[Análise SMM] Primeiras cotas de mineração de tungstênio da China registram leve alta, mas produção real dificilmente crescerá

Notícias SMM, 9 de maio:

Soube-se que, em março de 2026, o Ministério dos Recursos Naturais emitiu o primeiro lote de cotas de mineração de concentrado de tungstênio para 2026. O volume total de mineração do primeiro lote de cotas nacionais situa-se em aproximadamente 60.000 toneladas, um aumento de 2.000 toneladas ou 3,45% em relação ao primeiro lote de 2025. Por província, a cota de Hunan aumenta 1.550 toneladas e a de Henan 750 toneladas, enquanto Mongólia Interior, Heilongjiang e Fujian registram cada uma um aumento de 100 toneladas. Jiangxi, Yunnan, Shaanxi e Xinjiang mantêm suas cotas inalteradas. Guangdong reduz sua cota em 240 toneladas, Guangxi em 230 toneladas e Gansu em 130 toneladas.

A notícia provocou ampla reação no mercado. A indústria havia antecipado de forma geral um aperto contínuo das cotas de mineração de 2026, tornando o inesperado aumento moderado no primeiro lote uma reversão das expectativas do mercado e gerando visões divergentes entre os participantes. Em resposta, a SMM considera que o aumento marginal de 2.000 toneladas no primeiro lote de cotas representa um relaxamento estrutural com a quantidade total ainda sob controle rigoroso. O impacto de curto prazo no sentimento supera o incremento real de oferta, enquanto a tendência de longo prazo do mercado dependerá do controle da quantidade total anual e da correspondência com a demanda. Como mineral estratégico especialmente protegido na China, ao lado das terras raras, o tungstênio está sujeito a um sistema de controle de quantidade total de mineração anual implementado em dois lotes por ano. O Ministério dos Recursos Naturais divulga padrões rígidos de cotas anuais de mineração para concentrado de tungstênio (65% WO₃) em duas parcelas, proibindo rigorosamente a mineração irregular e a produção acima da cota. As cotas provinciais são alocadas com preferência para as principais regiões produtoras que apresentam dotações superiores de recursos, alta conformidade e concentração industrial, enquanto as cotas para minas de pequena escala que não atendem aos padrões ambientais e de segurança são reduzidas. Nos últimos anos, a orientação política tem se caracterizado por oferta total restrita, otimização estrutural e intensificação do combate à mineração ilegal, visando proteger recursos minerais estratégicos, estabilizar as expectativas de oferta do mercado e impulsionar a modernização industrial.

Dadas as políticas mais rigorosas direcionadas à mineração ilegal e à produção acima da cota, um aumento modesto nas cotas de mineração de tungstênio dificilmente consegue impulsionar um aumento tangível na produção real de concentrado de tungstênio, e essa visão é respaldada por uma lógica sólida. Primeiro, as autoridades intensificaram o combate à mineração ilegal, levando a uma retirada irreversível da oferta irregular. De 2025 a 2026, investigações nacionais sobre mineração não autorizada, exploração transfronteiriça e produção acima da cota resultaram no fechamento de numerosas minas ilegais e penalidades legais para o pessoal envolvido. A chamada oferta de tungstênio do mercado cinza, que antes representava de 10% a 30% da oferta total, praticamente desapareceu com pouca possibilidade de retomada. O leve aumento da cota serve apenas para elevar marginalmente a produção de concentrado de tungstênio em conformidade. Segundo, a capacidade produtiva das minas em conformidade quase atingiu seu teto. As minas de tungstênio domésticas enfrentam teores de minério em declínio, profundidades de mineração maiores e custos operacionais crescentes. Somadas às restrições mais rigorosas de proteção ambiental, segurança do trabalho e consumo de energia, a maioria das minas em conformidade já opera em capacidade total ou quase total, com espaço limitado para crescimento flexível da produção. Terceiro, cotas alocadas não equivalem à produção real, com restrições rigorosas no nível de implementação. As cotas de mineração estabelecem um teto de produção, não um volume garantido de produção. As minas devem cumprir múltiplos requisitos regulatórios que abrangem licenças de mineração, avaliação ambiental, segurança do trabalho, conservação de solo e água e consumo de energia, e serão obrigadas a suspender a produção para retificação se qualquer padrão não for atendido. No atual ambiente de supervisão de alta pressão, as empresas não querem e não podem se envolver em superprodução. Quarto, a estratégia política de longo prazo prioriza o controle de quantidade e melhoria de qualidade sem intenção de expansão de produção em larga escala. Como mineral estratégico escasso, o tungstênio é governado por políticas de longo prazo focadas em exploração protetiva, controle de produção total e processamento profundo de maior valor agregado. A cota de mineração anual completa de 2026 deve permanecer restrita, e o aumento moderado no primeiro lote é apenas um ajuste faseado que não alterará o padrão geral de oferta restrita. Além disso, dados amostrais da SMM mostram que a produção doméstica de concentrado de tungstênio caiu cerca de 17% em relação ao ano anterior de janeiro a abril de 2026, com a produção anual total projetada para cair aproximadamente 10% em relação ao ano anterior.

Em resumo, o aumento moderado no primeiro lote de cotas de mineração de tungstênio de 2026 é uma medida de otimização estrutural e estabilidade da cadeia industrial, e não uma mudança de política em direção à expansão da produção. Sob a tripla pressão da intensificação do combate a atividades ilegais, requisitos rigorosos de conformidade e deterioração das dotações de recursos, a produção real de tungstênio não apresentará crescimento notável, e o padrão de oferta restrita tende a persistir.