Представители и депутаты «Двух сессий» обсудили новые пути высококачественного развития сталелитейной промышленности

Стальная промышленность является одним из столпов национальной экономики и основным полем боя для реализации стратегии «двойного углеродного нейтралитета». В ходе «двух сессий» 2025 года высококачественное развитие стальной промышленности стало одной из горячих тем для депутатов и членов комитета. Более 20 депутатов и членов комитета из стальной промышленности представили более 40 целенаправленных предложений, охватывающих такие области, как прорывы в низкоуглеродных технологиях, управление мощностями, оптимизация налогово-бюджетной политики, интеллектуальное производство и международное сотрудничество. Эти предложения отражают глубокие размышления о будущем высококачественном развитии стальной промышленности.

1. Зеленая и низкоуглеродная трансформация: от технологических прорывов к полноценному сотрудничеству по всей цепочке
НИОКР и создание платформ в области низкоуглеродных технологий.
Несколько депутатов и членов комитета подчеркнули, что «углеродная нейтральность» стальной промышленности должна опираться на национальные инновационные платформы. Член комитета Ху Ванмин предложил создать «Национальную инновационную платформу по зеленым и низкоуглеродным технологиям для стальной промышленности» для содействия совместному использованию ключевых технологий, таких как водородная металлургия и обогащенная водородом инжекция, а также исследованиям системных решений. Депутат Чжао Минге предложил создать «Национальный инновационный центр по низкоуглеродным технологиям для стальной промышленности», поддерживаемый специальными фондами для технологических прорывов в отрасли. Депутат Дун Цайпин предложил механизм сотрудничества «руководство правительства + лидерство предприятий + академическая поддержка + финансовая помощь» с созданием специального фонда для поддержки НИОКР в области низкоуглеродных технологий.

Оптимизация энергетической структуры и применение технологий энергохранения.
Депутат Лю Хуайпин предложил развивать диверсифицированные технологии энергохранения (такие как энергохранение сжатым воздухом и проточные аккумуляторы), глубоко интегрируя системы энергохранения в комплексные энергетические сети сталелитейных предприятий и связывая их с такими сценариями, как фотоэлектрическая энергия и рекуперация отходящего тепла, чтобы повысить показатели поглощения и экономическую эффективность «зеленой» электроэнергии. Член комитета Цянь Ган подчеркнул интеграцию новых источников энергии и производства стали через «специализированные, утонченные и инновационные» предприятия, такие как экологически чистое производство специальной стали для авиации.

Связь между системой стандартов и углеродным рынком.
Депутат Ху Шуэ предложил создать трехмерную структуру «стимулы политики + ограничения стандартов + рыночное руководство» для содействия сертификации углеродного следа стальной продукции и ее соответствию международным стандартам. Депутат Мэн Фаньин призвал улучшить управление пилотными проектами (пилотные проекты относятся к промежуточному этапу тестирования от лабораторных НИОКР до индустриализации) и ускорить применение редкоземельных материалов в низкоуглеродных технологиях. Кроме того, несколько депутатов предложили включить стальную промышленность в систему торговли на углеродном рынке, используя механизмы ценообразования на углерод для принуждения к сокращению выбросов.

Вышеупомянутые предложения отражают переход от единичных технологических прорывов к низкоуглеродному сотрудничеству по всей отраслевой цепочке. Однако такие вопросы, как длительные циклы НИОКР (например, водородная металлургия требует более 10 лет), высокая стоимость «зеленой» электроэнергии (в настоящее время составляет менее 5% от производства стали) и несогласованные стандарты учета углерода, все еще требуют долгосрочной координации между политикой и рынком.

2. Технологические инновации и промышленное обновление: путь к развитию новых качественных производственных сил
Создание источников оригинальных технологий.
Депутат Чжао Минге предложил улучшить механизмы поддержки источников оригинальных технологий, включая диверсифицированное финансирование (например, правительственные фонды, совместные корпоративные инвестиции), оптимизированное распределение ресурсов (например, целенаправленное открытие национальных ключевых лабораторий) и углубление сотрудничества между промышленностью и академическими кругами (например, совместные университетско-предприятийские лаборатории). Депутат У Ханьци призвал создать экосистему отечественной промышленной операционной системы, продвигая ее применение в металлургии, горнодобывающей промышленности и других сценариях, чтобы снизить зависимость от иностранных технологий.

Интеллектуальное производство и цифровая трансформация.
Депутат Вэнь Фэй предложил внедрить робототехнику, большие данные и технологии Интернета вещей для достижения автоматизации производства и интеллектуальной логистики. Депутат Чжан Рунхуа предложил создать «маяковые заводы», оптимизируя производственные процессы сталелитейных предприятий с помощью моделей ИИ и разрабатывая интеллектуальные системы сортировки для повышения эффективности рециркуляции твердых отходов.

Высококачественные материалы и конкурентоспособность на экспорте.
Депутат Чжу Сяокун предложил уточнить политику налогового возмещения при экспорте высококачественной специальной стали (например, штамповочной стали, быстрорежущей инструментальной стали) для укрепления доли на международном рынке. Депутат Ли Цзянью предложил укрепить глобальное расположение отраслевой цепочки, повышая долю высококачественной продукции за счет «привлечения» (технического сотрудничества) и «выхода» (создания зарубежных баз).

Суть новых качественных производственных сил заключается в глубокой интеграции технологических инноваций и промышленного обновления. Например, развитие отечественных промышленных операционных систем (с долей локализации менее 10% в 2024 году) может снизить производственные затраты примерно на 20-30%, а реализация политики налогового возмещения при экспорте высококачественной специальной стали, как ожидается, повысит годовой рост экспорта на 15%.

3. Управление отраслью и глобальное расположение: путь к структурным реформам
Управление мощностями и слияния и поглощения.
Депутат Тань Чэнсюй предложил создать новый механизм управления мощностями, поддерживая слияния и поглощения с помощью политики и поэтапно выводя из эксплуатации устаревшие мощности. Депутат Ван Шухуа предложил внедрить налоговые льготы, такие как ускоренная амортизация и налоговые вычеты за НИОКР для предприятий, соответствующих экологическим стандартам (создание стандартов класса А), формируя механизм «поддержки сильных и вытеснения слабых». По оценкам, если к 2025 году будет выведено из эксплуатации 50 млн тонн неэффективных мощностей, концентрация отрасли (CR10) может увеличиться с 42% до 50%.

Оптимизация налогово-бюджетной политики и улучшение делового климата.
Депутаты из нескольких провинций предложили упростить утверждение прав на добычу полезных ископаемых и унифицировать местные налоговые стандарты. Член комитета Чжао Цзяньцзе призвал усилить защиту ресурсов коксующегося угля (важного сырья для стальной промышленности) и повысить концентрацию отрасли с помощью налогово-бюджетного рычага. Депутат Чжао Минге предложил далее оптимизировать политику налогового возмещения при экспорте стали для поддержки высококачественной продукции в международной конкуренции.

Глобализация и ресурсная безопасность.
Депутат Ли Цзянью предложил расширить рынок «Пояса и пути» и использовать платформу Хунаньской международной торговли для расширения зарубежного бизнеса. Депутат Шэн Гэнхун предложил интегрировать ресурсы железной руды, поддерживая крупные предприятия в разработке зарубежных рудников путем передачи по соглашению и снижая зависимость от импортируемой железной руды (в настоящее время более 80%).

В настоящее время стальная промышленность сталкивается с типичным дисбалансом «недостаточного высококачественного и избыточного низкокачественного». Предложения депутатов и членов комитета указывают на то, что будущее развитие стальной промышленности может сосредоточиться на «двусторонних усилиях»: внутренней оптимизации структуры мощностей с помощью рыночных средств и внешнем преобразовании глобального положения отраслевой цепочки за счет технологических преимуществ (например, инновационных центров) и стандартных выходов (например, сертификации углеродного следа).

4. Заключение: стратегические выборы для китайской стальной промышленности на пути к высококачественному развитию
Предложения депутатов и членов комитета раскрывают три основные линии трансформации для стальной промышленности: озеленение, интеллектуализация и глобализация. Озеленение — это не только технический вопрос, но и институциональная инновация (например, связь с углеродным рынком); интеллектуализация требует преодоления традиционного мышления «преобладания аппаратного обеспечения над программным» и сосредоточения внимания на сценарных ИИ и отечественных системах экосистем; глобализация требует перехода от зависимости от ресурсов к выходу технологических стандартов. На более глубоком уровне эти предложения отражают логику перехода китайской стальной промышленности от масштабного расширения к качественной революции. С одной стороны, политике необходимо усилить верхнеуровневое проектирование (например, новые механизмы управления мощностями), а с другой стороны, предприятиям необходимо активно принимать изменения (например, строительство «маяковых заводов»). В следующем десятилетии ведущие предприятия с технологическими, финансовыми и зелеными преимуществами ускорят рыночную интеграцию, в то время как мелкие и средние сталелитейные заводы столкнутся с давлением на трансформацию или выход из бизнеса.

В целом высококачественное развитие стальной промышленности является не только отраслевым вопросом, но и отражением национальных стратегических возможностей. Только за счет инновационно-ориентированных и структурных реформ можно превратить «углеродные ограничения» в «новый импульс», обеспечивая лидирующие позиции в глобальной промышленной революции.