-2027 годы)»
Народным правительствам всех районов и уездов (автономных уездов), соответствующим муниципальным департаментам и подразделениям:
Во исполнение директив ЦК КПК и Государственного совета об ускорении всесторонней зеленой трансформации социально-экономического развития, а также для всестороннего продвижения зеленой трансформации во всех областях и регионах мы разработали «План действий по содействию всесторонней зеленой трансформации социально-экономического развития (2025-2027 годы)». «Утверждено муниципальным правительством, настоящим издается для вашего исполнения.
Комиссия по развитию и реформам Чунцина
21 мая 2025 года
План действий по содействию всесторонней зеленой трансформации социально-экономического развития (2025–2027 годы)
План полностью реализует рабочие мероприятия ЦК КПК, Государственного совета, а также муниципального партийного комитета и правительства. Он придерживается принципов непоколебимой приверженности в сочетании с устойчивым прогрессом, укрепления прироста за счет инкрементального роста при одновременной оптимизации существующих ресурсов, скоординированного продвижения с целенаправленными прорывами, использования местного потенциала наряду с внешней экспансией и эффективного взаимодействия правительства и рынка. План предусматривает реализацию десяти мероприятий по зеленой и низкоуглеродной трансформации, стремясь создать новые системы, платформы и механизмы для зеленого и низкоуглеродного развития. Его целью является создание высококачественной демонстрационной зоны для красивого Китая и создание муниципальной модели модернизации, характеризующейся гармоничным сосуществованием человека и природы, вносящей вклад Чунцина в строительство красивого Китая. К 2027 году ожидается, что энергопотребление города на единицу ВВП снизится на 16% по сравнению с 2020 годом, а доля неископаемых источников энергии достигнет 25%. Совокупное количество «зеленых» заводов достигнет 500, «зеленых» промышленных парков — 36, а пилотных парков с почти нулевым уровнем углерода — 24. Доля чисто электрических автобусов и такси в центральной городской зоне составит не менее 55%. Коэффициент переработки городских бытовых отходов достигнет 45%, а коэффициент использования ресурсов городских строительных отходов — 75%.
I. Реализация мероприятий по оптимизации пространственного расположения зеленого и низкоуглеродного развития
(1) Оптимизация модели развития и охраны территориального пространства. Неукоснительно соблюдать три контрольные линии: пахотных земель и постоянных основных сельскохозяйственных угодий, красных линий экологической защиты и границ городского развития. Совершенствовать систему «тройной» защиты количества, качества и экологии пахотных земель, постоянно модернизировать высококачественные сельскохозяйственные угодья и обеспечивать, чтобы площадь долгосрочно стабильных сельскохозяйственных угодий не уменьшалась. Неукоснительно соблюдать систему надзора за красными линиями экологической защиты и продвигать демаркацию и маркировку красных линий экологической защиты. Строго контролировать границы городского развития для содействия интенсивному и зеленому развитию в пределах городских пространств. К 2027 году площадь защищенных постоянных основных сельскохозяйственных угодий составит не менее 20,64 млн. му.
(2) Жесткая защита важных экологических пространств. Активно содействовать созданию природных заповедников, укреплять защиту экологических коридоров в важных горных районах, таких как гора Цзиньюнь, и продвигать защиту и строительство ключевых национальных экологических функциональных зон, таких как район Трех Ущелий, горы Циньба и горы Улин. Реализовывать проекты, такие как «Зеленые горы по берегам рек·Тысячекилометровая лесная полоса», национальные заповедные леса и малые водно-болотные угодья. К 2027 году обеспечить, чтобы доля природных заповедников составляла не менее 13,8% территории, а доля лесного покрова — не менее 55%.
(3) Совершенствование системы экологического управления «Девять направлений», возглавляемой борьбой с загрязнением воды и воздуха. Активизировать усилия по борьбе с загрязнением воды, ускорить строительство и модернизацию объектов сбора и очистки сточных вод, а также полностью ликвидировать черные и вонючие водоемы по всему региону. Усилить борьбу с загрязнением воздуха путем строгого контроля концентрации PM2,5. Усилить контроль за источниками загрязнения почвы, совместно реализовывать «управление отходами и пластиком», углублять профилактику загрязнения твердыми отходами, совершенствовать управление раздельным сбором отходов и проводить мероприятия по сокращению «белого загрязнения». К 2027 году доля отличного качества воды в национальных контрольных участках поверхностных вод стабилизируется на уровне 95,1%, а сильно загрязненная погода будет в значительной степени ликвидирована.
(4) Укрепление сотрудничества в области регионального зеленого развития. Расширять сотрудничество с провинциями и городами вдоль реки Янцзы, совместно реализовывать Трехлетний план действий по защите реки Янцзы и продвигать комплексные действия по комплексной борьбе с загрязнением воды, защите и восстановлению водной экосистемы, защите водных ресурсов и береговой линии, а также повышению эффективности водного транспорта. Создать и совершенствовать механизм координации планирования между Сычуанем и Чунцином, совместно реализовывать строительство экологического коридора «Шесть рек» и добиваться государственного одобрения территориального пространственного планирования экономического круга Чэнду-Чунцин. Углублять механизм трансграничного предотвращения и контроля загрязнения воды рек между Сычуанем и Чунцином, содействовать борьбе с эрозией почвы в таких ключевых районах, как река Цзялин и река Туо, и постоянно совершенствовать систему контроля за региональной экологической средой, проводя пилотные проекты в новом районе Гаочжу Сычуань-Чунцин.
II. Реализация инициатив по модернизации промышленной структуры в направлении экологичности и низкого уровня выбросов углерода
(5) Консолидация и укрепление ведущих отраслей с конкурентными преимуществами. Реализация инициативы «Совместный скачок» в области интеллектуальных и сетевых электромобилей нового поколения, оптимизация кластерных экосистем таких компаний, как Changan, Seres и другие, совершенствование системы поставок запчастей, содействие масштабированию и обновлению автомобилей «Сделано в Чунцине» и их глобальному распространению, ускорение строительства «города удобной сверхбыстрой зарядки» и центра экосистемы автономного вождения, а также создание столицы интеллектуальных и сетевых электромобилей. Реализация инициативы «Начало, продолжение, переход и интеграция» для производства электронной информации нового поколения и создание новой системы «готовые изделия + вспомогательные комплектующие». Реализация инициативы «Укрепление основы и развитие ветвей» для передовых материалов и содействие итеративному развитию промышленных кластеров от «цепочечной» модели к «экосистемной» модели.
(6) Развитие и расширение новых и перспективных отраслей. Оптимизация пути развития промышленности по принципу «научно-исследовательский институт + промышленный фонд + промышленный парк», укрепление кластеров стратегических новых отраслей, таких как биофармацевтика и высокотехнологичное оборудование, ускорение создания экосистемы инновационной фармацевтической промышленности в Международном биогороде Чунцина и создание национального центра для индустрии интеллектуального медицинского оборудования. Культивирование и расширение таких перспективных отраслей, как аэрокосмическая информатика и телесный интеллект. Увеличение предложения политики и инфраструктурных инвестиций в низкоуровневую экономику, содействие исследованиям и разработкам, а также производству беспилотных летательных аппаратов и электрических самолетов с вертикальным взлетом и посадкой (eVTOL), а также создание промышленной экосистемы низкоуровневой экономики, ориентированной на интеллектуальные воздушно-наземные интегрированные системы. К 2027 году ожидается, что добавленная стоимость стратегических новых отраслей составит 36% от добавленной стоимости отраслей, превышающих определенный размер.
(7) Содействие «интеллектуальной, цифровой и экологичной» трансформации традиционных отраслей. Запуск инициативы «Обновление Тяньгун» по цифровой трансформации обрабатывающей промышленности и специальной инициативы по цифровому развитию малых и средних предприятий, ускорение создания новой модели «промышленный мозг + фабрика будущего», изучение пути развития промышленности «ИИ+», укрепление защиты промышленных сетей и данных, а также достижение полного охвата цифровой трансформации ключевых государственных предприятий. Содействие трансформации и модернизации в области энергосбережения и сокращения выбросов углерода в таких отраслях, как сталелитейная, цветная металлургия, нефтехимия, химическая промышленность, строительные материалы, бумажная и целлюлозно-бумажная промышленность, а также печатная и красильная промышленность, продвижение применения «Кодекса зеленой эффективности», а также содействие трансформации существующих неэффективных центров обработки данных в области энергосбережения и сокращения выбросов углерода, а также интеграции и трансформации «старых, мелких и разрозненных» центров обработки данных. Разумное повышение пороговых значений доступа к ресурсам и окружающей среде для новых, реконструируемых и расширяемых проектов и решительное сдерживание слепого развития проектов с «высоким энергопотреблением, высокими выбросами и низкой эффективностью». К 2027 году ожидается, что общее количество «зеленых» заводов достигнет 500, «зеленых» парков — 36, а пилотных парков с почти нулевым уровнем выбросов углерода — 24.
(8) Ускорение развития производственных услуг. Ускорение строительства Западного финансового центра и углубление реализации проекта «Умный, инклюзивный и беспрепятственный». Обновление плана действий «Звезды на небе» и развитие таких программных предприятий, как «Северная звезда Бэйдоу» и «Утренняя звезда». Развитие трансграничной логистики, электронной коммерции и авиационной логистики, а также развитие ведущих предприятий в области современной логистики. Построение национального города-демонстратора промышленного дизайна и глобальной столицы дизайна, укрепление таких подотраслей, как электронная коммерция, интеллектуальная собственность, инспекция и контроль, а также интеграция генерального подряда, и создание новой системы высококачественных и эффективных отраслей услуг. К 2027 году ожидается, что добавленная стоимость производственных услуг составит более 60% от общего объема услуг, и будут в основном сформированы 20 кластеров производственных услуг с объемом в 10 млрд юаней каждый и высокой конкурентоспособностью в отрасли.
III. Реализация мероприятий по созданию чистой, низкоуглеродной, эффективной и безопасной энергетической системы
(9) Координация и повышение возможностей в области энергетической безопасности и поставок. Укрепление основы электроснабжения в городах, ускорение продвижения проектов электроэнергетики на природном газе, таких как второй этап проекта газовых турбин Лянцзян и третий этап проекта угольной электростанции Хэчуань Шуанхуай, а также ускорение строительства насосно-аккумулирующих гидроэлектростанций в Юньяне Цзяньцюань, Фэнду Лицзыване и Фэнцзе Цайцзыба. Приложить все усилия для продвижения проекта по вводу внешней электроэнергии в Чунцин, завершить и ввести в эксплуатацию проект «Передача электроэнергии из Синьцзяна в Чунцин», начать строительство проекта по усилению линии электропередачи 1000 кВ Ультравысоковольтной переменного тока (УВПТ) между Сычуанем и Чунцином, а также ускорить включение в национальный план таких проектов, как ввод электроэнергии из Тибета или северо-запада Китая в Чунцин, южная кольцевая сеть УВПТ между Сычуанем и Чунцином и проект по прямому току Чунцин-Шэньси. Стабилизировать производственные мощности Фулиньского месторождения сланцевого газа, содействовать разведке новых районов сланцевого газа в таких районах и уездах, как Наньчуань, Вулун, Пэншуй, Юнчуань, Цицзян, Тунлян, Чжунсянь и Лянпин, направлять упорядоченное потребление природного газа и добиться упорядоченной замены ресурсов. К 2027 году город ставит целью увеличить мощность ввода внешней электроэнергии до более чем 19 млн. кВт, а добыча природного газа (сланцевого газа) достигнет 20 млрд. м³.
(10) Содействовать сокращению и замещению ископаемой энергии. Жестко и разумно контролировать рост потребления угля, сокращать потребление угля в неэнергетических отраслях и упорядоченно продвигать проекты по переходу с угля на электроэнергию и газ. Усиливать чистое и эффективное использование угля, активно продвигать «тройную» модернизацию угольных электростанций в целях энергосбережения, сокращения выбросов углерода, повышения гибкости и отопления, а также в основном ликвидировать угольные котлы мощностью менее 35 тонн пара в час. Содействовать развитию передовых биотоплив и устойчивого авиационного топлива, а также оптимизировать структуру потребления нефти.
(11) Увеличить разработку и использование неископаемой энергии. Придерживаться одновременного развития централизованной и распределенной энергетики, продолжать содействовать строительству «Инициативы по ветроэнергетике в тысяче поселков и десяти тысячах деревень» и проекта «Миллион киловатт распределенной фотоэлектрической энергии на крышах», а также скоординированно и упорядоченно продвигать развитие и использование ветровой и солнечной энергии. При условии обеспечения энергетической безопасности и поставок дополнительно оптимизировать диспетчеризацию электросетей, поддерживать развитие новых моделей управления спросом, таких как виртуальные электростанции, «интегрированные системы производства, сетей, нагрузки и хранения» и агрегаторы нагрузки, а также максимально увеличить потребление возобновляемых источников энергии. Изучить обязательства по потреблению неископаемых источников энергии в новых проектах, усилить ответственность энергоемких предприятий за потребление «зеленой» электроэнергии и поддержать экспортно-ориентированные предприятия и ведущие предприятия отрасли в использовании «зеленой» электроэнергии для увеличения потребления возобновляемых источников энергии. К 2027 году установленная мощность города в области новых источников энергии, как ожидается, достигнет 7,8 млн. кВт.
IV. Реализация мероприятий по переходу к «зеленому» и низкоуглеродному транспорту
(12) Создать экологически чистую и эффективную транспортную систему. Ускорить строительство внутреннего открытого комплексного транспортного узла, укрепить эффективное соединение между Китайско-европейским железнодорожным экспрессом, Новым западным сухопутно-морским коридором и «золотым» водным путем реки Янцзы, а также обеспечить беспрепятственное судоходство по рекам Янцзы и Цзялин. Активно развивать «железно-водный интермодальный транспорт» и «речно-морской интермодальный транспорт», содействовать эффективному соединению мультимодальных перевозок и снизить показатели пустого пробега и необоснованного грузооборота. Для решения проблем «последней мили» в логистике ускорить строительство прямых железнодорожных соединений с портами и промышленными парками, а также повысить удобство грузоперевозок «с дороги на железную дорогу» и «с дороги на воду». К 2027 году грузооборот Нового западного сухопутно-морского коридора, как ожидается, достигнет 296 000 TEU, показатель перевалки грузов в транспортном узле достигнет 50%, доля грузооборота железных дорог и водных путей, как ожидается, останется стабильной на уровне более 15%, а грузооборот железно-водного интермодального транспорта, как ожидается, достигнет 28 млн. тонн.
(13) Построить сеть «зеленой» транспортной инфраструктуры. Улучшить городскую сеть общественного транспорта и соединить сеть скоростных автомагистралей «восемь горизонтальных, семь вертикальных и девять соединительных» в центральной части города. Активизировать усилия по решению вопроса удобных пересадок в железнодорожном транспорте и реализовать план по формированию сети железнодорожного транспорта. Содействовать высококачественному строительству городских троп для пешеходов, трехмерных велосипедных переходов и ускорить строительство системы медленных дорог. Углубить строительство Водородного коридора Чэнду-Чунцин, содействовать развитию всей промышленной цепочки водородной энергии, включая «производство, хранение, транспортировку, заправку и использование», и соединить все звенья водородной энергии в верхнем и нижнем звене. Увеличить плотность зарядных и станций по замене аккумуляторов, содействовать органичной интеграции транспортной инфраструктуры и энергетической сети, а также продвигать пилотную реализацию «интеграции транспортного средства, дороги и облака». Улучшить трехуровневую систему распределения на уровне уезда, волости и деревни и содействовать зеленому и интеллектуальному преобразованию способов распределения. К 2027 году ожидается, что показатель охвата 100-метровой зоны пересадки с железной дорогой на автобус превысит 90 процентов, а показатель охвата 50-метровой зоны превысит 80 процентов. Общая протяженность зеленых дорожек в горных городах, как ожидается, превысит 800 километров, а доля зеленых поездок в центральной городской зоне останется на уровне выше 70 процентов.
(14) Ускорить низкоуглеродную модернизацию транспортного оборудования. Далее оптимизировать транспортную политику для новых энергетических грузовиков в центральной городской зоне, активно поддерживать включение старых коммерческих грузовиков с уровнем выбросов не выше IV по национальному стандарту в диапазон субсидий на обмен, а также ускорить поэтапный вывод из эксплуатации грузовых транспортных средств с уровнем выбросов не выше IV по национальному стандарту в центральной городской зоне. Содействовать строительству инфраструктуры, такой как заправочные станции СПГ, и упорядоченно продвигать применение судов на СПГ. Ускорить поэтапный вывод из эксплуатации и обновление старых газовых транспортных средств, а также содействовать внедрению новых энергетических источников в новых и обновленных городских общественных транспортных средствах, таких как автобусы, такси, городские грузовые транспортные средства, санитарные транспортные средства и почтовые транспортные средства в центральной городской зоне. Активизировать усилия по продвижению транспортных средств на водородных топливных элементах и содействовать энергосбережению и сокращению выбросов углерода в транспортном секторе. К 2027 году ожидается, что доля чисто электрических автобусов и такси в центральной городской зоне составит не менее 55 процентов.
V. Реализовать действия по повышению качества зеленого и низкоуглеродного развития городского и сельского строительства
(15) Активно развивать новые методы строительства. Продолжать углублять строительство национальных модельных городов сборного строительства и национальных пилотных городов интеллектуального строительства. Мы будем неуклонно содействовать развитию сборного строительства, продвигать индустриализированное строительство и сборную отделку муниципальных инженерных проектов, а также осуществлять пилотные проекты по сборному сельскому жилищному строительству. Мы реализуем план развития интеллектуального строительства, проведем Национальный конкурс строительной робототехники, привлечем инновационные ресурсы для интеллектуального строительства в наш город, поддержим соответствующие районы и уезды в развитии индустриальных парков интеллектуального строительства, содействуем созданию сильных промышленных цепочек и кластеров в верхних и нижних секторах интеллектуального строительства и стремимся развивать новые качественные производственные силы в секторе жилищного и городско-сельского строительства. К 2027 году доля площади сборных домов среди вновь построенных зданий по всему городу превысит 35%.
(16) Содействие низкоуглеродному переходу моделей развития и управления городскими и сельскими районами. Мы создадим новую систему и механизм всестороннего и комплексного управления городами, усовершенствуем замкнутую систему совместного управления, объединяющую планирование, строительство, управление, регулирование и эксплуатацию, и реализуем всеобъемлющие меры по повышению качества городской среды. Мы углубим строительство городов, устойчивых к изменению климата, и повысим возможности городов в области оценки рисков и адаптации к изменению климата. Мы продвинем строительство эко-садовых городов, реализуем вертикальное озеленение и высококачественно создадим общественные пространства мирового уровня вдоль рек и городские горные экологические парки. К 2027 году площадь парковых зеленых насаждений на душу населения достигнет 13 м², а доля зеленых насаждений в городских застроенных районах составит 40%.
(17) Повышение энергоэффективности зданий. Мы будем активно развивать экологически чистые и низкоуглеродные здания и строго соблюдать стандарты высокозвездных экологически чистых зданий для вновь построенных государственных и крупных общественных зданий, а также для сверхвысоких зданий. Мы будем содействовать зеленой трансформации городских зданий и коммунальных объектов и совместно с обновлением городов и реконструкцией старых жилых районов модернизировать тепловые насосы, радиаторы, холодильные установки, кондиционеры, освещение и лифты для повышения энергоэффективности. Мы оптимизируем структуру потребления энергии зданиями, продвинем комплексное строительство фотоэлектрических систем (ФЭС) на зданиях и будем содействовать применению технологий «ФЭС + ЭНЭС, постоянного тока и гибкости». К 2027 году доля экологически чистых зданий среди вновь построенных городских зданий составит 100%, а доля применения экологически чистых строительных материалов в вновь построенных городских зданиях составит не менее 70%.
(18) Расширение путей зеленого развития в сельском хозяйстве и сельских районах. Мы реализуем мероприятия по сокращению выбросов и секвестрации углерода в сельском хозяйстве и сельских районах, оптимизируем структуру посевов и животноводства и будем содействовать внедрению высококачественных сортов сельскохозяйственных культур и домашнего скота, а также экологически чистых и эффективных технологий выращивания и разведения. Мы проведем комплексные мероприятия по улучшению сельской среды обитания и создадим и усовершенствуем систему сбора, использования и утилизации сельскохозяйственных отходов, таких как солома, сельскохозяйственная пленка и отходы упаковки пестицидов. Мы разумно ограничим использование химических удобрений, пестицидов и пленки из пластмассы и примем меры по сокращению их применения. Мы повысим стандарты для продвижения «трех революций» в области сельских отходов, сточных вод и туалетов, формируя современный сельский ландшафт в регионе Чунцин. К 2027 году доля административных деревень, в которых осуществляется сортировка сельских бытовых отходов, достигнет 90%, доля обработки (контроля) сельских бытовых сточных вод достигнет 100%, доля комплексного использования навоза домашнего скота и птицы составит 82%, а доля использования химических удобрений будет соответствовать целевым показателям, установленным государством.
6. Принятие мер по ускорению развития циркулярной экономики
(19) Активное содействие энергосбережению, сокращению выбросов углерода и повышению эффективности. Мы усилим проверки энергосбережения для инвестиционных проектов в основные фонды, продолжим проводить оценки выгод от производства с учетом энергопотребления и отдадим приоритет использованию энергии для проектов с высокой энергоэффективностью и высокой отдачей от производства с учетом единицы энергопотребления. Мы проведем оценки выбросов углерода для проектов и усовершенствуем механизм включения выбросов парниковых газов в оценки воздействия на окружающую среду для строительных проектов. Мы проведем углубленную диагностику энергоэффективности для основных энергопотребляющих объектов, а также основных энергопотребляющих продуктов и оборудования, усилим оценку уровней энергоэффективности и выбросов углерода предприятий, поощрим предприятия к сотрудничеству с компаниями, предоставляющими услуги по энергосбережению, в области энергосберегающего оборудования и технологической модернизации, а также будем содействовать трансформации в области энергосбережения и сокращения выбросов углерода, а также обновлению энергопотребляющего оборудования на предприятиях. Мы сосредоточимся на проведении специальных инспекций основных энергопотребляющих объектов в промышленности, регулярно проводим специальный надзор и инспекцию выполнения замечаний по проверке энергосбережения для инвестиционных проектов в основные фонды и строго соблюдаем систему надзора за энергосбережением. К 2027 году энергопотребление города на единицу ВВП сократится на 16% по сравнению с 2020 годом.
(20) Укрепление эффективного и интенсивного использования ресурсов. Реализуем «Пять проектов» по сохранению энергии, воды, земли, материалов и руд и усилим управление всем процессом и полноценное сохранение различных ресурсов. Реализуем строжайшую систему управления водными ресурсами, организуем отбор «лидеров по эффективности использования водных ресурсов» среди предприятий и ускорим строительство объектов и оборудования для рециркуляции воды. Проводить общегородские мероприятия по содействию экономии продовольствия и борьбе с пищевыми отходами. Внедрять строжайшую систему защиты сельскохозяйственных земель, продвигать землесберегающие технологии и модели, оптимизировать освоение и использование имеющихся земель. Усиливать разведку, разработку, использование и охрану минеральных ресурсов, продвигать применение передовых и применимых технологий для сохранения и комплексного использования минеральных ресурсов, систематически продвигать строительство «зеленых» шахт. К 2027 году годовой объем потребления воды в городе будет контролироваться на уровне 10,558 млрд м³, и будет построено 200 «зеленых» шахт.
(21) Стремиться содействовать высококачественному развитию индустрии переработки. Поощрять использование искусственного интеллекта и информационных технологий для создания и совершенствования системы сети по переработке отходов, ускорять интеграцию системы разделения бытовых отходов и системы переработки возобновляемых ресурсов. Сосредоточиться на развитии и расширении индустрии переработки выбывших транспортных средств, отработанных аккумуляторных батарей, переработанных металлов, отработанной бытовой техники и промышленного оборудования, активно развивать ремануфактуру и энергично продвигать применение переработанных материалов. Привлекать больше ведущих предприятий отрасли и ключевых предприятий на нишевых рынках к активному участию в переработке, стремиться создавать характерные кластеры циркулярной экономики. Повышать качество строительства «города нулевых отходов» на всей территории и усиливать рациональное использование строительных отходов. К 2027 году уровень переработки городских бытовых отходов достигнет 45%, уровень рационального использования городских строительных отходов достигнет 75%, а годовой объем использования основных переработанных ресурсов, включая отработанную сталь, медный лом, алюминиевый лом, свинцовый лом, цинковый лом, макулатуру, отходы пластмасс, отходы резины, отходы стекла, отходы текстиля и отработанные аккумуляторные батареи, достигнет 11 млн тонн.
VII. Реализовывать мероприятия по продвижению с полным участием
(22) Активно пропагандировать экологичный образ жизни. Мы будем проводить глубокие инициативы по содействию зеленому и низкоуглеродному развитию, постоянно продвигать кампании по повышению осведомленности общественности в День национальной экологии, Неделю содействия энергосбережению и День низкоуглеродного образа жизни, пропагандировать простой, умеренный, экологичный, низкоуглеродный, цивилизованный и здоровый образ жизни и модели потребления. Мы будем поощрять население к экономии воды и электроэнергии, использованию экологически чистого транспорта, продвижению кампании «Чистая тарелка», противодействию чрезмерной упаковке и сокращению использования одноразовых изделий. Мы будем использовать роль СМИ для непрерывного продвижения раздельного сбора отходов, формируя новую тенденцию, при которой каждый человек, во всем, что он делает, и всегда участвует в экологически чистых и низкоуглеродных практиках.
(XXIII) Непрерывно увеличивать предложение зеленых товаров. Мы будем поощрять предприятия к внедрению зеленого дизайна, выбору экологически чистых материалов, осуществлению зеленых закупок, разработке зеленых производственных процессов, продвижению зеленой упаковки, осуществлению зеленых перевозок и обеспечению надлежащей переработки и утилизации отходов, достигая полного цикла экологической защиты продукции. Мы будем укреплять зеленый надзор за цепочками поставок, внедрять единую национальную систему стандартов, сертификации и маркировки зеленых товаров, продвигать сертификацию зеленых товаров и поощрять предприятия активно получать зеленые сертификаты для строительных материалов, мебели, упаковки для экспресс-доставки, пластиковых изделий и продуктов вторичного применения из тяговых аккумуляторов для электромобилей. К 2027 году мы планируем вырастить в общей сложности 50 зеленых торговых центров и 120 зеленых отелей.
(XXIV) Активно расширять зеленое потребление. Мы будем создавать зеленые торговые центры, зеленые рынки и зеленые отели для формирования моделей зеленого потребления. Мы будем расширять сферу применения политики обмена товаров на потребительские товары, изучать политики стимулирования потребления, предлагающие больше субсидий на зеленые товары, меньше субсидий на незеленые товары и отсутствие субсидий на несоответствующие товары. Мы будем организовывать мероприятия по продвижению зеленого потребления, такие как обмен на зеленую и умную бытовую технику, замена электромобилей, продвижение электромобилей в сельских районах и продвижение зеленого ремонта домов. Мы будем направлять предприятия к внедрению руководящих принципов зеленых закупок и поощрять квалифицированные предприятия к созданию зеленых цепочек поставок, стимулируя совместную трансформацию предприятий вверх и вниз по цепочке. Мы будем поощрять пользователей к расширению потребления зеленой энергии.
VIII. Реализация поддерживающих инициатив в области научно-технических инноваций
(XXV) Укреплять прикладные фундаментальные исследования в области зеленого и низкоуглеродного развития. Сосредоточившись на городской научно-технической инновационной структуре «416», мы создадим ряд технологических инновационных центров, ускорим подготовку ряда ключевых лабораторий и сосредоточимся на продвижении углеродных передовых материалов и других областей, чтобы достичь регионального первоклассного уровня. Мы ускорим создание инновационной экосистемы, объединяющей «образование + таланты + научно-технические инновации + промышленность», сосредоточимся на создании системы инкубации и культивирования, объединяющей науку и промышленность, ускорим строительство научно-технического инновационного парка «Озеро Миньюэ» и повысим качество развития национальных университетских научно-технических парков и инновационных и предпринимательских экосистем вокруг университетов. К 2027 году мы планируем достичь интенсивности инвестиций в НИОКР на уровне 3% в масштабах всего общества.
(XXVI) Ускорить прорыв в ключевых технологиях в области зеленого и низкоуглеродного развития. Используя демонстрационное строительство зеленых и низкоуглеродных парков в качестве основы, мы сосредоточимся на решении ключевых технологических задач в области низкоуглеродных, нулевых и отрицательных выбросов углерода, сформируем комплекс технологий для достижения углеродной нейтральности, будем содействовать межотраслевой интеграции новых источников энергии, новых материалов, искусственного интеллекта и т.д., а также продвигать комплексные инновации в области технологий, платформ и управления. Мы укрепим доминирующее положение предприятий в научно-технических инновациях, будем культивировать и направлять ведущие предприятия к формированию инновационных консорциумов путем сотрудничества с участниками отрасли, работающими на верхних и нижних уровнях цепочки поставок, а также с научно-исследовательскими институтами промышленности и университетов, чтобы повысить их возможности в решении ключевых и основных технологических задач. Мы будем поощрять предприятия всех форм собственности к участию в соответствующих национальных научно-технических программах. К 2027 году число высокотехнологичных предприятий и технологических предприятий достигнет, соответственно, 12 800 и 86 000.
(27) Содействовать демонстрации и применению зеленых технологий. Мы будем использовать инновации в качестве ключевого движущего фактора для зеленых преобразований и создадим инновационную систему, объединяющую «прикладные фундаментальные исследования, прорывы в промышленных технологиях и трансформацию достижений». Мы создадим «Облачную платформу научно-технического инновационного коридора Чэнду-Чунцин», сосредоточимся на прорывах в строительстве центра трансформации научно-технических достижений с высокой концентрацией энергии и ускорим развитие национальной демонстрационной зоны для передачи и трансформации научно-технических достижений. Мы изучим и сформулируем местный технический каталог руководства для скоординированного управления сокращением загрязнения и выбросов углерода в ключевых отраслях, составим перечень технологий скоординированного сокращения выбросов и изучим бизнес-модели, способствующие развитию новых зеленых и низкоуглеродных отраслей и бизнес-форматов. К 2027 году объем сделок по технологическим контрактам превысит 130 миллиардов юаней.
IX. Меры по совершенствованию политики зеленого перехода
(28) Совершенствование системы налогово-бюджетной политики для зеленого перехода. Мы будем координировать использование государственных облигаций и бюджетных средств на всех уровнях для увеличения поддержки зеленых и низкоуглеродных проектов, создавать механизм стимулирования и сдерживания для трансфертных платежей в целях содействия высококачественному развитию и поощрять полноценное участие частного капитала в инвестициях в зеленые и низкоуглеродные сектора. Мы будем применять налоговые льготы для охраны окружающей среды, энерго- и водосбережения, комплексного использования ресурсов, новых источников энергии, а также транспортных средств и судов на чистой энергии. Мы будем содействовать совершенствованию системы зеленых налогов, всесторонне реализовывать реформу по преобразованию сборов за водные ресурсы в налоги и совершенствовать систему сбора налога на охрану окружающей среды.
(29) Расширение финансовых инструментов для зеленого перехода. Мы ускорим строительство Пилотной зоны реформ и инноваций в области зеленых финансов в Чунцине, будем содействовать развитию рынка углеродных финансов и осторожно и упорядоченно изучать и осуществлять углеродные финансовые услуги, такие как углеродные фонды, кредиты под залог углеродных активов и углеродное страхование. Мы будем поэтапно оптимизировать систему «Зеленого финансирования реки Янцзы», характеризующуюся межведомственным и межрегиональным совместным инновационным сотрудничеством между центральным и местными правительствами, разумно увеличивать долю зеленых кредитов в общем остатке кредитов и направлять зеленое распределение финансовых ресурсов. К 2027 году остаток зеленых кредитов достигнет 1,2 триллиона юаней.
(30) Совершенствование инвестиционного механизма для зеленого перехода. Мы будем направлять и регулировать участие частного капитала в инвестициях, строительстве и эксплуатации зеленых и низкоуглеродных проектов и поощрять частный капитал создавать промышленные инвестиционные фонды в области зеленых и низкоуглеродных технологий с помощью рыночных механизмов. Мы будем активно добиваться поддержки центральных бюджетных инвестиций для ключевых проектов в таких областях, как демонстрация передовых зеленых и низкоуглеродных технологий, энергосбережение и сокращение выбросов углерода в ключевых отраслях, эффективное и циркулярное использование ресурсов, а также строительство экологической инфраструктуры. Мы будем использовать инструменты денежно-кредитной политики, такие как механизмы поддержки сокращения выбросов углерода, рефинансирование и редисконтирование для поддержки сельского хозяйства и малого бизнеса, чтобы направлять финансовые учреждения к увеличению кредитования для зеленого и низкоуглеродного перехода и развития. Поддерживать пригодные для финансирования проекты, связанные с «зеленой» трансформацией, такие как проекты в области новой энергетики и охраны окружающей среды, путем выпуска фондов инвестиций в недвижимость (REITs) в инфраструктурном секторе. Стандартизировать и продвигать применение нового механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) в таких областях, как культура и туризм, транспорт, а также охрана окружающей среды и экология.
(31) Совершенствовать ценообразование в области «зеленой» трансформации. Продвигать реформу ценообразования в энергетическом секторе и оптимизировать системы дифференцированного ценообразования на коммунальные услуги (воду, электроэнергию и газ) для населения. Усиливать координацию между политикой ценообразования на электроэнергию и политикой в области энергосбережения и сокращения выбросов. Жестко применять дифференцированное ценообразование на электроэнергию для таких отраслей, как сталелитейная, цементная и электролитическая алюминиевая промышленность, и применять более высокие тарифы на электроэнергию для предприятий, относящихся к категориям ликвидируемых и ограничиваемых (включая электроэнергию, торгуемую на рынке). Реализовывать политику, согласно которой цены на электроэнергию, торгуемую на рынке, для энергоемких предприятий не ограничиваются 20-процентным пределом роста.
(32) Оптимизировать рыночное распределение ресурсов и экологических факторов. Совершенствовать механизм горизонтальной компенсации за экологическую защиту, укреплять потенциал в области оценки стоимости экологических продуктов, разработать руководящие принципы оценки стоимости экологических продуктов (VEP) в конкретных географических единицах и изучать возможности создания финансовых инструментов, основанных на правах на ресурсы и окружающую среду. Постепенно расширять местные пилотные углеродные рынки и постоянно совершенствовать институциональную систему углеродного рынка. Усиливать применение сертификатов «зеленой» электроэнергии в учете углеродного следа и управлении сертификацией углеродной маркировки для ключевых продуктов. Совершенствовать добровольный механизм сокращения выбросов парниковых газов «Carbon Benefit Pass» и расширять сферы его применения.
(33) Содействовать внедрению системы управления углеродным бюджетом на территории всего города. Проводить пробные расчеты годовых данных о выбросах углерода от энергетической деятельности и производственных процессов промышленности на территории всего города и оценивать достижение целевых показателей по интенсивности выбросов углерода. Создать платформу управления углеродным бюджетом для мониторинга, раннего предупреждения и анализа потребления энергии и выбросов углерода, а также содействовать переходу от «двойного контроля» потребления энергии к «двойному контролю» выбросов углерода. Изучать возможности разработки энергетических балансов на уровне районов и уездов. Проводить учет выбросов углерода в таких отраслях промышленности, как электроэнергетика, сталелитейная промышленность, цветная металлургия, строительные материалы, нефтехимия и химическая промышленность, а также в таких сферах, как городское и сельское строительство и транспорт, и укреплять управление и применение данных о выбросах углерода в промышленности.
(34) Разрабатывать экологические стандарты для оценки выбросов углерода. В ответ на потребности в экологически чистом и низкоуглеродном развитии в городских промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и других секторах проводить исследования по разработке экологических стандартов для таких ключевых отраслей, как цифровое жилье и развитие городов и сельских районов, железнодорожный транспорт, системы координации движения транспортных средств и дорог в горных городах и судоходство. Поддерживать городские отраслевые ассоциации, ведущие предприятия, научно-исследовательские институты и другие организации в активном участии в разработке международных, национальных и отраслевых стандартов, связанных с экологически чистым и низкоуглеродным развитием, и поощрять разработку групповых стандартов для экологически чистого развития. Сосредоточиться на ключевых отраслях с ярко выраженными региональными особенностями и сильными промышленными движущими силами для разработки стандартов учета углеродного следа продукции, своевременно расширять сферу применения и поддерживать включение соответствующих стандартов в национальную систему управления стандартами углеродного следа продукции.
X. Реализовывать меры по укреплению международного сотрудничества в области экологически чистого развития
(35) Интегрироваться в совместное строительство экологически чистого «Пояса и пути». На основе стратегического позиционирования нашего города как всеобъемлющего внутреннего открытого хаба и опираясь на Китайско-европейский железнодорожный экспресс (Чэнду-Чунцин) и Новый международный сухопутно-морской торговый коридор в западном регионе, мы будем использовать такие платформы развития, как Китайская (Чунцинская) пилотная зона свободной торговли и Китайско-сингапурская (Чунцинская) демонстрационная инициатива по стратегическому соединению, для активного участия в обменах и сотрудничестве в таких областях, как реагирование на изменение климата, сохранение биологического разнообразия и управление пластиковым загрязнением. Мы будем углублять сотрудничество в рамках экологически чистого «Пояса и пути», поощрять финансовые учреждения к применению Принципов зеленых инвестиций (GIP) для «Пояса и пути» и расширять сотрудничество в области технологий, оборудования и услуг в таких областях, как энергосбережение, охрана окружающей среды и чистая энергия.
(36) Укреплять сотрудничество и обмены в области экологически чистого и низкоуглеродного развития. Мы будем укреплять сотрудничество с многосторонними организациями, такими как Энергетический фонд, Всемирный банк и Азиатский банк развития, в области экологически чистого и низкоуглеродного развития, постоянно реализовывать инициативы сотрудничества с Энергетическим фондом, оптимизировать управление проектами, финансируемыми за счет иностранных займов, и использовать интеллектуальную поддержку и финансирование со стороны многосторонних организаций для содействия экологически чистому и низкоуглеродному развитию нашего города. Мы будем расширять международные обмены, уделяя особое внимание таким областям, как «зеленое» производство, цифровая экономика, энергосбережение и охрана окружающей среды, и проводить международные мероприятия высокого уровня по обмену опытом. Мы будем поддерживать предприятия в получении международных сертификатов.
Мы будем поддерживать и укреплять общее руководство партии в отношении всестороннего «зеленого» и низкоуглеродного преобразования экономики и общества, рассматривая это преобразование как ключевую задачу, которая влияет на общую ситуацию и требует долгосрочного планирования. Мы будем всесторонне учитывать потребности в всестороннем «зеленом» и низкоуглеродном преобразовании экономики и общества при разработке политики и реализации крупных проектов. Мы будем поддерживать соответствующие подразделения, народные организации и общественные организации в активном содействии «зеленому» преобразованию в своих областях деятельности, а также направлять различные элементы и ресурсы на сбор и преобразование в «зеленые» и низкоуглеродные области. Муниципальная комиссия по развитию и реформам должна укреплять общую координацию, в то время как соответствующие муниципальные департаменты и правительства районов и уездов должны усиливать сотрудничество, горизонтальную и вертикальную координацию, а также упорядоченно продвигать переход от «двойного контроля» потребления энергии к «двойному контролю» выбросов углерода. Мы внедрим всеобъемлющую систему оценки и контроля за достижением пика выбросов углерода и углеродной нейтральности в соответствии с национальными требованиями, проводить оценки научным образом и укреплять применение результатов оценки и контроля. Важные ситуации должны быть своевременно докладываться муниципальному партийному комитету и муниципальному правительству в соответствии с процедурами.
Источник: Муниципальная комиссия по развитию и реформам Чунцина
