Nova Regulamentação BEE da África do Sul: Renovação de Direitos de Mineração Exige 26% de Participação Negra

14 de abril de 2026:

O Departamento de Recursos Minerais e Petrolíferos da África do Sul esclareceu recentemente que as regras de Empoderamento Económico Negro (BEE) no setor de mineração passarão pelo seu quinto ajuste desde 2002. As novas regulamentações centrais focam nos requisitos de empoderamento para direitos de mineração e na revogação da Carta de Mineração, entre outros assuntos. O projeto de lei de Emenda ao Desenvolvimento de Recursos Minerais (MRDA) deverá ser submetido ao Parlamento para deliberação em julho.

Segundo Ntokhozo Nzimande, Vice-Diretor-Geral do departamento, o novo projeto de Emenda ao Desenvolvimento de Recursos Minerais esclarecerá ainda mais as regras centrais do BEE: os direitos de mineração existentes estarão sujeitos ao princípio de "uma vez empoderado, sempre empoderado" durante toda a sua vigência, o que significa que, uma vez que uma empresa tenha concluído o empoderamento de participação acionária negra, não precisará repetir o processo durante o período de validade do direito de mineração. No entanto, quando uma empresa solicitar a renovação ou extensão de um direito de mineração, deverá garantir que a proporção de participação acionária negra não seja inferior a 26% e, se necessário, deverá realizar uma nova transação de BEE.

Anteriormente, as questões de BEE no setor de mineração da África do Sul eram regulamentadas pela Carta de Mineração, e os tribunais haviam decidido que as extensões de direitos de mineração não exigiam renovação do empoderamento acionário. A razão central para este ajuste regulatório é salvaguardar a sustentabilidade a longo prazo da política de BEE — Nzimande afirmou que o departamento compreende que os modelos financeiros das empresas de mineração são, em sua maioria, projetados em ciclos de 20 anos e não comportam reempoderamento frequente durante o projeto. No entanto, após a extensão dos direitos de mineração, os projetos passam por refinanciamento e as restrições financeiras originais deixam de se aplicar, tornando necessária a reclarificação dos requisitos de participação acionária.

As novas regulamentações também esclarecem que, como os tribunais anteriormente decidiram que a Carta de Mineração constitui apenas política e não lei, espera-se que a Carta seja revogada, e as suas disposições relevantes de empoderamento BEE serão incorporadas diretamente no texto do projeto de lei de Emenda ao Desenvolvimento de Recursos Minerais, para garantir a aplicabilidade legal da política.

O projeto de lei havia anteriormente gerado forte oposição do Minerals Council South Africa. O rascunho inicial exigia que as empresas que solicitassem direitos de exploração concluíssem integralmente o empoderamento BEE e determinava que quaisquer alterações acionárias por parte dos detentores de direitos de mineração fossem aprovadas pelo Ministro. Ambas as cláusulas controversas foram removidas após a emissão de um aviso de retificação.

O Ministro dos Recursos Minerais e Petrolíferos, Gwede Mantashe, criticou a indústria mineira por querer um "laissez-faire completo" e recusar aceitar regulamentação. Nzimande afirmou que a indústria continua insatisfeita com as disposições relacionadas ao BEE no projeto de lei, e o departamento espera realizar mais consultas antes de o projeto ser submetido ao Parlamento.

Foi noticiado que a submissão original do projeto de lei ao Parlamento havia sido adiada devido a recomendações do Gabinete do Consultor Jurídico do Estado para emendar certas disposições. Após a conclusão das emendas e nova revisão, espera-se que o projeto de lei seja formalmente submetido ao Parlamento para deliberação em julho.