Para atender às necessidades de construção de um novo tipo de sistema de energia, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a Administração Nacional de Energia emitiram em 30 de janeiro de 2026 o "Aviso sobre a Melhoria do Mecanismo de Precificação de Capacidade no Lado da Geração" (NDRC Preço [2026] Nº 114). Este documento marca a expansão do mecanismo de precificação de capacidade no lado da geração da China, passando da energia a carvão para fontes de energia ajustáveis diversificadas. Notavelmente, estabelece, pela primeira vez a nível nacional, um mecanismo de precificação de capacidade para armazenamento independente de nova energia no lado da rede. Estipula que o padrão de compensação deve ser "baseado no padrão de preço de capacidade da energia a carvão local, convertido de acordo com a capacidade de redução de picos numa determinada proporção." A proporção de conversão específica é definida como "a duração da descarga contínua em plena potência dividida pela duração anual mais longa do pico de carga líquida, com um valor máximo não superior a 1."
I. Conotação Central do Preço de Capacidade, Alocação de Custos e a Referência da Energia a Carvão
Para entender esta nova política, três questões fundamentais devem ser esclarecidas: o que está sendo compensado, quem arca com o custo e qual é a referência de compensação.
Primeiro, o que o preço de capacidade compensa? O documento indica que compensa a "capacidade confiável", definida como "a capacidade que uma unidade de geração pode fornecer de forma confiável e estável durante as horas de pico do sistema ao longo do ano." Isto é fundamentalmente diferente do valor da energia elétrica. Para o armazenamento de energia, o seu valor reside em atuar como uma reserva do "tipo potência" ou "tipo energia". Durante os períodos em que o sistema de energia está mais tensionado e provavelmente enfrentará escassez de eletricidade, pode libertar energia prontamente para preencher a lacuna, garantindo assim a segurança do fornecimento de energia e a estabilidade do sistema. Portanto, o preço de capacidade não paga pelo comportamento diário de carga e descarga do armazenamento, mas pela sua prestação de capacidade de fornecimento de energia garantida e estável.
Segundo, quem arca com o custo da compensação e como é transmitido? Seguindo o mecanismo estabelecido de precificação de capacidade da energia a carvão, os encargos de capacidade para o novo armazenamento de energia também serão incorporados nos "custos de operação do sistema". De acordo com o documento, "os encargos de capacidade e as taxas de compensação de capacidade confiável para as referidas fontes de energia ajustáveis devem ser incluídos nos custos de operação do sistema local. "Estes custos serão, em última análise, principalmente alocados aos utilizadores comerciais e industriais em proporção ao seu consumo de eletricidade.
É crucial compreender o impacto fundamental dos "custos de operação do sistema": não se trata de um fundo ilimitado, mas sim do "pagador final" e de uma "restrição prática" para os subsídios de capacidade. O montante total de fundos neste pool (ou seja, o custo total pago pelo lado do utilizador para a fiabilidade do sistema) é finito e agrega os custos de capacidade de todas as fontes de energia ajustáveis, incluindo carvão, gás, hidroelétrica reversível e novo armazenamento de energia. Consequentemente, afeta profundamente a implementação de subsídios de capacidade de armazenamento de energia a dois níveis:
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Determinação da Capacidade de Cumprimento dos Subsídios: Os subsídios de capacidade total prometidos para várias fontes de energia numa província não podem exceder a capacidade de pagamento das faturas de eletricidade dos utilizadores comerciais e industriais locais, ou seja, a chamada "capacidade de suporte". Regiões com maior resiliência económica do lado do utilizador têm um pool global de "custos de operação do sistema" maior, permitindo-lhes estabelecer e cumprir padrões de subsídio mais elevados. Pelo contrário, o espaço para subsídios é limitado. Esta é a raiz política do ditado da indústria: "visar subsídios mais elevados em províncias com maior capacidade de suporte".
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Moldagem das Futuras Regras de Alocação: Atualmente, os custos são principalmente alocados com base no consumo de eletricidade do utilizador. No entanto, a direção política é mudar gradualmente para a alocação com base na capacidade garantida da rede ocupada (ou seja, capacidade conectada ou demanda máxima). Esta mudança refletirá mais justamente o princípio de "quem ocupa mais recursos do sistema paga mais". Simultaneamente, facilitará a precificação e transmissão razoáveis do valor de projetos de armazenamento de energia capazes de fornecer corte de pico de alta potência e longa duração, dando-lhes uma vantagem mais proeminente na obtenção de subsídios de capacidade.
Terceiro, por que usar o preço de capacidade da energia a carvão como referência? A energia a carvão é atualmente a fonte de energia de base e de regulação mais predominante e confiável no sistema elétrico da China. O seu padrão de preço de capacidade forma a "âncora" para medir o valor da capacidade do sistema. Vincular a compensação de armazenamento de energia nova a ele essencialmente coloca fontes de energia de diferentes rotas tecnológicas na mesma escala de valor para medição. O estado exige que, a partir de 2026, todas as regiões recuperem não menos de 50% dos custos fixos da energia a carvão através do mecanismo de preço de capacidade, com algumas províncias a aumentar esta proporção com base nas suas próprias circunstâncias. Portanto, quanto maior o nível do preço de capacidade de energia a carvão numa região, maior o limite teórico superior para a compensação de capacidade de armazenamento de energia nova. No entanto, isto ainda precisa de passar no teste da "capacidade de suporte" dos "custos de operação do sistema" para ser realizado.
II. Interpretação da Fórmula Central: Como é Calculada a Taxa de Conversão?
O desenho técnico central da nova política é a introdução de uma fórmula de conversão para quantificar a contribuição de pico do armazenamento de energia:
R = t / T (onde R ≤ 1)
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t (Duração da Descarga Contínua a Potência Total): Refere-se à duração total que uma estação de armazenamento pode descarregar continuamente à sua potência nominal até a sua energia se esgotar. É determinada pela energia nominal da estação (MWh) dividida pela sua potência nominal (MW), representando a sua escala de energia. Por exemplo, para uma estação de 100 MW/400 MWh, t = 4 horas.
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T (Duração Anual Mais Longa do Pico de Carga Líquida): Isto é fundamental para entender as diferenças regionais. Refere-se à duração do período, entre todos os momentos que requerem fornecimento de energia de pico ao longo do ano, após deduzir a produção de fontes de energia incontroláveis como eólica e fotovoltaica, durante o qual o pico de carga líquida do sistema dura mais tempo. Reflete a exigência mínima de tempo de fornecimento contínuo de energia para fontes de energia estáveis sob as circunstâncias mais extremas do sistema de energia de uma província específica.
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Taxa de Conversão R: Esta taxa mede até que ponto a escala de energia de uma estação de armazenamento pode satisfazer o período mais severo de procura do sistema. Se t ≥ T, significando que o armazenamento é suficiente para cobrir todo o período crítico de défice, então R = 1, qualificando-se para o reconhecimento total de capacidade. Se t < T, então R < 1, e o seu valor de capacidade é descontado proporcionalmente.
A lógica política por trás deste desenho é alcançar "pagamento por eficácia". Responde precisamente à exigência central do sistema eléctrico: o que é adquirido não é simples capacidade instalada, mas capacidade efectiva de pico em momentos críticos. O valor do armazenamento de energia já não depende dos seus parâmetros de placa identificativa, mas da sua correspondência com as necessidades reais do sistema. Este mecanismo cria directamente um duplo impacto:
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"Efeito de Esmagamento" no Armazenamento de Curta Duração: Para projectos de armazenamento de energia que só podem descarregar durante 2-3 horas, o seu rácio de conversão R será muito inferior a 1. Isto significa que as receitas que podem obter através do preço da capacidade serão significativamente reduzidas, colocando um desafio substancial à sua viabilidade económica.
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"Orientação e Incentivo" para o Armazenamento de Longa Duração: Através de meios económicos, a política encoraja explicitamente a construção de projectos de armazenamento de energia com escalas de energia maiores que possam suportar independentemente a janela crítica de défice do sistema. Apenas o armazenamento com t próximo ou superior a T pode obter uma compensação de capacidade quase total ou total, o que favorece o desenvolvimento da tecnologia de armazenamento de energia de longa duração do lado das receitas.
III. Análise das Diferenças de Práticas Regionais: Compreender as Características dos Sistemas Eléctricos Locais a partir do "Denominador"
Antes da introdução da fórmula unificada nacional, políticas exploratórias em regiões como Hubei, Gansu, Ningxia e Hebei já continham conceitos de conversão semelhantes. A sua definição de diferentes "denominadores" (ou seja, estimativas localizadas da duração da procura do sistema T) reflecte profundamente as diferenças estruturais nos sistemas eléctricos regionais.
