[Tópico Quente do SMM] 2017 vs. 2021 vs. 2025—Quais São as Novas Mudanças na Revisão das "Medidas para Substituição de Capacidade na Indústria Siderúrgica"?

Para implementar as disposições da Conferência Nacional sobre Promoção da Nova Industrialização, acelerar a redução, melhoria da qualidade, otimização estrutural e transformação e modernização da capacidade existente, promover o equilíbrio entre oferta e demanda no mercado e impulsionar o desenvolvimento de alta qualidade no setor, de acordo com as leis, regulamentos e políticas industriais nacionais relevantes, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação (MIIT) revisou recentemente as "Medidas para Substituição de Capacidade no Setor Siderúrgico" (Documento MIIT nº 46, 2021) e elaborou o rascunho das "Medidas para Substituição de Capacidade no Setor Siderúrgico (Rascunho para Comentários)".

Então, quais são as diferenças entre as antigas e as novas medidas de implementação para substituição de capacidade no setor siderúrgico?

(I) O âmbito das proporções de substituição foi ampliado e os requisitos tornaram-se mais rigorosos. Na versão recém-revisada de 2025, estipula-se que a proporção de substituição de capacidade para a produção de ferro-gusa e aço em todas as províncias (regiões autónomas e municípios) não deve ser inferior a 1,5:1. Para a capacidade conforme obtida recentemente através de fusões e reorganizações após 1 de junho de 2021, e utilizada para a construção de projetos, a proporção de substituição de capacidade para a produção de ferro-gusa e aço em todas as províncias (regiões autónomas e municípios) não deve ser inferior a 1,25:1.

Na versão de 2021, a proporção de substituição nas regiões-chave para a prevenção e controle da poluição atmosférica é estipulada como não inferior a 1,5:1, enquanto noutras regiões deve ser não inferior a 1,25:1. Para incentivar as fusões e reorganizações empresariais e aumentar a concentração industrial, quando a capacidade conforme obtida após fusões e reorganizações substantivas (atingindo o controlo real e completando alterações industriais e comerciais, como a afiliação da pessoa jurídica ou legal, relações de capital social e estatutos) é utilizada para a construção de projetos, a proporção de substituição nas regiões-chave para a prevenção e controle da poluição atmosférica pode ser não inferior a 1,25:1, e noutras regiões pode ser não inferior a 1,1:1.

(II) Substituição de Capacidade Inter-Regional, Incentivando as Empresas a Implementar Substituição de Capacidade Inter-Regional Na versão recém-revisada de 2025, relativamente à substituição de capacidade inter-regional, o plano incentiva as empresas (grupos) a implementar a substituição de capacidade entre regiões (províncias, cidades, condados, etc.), e as regiões relevantes não devem impor restrições sob qualquer forma. Em contraste, as versões de ２０１７ e ２０２１ não abordaram explicitamente esta questão, o que pode facilitar uma maior otimização e gestão da capacidade entre as empresas dos grandes grupos siderúrgicos.

(III) Requisitos Regionais: Proibição Estrita de Transferência de Capacidade Siderúrgica Entre Diferentes Regiões-Chave Na recém-revisada versão de ２０２５, além da regulamentação que proíbe a construção ou expansão de projetos de fusão de aço fora de parques industriais conformes no Cinturão Econômico do Rio Yangtze, também é enfatizado que as regiões-chave estão estritamente proibidas de aumentar a capacidade total de aço, transferir capacidade siderúrgica de regiões não-chave para regiões-chave e transferir capacidade siderúrgica entre diferentes regiões-chave. Províncias e cidades com metas nacionais claramente definidas para o controle da capacidade total de aço não podem aceitar capacidade siderúrgica transferida de outras regiões. Os requisitos para o controle de capacidade na indústria siderúrgica são rigorosos.