Em 18 de maio, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação divulgou as "Medidas de Implementação para Substituição de Capacidade na Indústria Siderúrgica" (doravante denominadas "Medidas de Substituição"). A SMM realizou uma análise comparativa do conteúdo relevante:
- Revisões Principais das Medidas de Substituição
As Medidas de Substituição reforçaram ainda mais os requisitos de substituição de capacidade, deram maior ênfase à orientação política diferenciada e fortaleceram os requisitos de supervisão e gestão. O conteúdo principal das revisões é o seguinte:
Primeiro, os índices de substituição foram elevados. Em todo o país, os índices de substituição de capacidade tanto para produção de ferro-gusa quanto para produção de aço não devem ser inferiores a 1,5:1, e o índice de substituição para fusões e reorganizações foi elevado para não inferior a 1,25:1.
Segundo, a substituição de capacidade entre empresas diferentes será eliminada gradualmente. Foi estabelecido um período de transição de dois anos para a substituição de capacidade entre empresas diferentes; após o período de transição, as transferências de capacidade só poderão ser realizadas por meio de fusões e reorganizações substantivas.
Terceiro, foi estabelecido um período de validade. O período de validade dos planos de substituição foi definido como 24 meses.
Quarto, a construção de equipamentos por empresas de aço inoxidável foi regulamentada. O número e o volume dos equipamentos de fornos de indução para fusão de ligas construídos por empresas de aço inoxidável devem corresponder às necessidades de seus processos de forno elétrico ou conversor, impedindo que empresas abusem do nome de fusão de ligas para construir fornos de indução e adicionar nova capacidade de produção de aço.
Quinto, o desenvolvimento de alta qualidade e verde é apoiado. Índices de substituição diferenciados podem ser aplicados à construção de equipamentos de fundição de baixo carbono, como metalurgia de hidrogênio, fornos elétricos e fornos elétricos de categoria restrita ou inferior construídos por empresas de aços especiais.
Sexto, foi adicionada a gestão em circuito fechado dos planos de substituição de capacidade. As autoridades provinciais de indústria e tecnologia da informação são responsáveis por organizar a verificação da implementação dos planos de substituição de capacidade, realizar autoinspeções anuais e apresentar relatórios de autoinspeção.
Sétimo, a coordenação de políticas foi reforçada. Em áreas como avaliação de impacto ambiental, licenças de emissão de poluentes, revisões de conservação de energia e avaliações de emissões de carbono, a coordenação com as políticas da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) e do Ministério da Ecologia e Meio Ambiente foi aprimorada para formar um esforço conjunto interdepartamental.
- O aumento e a padronização dos índices de substituição significam controlar a capacidade total da indústria siderúrgica desde a origem
Em comparação com 2021, as "Medidas de Substituição" recém-revisadas impuseram requisitos mais rigorosos para a substituição de capacidade das empresas siderúrgicas. Especificamente, os índices de substituição de capacidade de produção de ferro-gusa e aço foram elevados da versão de 2021 — não inferior a 1,5:1 nas regiões-chave de prevenção e controle da poluição atmosférica e não inferior a 1,25:1 nas demais regiões — para um índice unificado de não inferior a 1,5:1 para substituição de capacidade de produção de ferro-gusa e aço em todo o país;
O índice de substituição para fusões e reorganizações foi elevado do índice da versão de 2021 de não inferior a 1,25:1 nas regiões-chave de prevenção e controle da poluição atmosférica e não inferior a 1,1:1 nas demais regiões, para um índice unificado de não inferior a 1,25:1 para substituição de capacidade de produção de ferro-gusa e aço em todo o país, destacando mais uma vez a orientação política geral de incentivar fusões e reorganizações empresariais e o desenvolvimento verde e de baixo carbono.
Além disso, a SMM acredita que a nova regulamentação não aplica mais controles diferenciados a diferentes regiões, com o índice de substituição nas regiões não prioritárias elevado a um nível nacional unificado. Isso significa que para cada 1 Mt de nova capacidade construída, 1,5 Mt de capacidade antiga será desativada, controlando a capacidade total da indústria desde a origem e garantindo uma redução sustentada da capacidade. Além disso, isso também pode coibir efetivamente a expansão desordenada da capacidade siderúrgica em regiões de controle não prioritárias e promover a otimização contínua da capacidade da indústria.
(Os dados neste relatório, além das informações publicamente disponíveis, são derivados de informações públicas (incluindo, mas não se limitando a, notícias do setor, seminários, exposições, relatórios financeiros corporativos, relatórios de corretoras, dados do NBS, dados de importação e exportação aduaneiros, diversos dados publicados por grandes associações e instituições, etc.), comunicação de mercado e modelos internos de banco de dados da SMM, por meio de análise abrangente e inferência razoável pela equipe de pesquisa. São apenas para referência e não constituem aconselhamento para tomada de decisão.
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