Quando o projeto da Fase II da mina de cobre Mirador, no Equador, desenvolvido por uma empresa chinesa, atingiu um impasse de "construído, mas aguardando aprovação", a dez mil quilômetros de distância, em Washington D.C., o Banco de Exportação e Importação dos EUA e o Presidente anunciaram em conjunto uma iniciativa histórica de segurança da cadeia de suprimentos denominada "Plano de Reserva de Ouro". No contraste entre este projeto paralisado e a nova iniciativa lançada, uma luta global encoberta por recursos minerais críticos, como cobre, lítio, cobalto e gálio, está passando dos bastidores para o centro do palco.
Por que o "Passo Final" se Transformou em uma Espera Indefinida?
De acordo com informações públicas, o projeto da Fase II do Mirador estava amplamente concluído já em maio de 2025, com comissionamento em carga leve em julho e testes bem-sucedidos em carga pesada em dezembro — todos os requisitos técnicos e de proteção ambiental foram atendidos. No entanto, o processo está travado na etapa administrativa de assinatura do Contrato de Mineração.
A razão aparente é a volatilidade política em curso no Equador: uma eleição geral antecipada em 2023, outra eleição em 2025, seguida pelo presidente reeleito formando um novo gabinete, e mudanças frequentes nos funcionários responsáveis pelo Ministério de Energia e Minas. Como afirmou a empresa, "mudanças de pessoal impactaram significativamente a continuidade das políticas e a eficiência administrativa", fazendo com que negociações contratuais concluídas parassem no processo de aprovação.
Plano de "Reserva de Ouro" dos EUA: Remodelando a Cadeia de Suprimentos com Poder Nacional
Justamente quando a Fase II do Mirador estava travada na fase de "construído, mas aguardando aprovação", os EUA completaram uma virada estratégica com intensidade sem precedentes. Em 2 de fevereiro de 2026, o Banco de Exportação e Importação dos EUA, em conjunto com a Casa Branca, lançou com grande visibilidade o "Plano de Reserva de Ouro", anunciando o estabelecimento de uma reserva estratégica estadunidense de minerais críticos. Apoiado por US$ 10 bilhões em empréstimos diretos, este plano de parceria público-privada inclui terras raras, lítio, cobalto, gálio e até cobre no escopo da reserva, visando explicitamente "reduzir a dependência de cadeias de suprimentos controladas por estrangeiros".
Isso não é apenas um armazenamento emergencial, mas um projeto sistemático que abrange "financiamento-aquisição-armazenamento-fornecimento. Fabricantes de equipamentos originais como a Boeing e a GE Vernova, juntamente com fornecedores como Hartree Partners, Mercuria Americas e Traxys, reuniram-se rapidamente. Mais significativamente, a Ivanhoe Mines canalizou diretamente o germânio e o gálio produzidos em sua mina Kipushi, na RDC, para o estoque estratégico dos EUA; a Glencore já iniciou negociações para vender uma participação de 40% em suas duas minas de cobre-cobalto na RDC – Mutanda e Kamoto – sendo o comprador uma aliança de minerais críticos apoiada por capital norte-americano.
De Recursos a Soberania: Uma Batalha pela "Ancoragem"
Esses dois eventos podem parecer isolados, mas apontam para a mesma questão central: os minerais críticos estão evoluindo de commodities a granel para ativos estratégicos, e seu fluxo e propriedade estão sendo repolitizados.
No passado, a competição por recursos manifestava-se principalmente como negociações de preços a nível comercial ou disputas por quota de mercado. Hoje, do Equador à RDC, da América do Sul à África, os "direitos de ancoragem" para minerais críticos estão se tornando o ponto focal da competição entre grandes potências. Os EUA, por meio de seu "Plano do Tesouro", aproveitam o crédito nacional como garantia, o capital como elo e seu sistema de alianças como suporte para bloquear rapidamente os recursos a montante globalmente. Enquanto isso, as empresas chinesas, tendo já investido pesadamente e concluído projetos, enfrentam "riscos irrecuperáveis" onde os retornos são difíceis de realizar devido a mudanças políticas nos países anfitriões.
Isso não é apenas uma questão de serem "alvo" ou "impedidos"; reflete uma evolução profunda na lógica da governança internacional de recursos. Quando os minerais são incorporados nas estratégias de segurança nacional e a resiliência da cadeia de suprimentos é priorizada em relação à eficiência de custos, o modelo tradicional de investimento orientado para o mercado inevitavelmente encontra atritos institucionais sem precedentes.
De uma Mentalidade de Reserva para Competição Sistêmica
A recente sugestão de Duan Shaofu, Vice-Secretário-Geral da Associação Chinesa da Indústria de Metais Não Ferrosos (CNIA), Diretor do Departamento de Metais Pesados e Diretor do Escritório de Recursos Minerais, de "expandir a reserva estratégica nacional de cobre e explorar um mecanismo de reserva comercial" é uma resposta lúcida a essa nova realidade. No entanto, é preciso reconhecer que a batalha por recursos já não é uma simples "corrida ao armazenamento", mas uma competição abrangente de capacidades sistêmicas.
A lógica subjacente ao "Plano do Tesouro" dos EUA não é o estado gerir tudo, mas sim usar financiamento político para alavancar capital privado, integrar recursos aliados através de ferramentas diplomáticas e de segurança, e usar a procura final para puxar a extração a montante. Constitui um conjunto de ferramentas composto que integra finanças, diplomacia, indústria e segurança.
Para a China, aumentar a escala das reservas estratégicas é certamente necessário, mas o que é mais urgente é construir um sistema de aquisição de recursos globalmente resiliente. Isto exige não apenas a operação paralela de reservas estatais e comerciais, mas também explorar, dentro de ambientes geopolíticos complexos, como usar entidades mais flexíveis, estruturas de capital mais diversificadas e uma integração local mais profunda para proteger contra os riscos sistêmicos decorrentes de mudanças políticas em qualquer país individual.
À medida que os minerais críticos se tornam o "ponto de ancoragem chave" na rivalidade entre grandes potências, as empresas que se internacionalizam já não são meramente investidoras, mas também os postos avançados para a segurança dos recursos estratégicos nacionais. Proteger estes postos exige muito mais do que um contrato; exige um conjunto completo de desenhos institucionais e capacidades de colaboração global profundamente interligados com a estratégia nacional.
O tesouro foi aberto, o jogo continua. Quem ganhar a vantagem nesta competição de "ancoragem" deterá a chave para a linha de vida das indústrias futuras e abrirá a porta para ser o primeiro a completar a atualização e transformação industrial.
![[Análise SMM] China Acelera a Construção de um Cinturão de Fornecimento de Recursos de Cobre na Periferia](https://imgqn.smm.cn/usercenter/SiNDH20251217171711.jpg)
