- Detalhes do caso
18 de setembro de 2025 A Autoridade de Defesa Comercial do Vietnã emitiu um anúncio informando que, em 10 de setembro de 2025, um produtor vietnamita apresentou um pedido de investigação anticircunvenção sobre HRC (em vietnamita: phẩm thép cán nóng) originário da China, com largura superior a 1.880 mm e inferior a 2.300 mm. 27 de outubro de 2025 O Ministério da Indústria e Comércio do Vietnã emitiu o Anúncio nº 3176/QD-BCT, informando que, a pedido de um produtor vietnamita, iniciou uma investigação anticircunvenção no caso antidumping relativo ao HRC (em vietnamita: phẩm thép cán nóng) originário da China, para examinar se os produtos investigados haviam sido ligeiramente modificados para HRC com largura superior a 1.880 mm e inferior ou igual a 2.300 mm para exportação ao Vietnã, a fim de evitar os direitos antidumping. O anúncio entrou em vigor na data de sua emissão. 2 de abril de 2026 O Ministério da Indústria e Comércio do Vietnã aplicou temporariamente medidas de defesa comercial anticircunvenção a determinados produtos de chapas de aço laminadas a quente originários da República Popular da China. Os códigos tarifários vietnamitas dos produtos investigados são 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.19, 7208.27.99, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.20, 7208.39.40, 7208.39.90, 7208.52.00, 7208.53.00, 7208.54.90, 7208.90.90, 7211.14.15, 7211.14.16, 7211.14.19, 7211.19.13, 7211.19.19, 7211.90.12, 7211.90.19, 7225.30.90, 7225.40.90, 7225.99.90, 7226.91.10 e 7226.91.90. Todos os produtores e exportadores da República Popular da China estão sujeitos a uma alíquota de direito antidumping de 27,83 Os produtos não sujeitos às medidas temporárias de defesa comercial anticircunvenção incluem: produtos de chapas de aço laminadas a quente com teor de carbono (em peso) > 0,30%; produtos de chapas de aço laminadas a quente em bobina com espessura ≥10 mm; produtos de chapas de aço laminadas a quente formalmente excluídos do escopo dos direitos antidumping nos termos da Decisão nº 1959/QĐ-BCT, de 4 de julho de 2025; e produtos de chapas de aço dos graus BW450, BS700MCK2, AG700 e LG700T. Esta decisão entrará em vigor 15 dias após a data de sua emissão.
- Do antidumping à anticircunvenção: o que mudou nos dados de exportação?
Anteriormente, os direitos antidumping do Vietnã sobre os produtos chineses de bobinas laminadas a quente aplicavam-se apenas aos produtos com largura não superior a 1.880 mm, o que levou muitos exportadores chineses a evitar as tarifas por meio de um “ligeiro ajuste” das especificações dos produtos para a faixa mais larga de 1.880 a 2.300 mm. Esta investigação anticircunvenção e a subsequente decisão tarifária visaram fechar completamente essa brecha. Segundo as novas regras, as bobinas de aço laminadas a quente com largura entre 1.880 mm e 2.300 mm também serão incluídas no escopo tributável e estarão sujeitas à mesma alíquota de direito antidumping de 27,83 que os produtos originais.
Figura 1 Relação entre as exportações totais de HRC para o Vietnã e as exportações dos produtos envolvidos no caso anticircunvenção
Pode-se observar que, antes da abertura do caso antidumping, as exportações chinesas de HRC para o Vietnã consistiam principalmente em bobinas de largura convencional abaixo de 1.880 mm. Isso ocorria principalmente porque a produção de produtos laminados a quente largos acima de 2 metros exige linhas de produção especiais, e as siderúrgicas chinesas capazes de exportar tais produtos eram altamente concentradas, principalmente grandes empresas siderúrgicas como Baowu, Angang, Bensteel Group e WISCO, o que fazia desses produtos itens não predominantes nas exportações. Após a decisão preliminar antidumping, a proporção de bobinas largas aumentou gradualmente. Outro conjunto de dados mostra o seguinte. Primeiro, tomando a decisão preliminar antidumping como período de referência, as exportações chinesas de HRC para o Vietnã de janeiro a junho daquele ano já haviam despencado 46% em relação ao ano anterior, para 2,3165 milhões de toneladas, enquanto as exportações de bobinas largas dispararam 815% em relação ao ano anterior, para 1,2964 milhão de toneladas. Esse também foi o principal fator que explica por que a queda na média das exportações chinesas de HRC para o Vietnã não foi evidente no período entre a decisão preliminar antidumping e a abertura do caso antievasão.
Segundo, tomando a abertura do caso antievasão como período de referência, até dezembro de 2025, as exportações totais de HRC da China para o Vietnã somaram 1,0797 milhão de toneladas, com média mensal de 529,9 mil toneladas; as exportações dos produtos envolvidos no caso antievasão totalizaram 627 mil toneladas, representando 58,08%. Em outras palavras, em um cenário extremo, a adoção de medidas antievasão reduziria a média mensal das exportações chinesas de HRC para o Vietnã para 226,3 mil toneladas. Além disso, tomando 2026 como período de referência, como o mercado anteriormente esperava que as medidas antievasão fossem implementadas em dezembro, alguns traders de exportação ainda realizaram transações antes disso, de modo que os dados de novembro a dezembro de 2025 não refletem plenamente a redução real dos volumes de exportação causada pelas preocupações com a confirmação das medidas antievasão. Desde o início de 2026, as exportações totais de HRC da China para o Vietnã foram de 229,7 mil toneladas, com média mensal de 114,8 mil toneladas; as exportações dos produtos envolvidos no caso antievasão totalizaram 131,3 mil toneladas, representando 57,17%. Em outras palavras, em um cenário extremo, a adoção de medidas antievasão reduziria a média mensal das exportações chinesas de HRC para o Vietnã para 49,2 mil toneladas, representando uma queda de 3.789% em relação à média mensal de exportação de 2025.
- Impacto das Medidas Antievasão
Fica, assim, evidente que a implementação adicional de medidas antievasão estreitará ainda mais o canal de exportação dos produtos laminados a quente da China para o Vietnã. No ano passado, o Vietnã ainda era o maior mercado para as exportações chinesas de laminados a quente, mas o panorama das exportações poderá mudar significativamente no futuro em decorrência desse episódio. Para as empresas exportadoras chinesas, é preciso aproveitar os 15 dias restantes de “respiro” e acelerar os embarques dos pedidos em carteira. No longo prazo, elas precisam ajustar proativamente seu mix de produtos e dar mais atenção às oportunidades de exportação de produtos de alto valor agregado.
